? “以前抓黨建總是缺乏思路、沒有頭緒，猶如無頭蒼蠅，現(xiàn)在黨建工作績效化、指數(shù)化，讓我們抓起黨建來目標(biāo)更明確，思路更清晰，干勁更足了。”宣漢縣天生鎮(zhèn)黨委書記黃櫓潔在談到縣委出臺“九條措施”推進黨建績效指數(shù)管理時信心滿滿。
宣漢縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國革命老區(qū)縣、全省擴權(quán)強縣試點縣和少數(shù)民族地區(qū)待遇縣，也是全省貧困人口最多的縣。境內(nèi)轄54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1330個黨支部，39406名黨員。隨著改革進程推進，黨建工作異常繁重，諸多基層黨組織在落實黨建任務(wù)時，心中無數(shù)、手中無活。針對這一現(xiàn)象，該縣積極探索出“九條措施”強化黨建績效指數(shù)管理，通過聚焦“基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、普通黨員”三大主體，細化黨建績效指數(shù)設(shè)置、創(chuàng)新績效考評流程、強化績效指數(shù)運用，黨建工作責(zé)任不斷壓實、黨建工作活力充分激發(fā)，有效促進組織晉位、書記歸位、黨員正位。
聚焦“三大主體”
細化績效指數(shù)
“抓好黨建，首在抓人，我們聚焦基層組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、普通黨員這‘三大主體’，就是要促其思想到位、行動對標(biāo)、責(zé)任落地?！痹摽h組織部組織股負責(zé)人介紹著黨建績效指數(shù)管理為何聚焦“三大主體”的初衷。
據(jù)悉，該縣為促使基層黨建工作多向發(fā)力，取得實效。在聚焦基層組織方面，制定黨建績效指數(shù)。針對農(nóng)村基層、城市社區(qū)、機關(guān)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會組織、中小學(xué)校、國有企業(yè)7大領(lǐng)域基層黨組織，從政治建設(shè)、組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、服務(wù)水平、基本保障等方面分類設(shè)置黨建績效指數(shù)，并設(shè)置不同分值，年底按照得分情況評估黨建工作情況，作為黨組織書記抓黨建工作述職評議重要參考依據(jù)，并按照50%的比例折算為年度黨建工作最終考核得分。在聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子方面，制定黨建履職指數(shù)。根據(jù)黨委（黨組）、黨總支、黨支部書記及黨委（黨組）班子成員的職責(zé)任務(wù)，將市委規(guī)定的履行黨建責(zé)任12項指標(biāo)具體化，按照每月、每季度、每半年、每年和即時五個時間段分別制定各領(lǐng)域黨組織班子抓黨建工作履職指數(shù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作責(zé)任。在聚焦普通黨員方面，制定黨員盡責(zé)指數(shù)。圍繞“四個合格”的基本要求，將市委規(guī)定的履行黨員義務(wù)10項標(biāo)準(zhǔn)具體化，分類從黨員理論學(xué)習(xí)、參加活動、遵紀守法、發(fā)揮作用等方面設(shè)定各領(lǐng)域黨員盡責(zé)指數(shù)，并作為評定黨員示范崗的重要指標(biāo)，引導(dǎo)全體黨員爭做合格黨員、爭當(dāng)先進典型。
“績效指數(shù)的設(shè)置科學(xué)全面，清單內(nèi)容清晰明了，徹底改變了‘黨建工作是務(wù)虛工作’的錯誤認識?！崩暇l(xiāng)黨委書記趙林梅對細化黨建績效指數(shù)管理的做法很是認同。
推行“三項制度”
嚴格績效考評
