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中共山東省國資委委員會選送
山東省屬企業(yè)黨建工作百佳案例之四十八
以黨員星級評定量化考核激發(fā)黨建內生動力
文/山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委
案例簡介：山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委立足新形勢下全面從嚴治黨向基層延伸新要求，針對黨員平時要能看出來，關鍵時刻要能站出來，危機關頭要能豁出來，結合礦井實際情況，實施“黨員積分制星級管理”活動方案，圍繞“個人申請、業(yè)務評定、黨性評定”3個方面8項黨員評議內容進行量化。截至7月末，各黨支部黨內組織生活出勤率達95.8%，解決員工關心關注的問題5大類70余條。
案例背景
黨員是黨組織的細胞和活力源泉，黨員作用發(fā)揮得好黨組織才有戰(zhàn)斗力。在新形勢下，黨員平時要能看出來，關鍵時刻要能站出來，危機關頭要能豁出來。每個黨員干的怎么樣，用什么標準來評價才有說服力？為了加強黨員隊伍建設，提升黨員素質，切實發(fā)揮黨員先鋒模范作用，山東能源魯西礦業(yè)彭莊煤礦黨委認真落實基層黨組織建設工作各項措施，立足礦井實際情況，探索黨員“星級評定、量化考核”管理辦法，精準評定黨員日常表現(xiàn)，推動基層黨員隊伍管理走上規(guī)范化軌道，激發(fā)了黨建內生動力，進一步推動解決基層黨建工作中的重點難點問題，不斷提高基層黨建工作水平。
主要做法
（一）強化“頂層設計”，堅持科學評定原則。該礦黨委緊緊圍繞“一切工作到支部”這條主線，牢牢抓住黨支部制度建設這個關鍵，針對新時期黨員難管理、考核難量化、作用難發(fā)揮等問題，在充分調查研究和廣泛征求意見的基礎上，制定了《黨員星級量化積分考核辦法》。對黨員的考核主要涉及“三會一課”、主題黨日、志愿服務、線上學習等活動參與情況，工作責任、工作技能、團隊協(xié)作、安全發(fā)展等業(yè)務表現(xiàn)情況，以及履職盡責、遵章守紀、服務意識、先鋒形象等黨性修養(yǎng)情況。明確黨支部為具體實施主體，黨支部書記為第一責任人，對全體黨員進行全程標星管理，做到“日常統(tǒng)計、月度評定、季度亮星”，嚴格根據(jù)黨員星級評定情況給予相應的獎勵或懲罰，為基層組織管理黨員找準了抓手。
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（二）突出“量身定制”，創(chuàng)新評定標準程序。黨員星級量化積分堅持把握“三個原則”，科學設計評定辦法和標準，即堅持“圍繞中心、服務大局”“動態(tài)管理、注重實效”“服務黨員、民主公開”，鼓勵基層黨支部積極探索和創(chuàng)新，動態(tài)調整評定內容，提高評定的科學性和精準度?？己藢嵭邪俜种?，每月考核公布一次，年終一總評。積分以黨支部為單位具體組織實施，通過個人申請、業(yè)務評定、支部評定“三個步驟”標星值，實施積分考核，并建立《黨員量化積分管理臺賬》，接受黨員群眾的監(jiān)督?！胺e分制”實行積分累計原則，即“總積分=基礎得分 正向激勵加分 黨性評定”。一是個人申請。激勵積分以加分形式進行，占月度積分的30%。黨員本人針對日常工作情況進行自查，符合規(guī)定條件的由黨員本人如實填寫《星級黨員激勵分個人申報表》進行書面申報。每名黨員干部客觀公正的評價自己，起到自我認識、自我教育、自我完善的作用。進一步增強黨員黨性意識、服務意識，提高思想作風、生活作風、工作作風。二是業(yè)務評定。業(yè)務評定以扣分形式進行積分，占月度積分的30%。重點考核黨員業(yè)務工作情況，主要分為工作責任感、工作技能、團隊協(xié)作、安全生產四個方面。