河南日報客戶端記者 張建新 通訊員 孫聰利

用時不到3個月，3966個遺留問題、3247件重復信訪積案絕大部分清倉見底！這是平頂山在“能力作風建設(shè)年”活動中開展的歷史遺留問題“減倉清倉”大行動的成果驗證。

如何鞏固深化能力作風建設(shè)年活動，把歷史遺留問題“減倉清倉”大行動的成果固化為務(wù)實管用的機制，在精準解決矛盾問題中推動發(fā)展提質(zhì)、民生提優(yōu)、黨建提標？

1月31日，平頂山市委組織部召開黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作會議，明確了實踐路徑——構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作體系，堅持問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建，以黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控新機制助力高質(zhì)量發(fā)展新突破。

增強創(chuàng)新銳氣，大興實干之風。這是平頂山組織系統(tǒng)新春第一會上提出的新課題，打響的這個新春“第一仗”，釋放了強烈的實干擔當信號。

這一“仗”，來得并不突然。

它的根兒，是歷史遺留問題“減倉清倉”大行動，在動真碰硬解決了一大批歷史遺留問題的同時，也形成了以黨建統(tǒng)領(lǐng)問題解決、以問題解決強化黨建的良性互動。

它的方向引領(lǐng)，是黨的二十大精神。黨的二十大報告提出要健全完善黨的自我革命制度體系，且“六個必須堅持”其中之一就是“必須堅持問題導向”。

它的“催化劑”，是平頂山市“壯大新動能、奮進百強市”的現(xiàn)實需要。能力作風建設(shè)年活動已結(jié)束，但仍有一些民生期盼沒有解決，一些活動成果沒有固化。

基于此，平頂山市委要求，要以黨建與工作融合為突破口，以抓實“問題清單”為牽引，以提升問題管控力為目標，對黨建理念、方法、標準、機制進行全方位重塑，全面提升各級黨組織的黨建統(tǒng)領(lǐng)力、問題管控力、工作推進力。

犯其至難而圖其至遠。構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作體系，是一次刀刃向內(nèi)的“自我揭短”“自我革命”，其過程注定不易。那么該如何準確把握“是什么”“干什么”“怎么干”，這次會議給出了“解題思路”。

“是什么”？四個關(guān)鍵詞體現(xiàn)核心內(nèi)涵

知之而后行之是為道。

從歷史遺留問題“減倉清倉”大行動，到構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作體系，不僅是從具體工作到長效機制層面的迭代升級，更是對黨建工作體系的系統(tǒng)重塑和應(yīng)用拓展——

黨建是核心。發(fā)揮基層黨組織的“前哨”“探頭”作用，強化“工作出問題、黨建找原因”理念，運用黨建思維、方法、資源推動問題高質(zhì)量整改落實，用問題發(fā)生和解決來衡量黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，著力構(gòu)建問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建的工作格局。

問題是關(guān)鍵。聚焦巡視巡察、審計、督查督辦、群眾信訪、12345民呼必應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)輿情“六張問題清單”，把問題發(fā)現(xiàn)作為起點，把問題清單作為支點，把問題解決作為落點，做實全域全量“問題庫”，健全問題交辦流轉(zhuǎn)處置機制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、精準解決問題、有效防范問題。

統(tǒng)領(lǐng)是方法。要通過抓黨的政治、組織、思想、作風、紀律、制度“六大建設(shè)”，把黨建融入問題發(fā)現(xiàn)、分析、整改、評估、預防全流程全鏈條，在解決問題中實現(xiàn)黨建工作的具象化、可量化。

管控是目的。堅持以前瞻思維抓牢“最先一公里”，以有解思維抓實“最難一公里”，以創(chuàng)新思維抓好“最后一公里”，通過建立“問題清單庫”、健全問題量化閉環(huán)管控機制，做到回應(yīng)一個訴求解決一類問題、健全一項機制補齊一個漏洞，全面提升各級黨組織主動發(fā)現(xiàn)問題、綜合分析問題、集成解決問題的問題管控力。