“‘三項制度’猶如一頂‘緊箍咒’，既管住了平時，又管出了效果。俗話說‘是騾子是馬常拉出來溜溜’，這種常態(tài)的、實打?qū)嵉目荚u，有助于考出水平、煉就真金?！奔t嶺鎮(zhèn)黨委書記柳偉打趣地說道，“我們黨委書記是抓黨建第一責(zé)任人，可撂不得挑子。”
據(jù)悉，該縣按照市委“常態(tài)督導(dǎo)評估與集中考核評估相結(jié)合”的要求，不斷完善黨建考評機制，強化制度執(zhí)行力度，讓基層黨組織不敢不為、不敢亂為，有效推動責(zé)任到點、任務(wù)到人。一是“日常管理紀實”制度。建立日常工作監(jiān)管、季度工作通報、實績成效備案“三本臺賬”，設(shè)置黨建重點工作啟動時間、完成時限、推進情況、質(zhì)量效果等內(nèi)容，實行加減分結(jié)合制度，基礎(chǔ)分值為100分，對未按時完成任務(wù)的扣5分，質(zhì)量差的扣3分，工作失誤的扣3-5分（一般失誤扣3分、重大失誤扣5分），被省、市、縣三級通報批評的分別扣5、4、3分。以此強化跟蹤問效、全程監(jiān)控、痕跡管理。二是“季督查、季排名、季通報”制度。按照“年初建賬、季度督賬、年終兌賬”思路，通過調(diào)查問卷、實地走訪、督查暗訪方式，每季度由縣委組織部牽頭對基層抓黨建工作開展全覆蓋督查，對排名靠后的實行“部長約談”，工作不力的啟動“兩個問責(zé)”，嚴肅整頓抓黨建不作為、慢作為問題。三是“黨建現(xiàn)場推進會”制度。采取“單位自主申報、組織擇優(yōu)選定”和“組織定點、單位籌備”相結(jié)合方式，每季度確定一個行業(yè)領(lǐng)域，召開黨建現(xiàn)場推進會，查看黨建工作落實情況，檢驗工作成效，交流黨建經(jīng)驗，引領(lǐng)形成比學(xué)趕超、勇爭一流的濃厚氛圍，對成功承辦黨建現(xiàn)場推進會的，在年度黨建工作最終考核得分中給予加5分的獎勵。
堅持“三重掛鉤”
激發(fā)黨建活力
“要激發(fā)整個黨建工作者隊伍活力，促進黨建工作持續(xù)高效發(fā)展，管理措施、考評機制的完善是遠遠不夠的，必須讓干部在感受壓力的同時，也嘗到甜頭。”宣漢縣委黨建辦副主任袁春對黨建績效指數(shù)管理結(jié)果運用的詮釋一語中的。
記者從該縣縣委組織部獲悉，所謂的“甜頭”就是將黨建績效指數(shù)管理結(jié)果運用與政治待遇、評先選優(yōu)和目標(biāo)績效掛鉤，始終按照黨建工作優(yōu)先部署、黨建經(jīng)費優(yōu)先保障、黨務(wù)工作者優(yōu)先提拔使用的“三個優(yōu)先”原則，把履行黨建責(zé)任、脫貧攻堅兩個方面工作情況作為干部選任、“兩代表一委員”推薦提名的重要指標(biāo)。在干部選任時嚴格執(zhí)行“兩個優(yōu)先、兩個不用”原則，對黨建工作實績突出、績效指數(shù)評估結(jié)果好的干部優(yōu)先提拔重用，對黨建工作排名靠后、績效指數(shù)評估結(jié)果差的黨員干部一律不提拔、不重用。2017年以來，該縣因黨建工作業(yè)績突出提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部4名，副科級領(lǐng)導(dǎo)干部15名。同時，該縣在實行行政事業(yè)單位年終目標(biāo)考核基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出臺《村（社區(qū)）干部績效考核管理辦法》，加大基層黨建工作落實情況占年終目標(biāo)績效考核的權(quán)重，根據(jù)等次分別給予村（社區(qū)）黨組織3萬元、2萬元、1萬元績效獎勵。
“自從縣上實行黨建績效指數(shù)管理，村上的干部工作積極性更高了，因為大家都明白，同樣干工作，如果我們排名靠后，不僅臉上無光，還無法向老百姓交賬?！闭琮埲良易遴l(xiāng)黃連村黨支部書記胡曉玲所說，該縣黨建績效指數(shù)九條措施的出臺，挑動了黨員干部精心謀事、用心干事、專心成事的神經(jīng)，“抓好黨建就是最大政績”導(dǎo)向在宣漢大地蔚然成風(fēng)。
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