機關科室黨員由負責人結合科室績效工作對黨員綜合表現(xiàn)情況進行打分，科室負責人由分管領導結合業(yè)務工作進行打分；各區(qū)隊黨員由專職書記（副書記）結合安全生產任務等情況進行打分，各專職書記（副書記）由黨委組織科根據(jù)履職情況進行打分，并提報《業(yè)務工作表現(xiàn)情況綜合評價表》。評定標準的設置，加重與本單位業(yè)務重點工作相關的指標占比和賦分權重，實現(xiàn)共性標準和個性細則的差別化，切實提高評定精準度。三是黨性評定。支部評定以扣分形式進行，占月度積分的40%。重點考核黨員履行黨員義務情況，主要分為黨性修養(yǎng)、服務意識、遵章守紀、先鋒形象四個方面。同時，支部每月召開支委會（不設支委的黨支部由支部書記、副書記進行研究），對黨員《星級黨員激勵分個人申報表》進行審核，并提報《黨員履行黨員義務情況綜合評價表》。注重把評定結果融入年度評先評優(yōu)、民主評議黨員等，堅持“精神鼓勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主”的原則，強化正向激勵，充分發(fā)揮“積分制”的“指揮棒”作用，切實激勵黨員比學趕超、爭當先鋒。“積分制”評定結果與優(yōu)秀共產黨員、典型選樹掛鉤，同時作為干部選拔、掛職鍛煉等方面的重要參考。
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（三）嚴格“反向監(jiān)督”，倒逼黨員爭先創(chuàng)優(yōu)?！胺e分制”針對黨員履職不盡責、作風不扎實等情形細化了具體項目，以違反一項即扣分，嚴格反向監(jiān)督。堅持考用結合，把黨員星級評定量化考核結果作為民主評議黨員、評先評優(yōu)和處置不合格黨員的關鍵依據(jù)。黨支部建立《黨員積分制管理臺賬》，每月計算綜合得分情況，年度進行綜合考評。四星級、五星級黨員優(yōu)先推薦參評“七一”表彰評選，凡是年度加權平均低于三星的不予推薦參評。每月黨員不得星的，或黨性不強、不履行黨員義務、不符合黨員條件，嚴重違反黨員管理相關規(guī)定的，支部書記進行批評教育；經教育仍不思悔改，且連續(xù)三個月不得星的，黨支部書記及時進行約談，幫其發(fā)現(xiàn)問題、分析原因，指導督促幫扶工作。
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案例效果
（一）量化考核，以“指標”壓實責任。結合能源集團黨委過硬黨支部建設要求，深化、細化實施方案，將“兩化融合、降本增效、遵紀守規(guī)、愛崗敬業(yè)”黨員示范行動內容融入“評星定級”，對“三會一課”“主題黨日”“領導干部雙重組織生活”“聯(lián)系基層黨支部六個一”“1 1 N”等重點工作量化考核，使28項黨建工作的“軟任務”變成了“硬指標”。截止7月底，各黨支部黨內組織生活出勤率達95.8%。
（二）督促指導，以“訪談”狠抓落實。實施黨員“星級評定”，結果張榜公示，就是要讓五星級黨員“紅光滿面”，讓低星黨員“紅臉出汗”，全面打造擔當干事、服務職工、充滿活力的黨員隊伍?；顒娱_展以來共評定五星黨員78人次，四星黨員59人次，三星黨員695人次，并對評定為四星、五星的黨員每人分別獎勵價值100元、200元的學習用品和資料。
（三）堅持標準，以“實績”檢驗成效。充分發(fā)揮黨員隊伍先鋒隊和排頭兵作用，變“被動服務”為“主動上門”，傾聽群眾呼聲、回應群眾關切，實現(xiàn)“面對面”“零距離”服務，切實提升了群眾滿意度。今年以來，黨員平均走訪50人次，按照現(xiàn)場答復、當日處理、一周完結要求，梳理整理員工關心關注的問題5大類70余條，研究制定了為民20件實事清單，透明化管理、清單式落實。
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