干什么？“五大機制”推動體系重塑

——健全“三網(wǎng)聯(lián)動”問題主動發(fā)現(xiàn)機制，建立全域全量“問題庫”。基層撒網(wǎng)，發(fā)揮各級基層黨組織的前哨、探頭作用，建立“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”；縣鄉(xiāng)黨委和市直部門黨委篩網(wǎng)，按照“六張問題清單”準入標準，初步篩選、分類處置，將重大問題納入本級“問題庫”，并提交上級“蓄水池”、提出辦理建議；市級收網(wǎng)，平頂山市委成立黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作專班，重點梳理整改滯后、多跨疑難和普遍共性問題，納入市級“問題清單庫”。

——健全“三維多跨”常態(tài)分析研判機制，打造交辦流轉(zhuǎn)“中控室”。找準“病灶”，才能“對癥下藥”。要聚焦市級“問題清單庫”，堅持實時化分析研判、標簽化分類處置、靶向化分級交辦，按照可以立行立改的、一定實現(xiàn)可以完成的、目前條件不成熟或需要多部門聯(lián)動解決的三類標準，實行紅黃藍三色標簽化分類處置，梳理確定市級“六張問題清單”，分級負責、分級交辦， 逐一明確責任主體、牽頭領(lǐng)導、完成時限。

——健全“三個亮曬”協(xié)同整改機制，列細分類整改“銷號單”。圍繞“六張問題清單”，實行分類整改、協(xié)同整改、集成整改，推動問題及時整改、逐一銷號。為確保整改實效，平頂山提出建立亮曬整改承諾、亮曬進度實效、亮曬案例成果三個“亮曬”機制，即納入“六張問題清單”后，單位主要負責人要寫出書面整改承諾并公示，辦理情況和問題整改進度要定期在媒體公開，接受群眾和社會各界監(jiān)督；完成較好的納入正面案例，及時跟進宣傳；整改滯后甚至長期沒有進展的納入負面案例，進行警示提醒。

——健全“三方評測”的績效綜合評價機制，明確量化考評“衡量尺”。問題解決成效如何，群眾、企業(yè)等服務(wù)對象最有發(fā)言權(quán)。要圍繞“六張問題清單”，設(shè)置責任部門自評、服務(wù)對象評議、組織部門評價三個環(huán)節(jié)。服務(wù)對象評議不滿意的，終止銷號驗收，重新退回辦理。組織部門要重點評價班子問題管控力、一把手履職擔當力、干部工作推進力，引導各級黨組織和黨員干部真抓實干、爭先出彩。

——健全“三線發(fā)力”舉一反三提升機制，扎緊抓本治源“制度籠”。要堅持把當下改與長久立結(jié)合起來，共性問題抓整治，機制短板抓補齊，源頭治理抓預防，建立舉一反三機制，定期開展重大問題整改“回頭看”，加強對問題領(lǐng)域區(qū)域分布分析，實現(xiàn)治理體系和治理能力整體躍遷。

“怎么干”？“五鏈”保障推動落實清障

——緊盯任務(wù)壓實責任鏈。平頂山市委成立黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工作專班，完善組織領(lǐng)導、交辦運轉(zhuǎn)、督導考核等工作流程?？h鄉(xiāng)黨委、市直部門黨組也要分級成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，做好問題收集、任務(wù)承接等工作。各級黨組織要分級建立“問題清單”，靶向發(fā)力抓好整改。組織部門要牽頭抓總，完善工作推進機制，厘清各方職責，加強督導指導，形成一級抓一級、層層抓整改的生動局面。

——規(guī)范提升定細標準鏈。對問題發(fā)現(xiàn)、入庫篩選、分類交辦、進度晾曬、考核評價、建章立制等各環(huán)節(jié)都細化標準，讓每個問題都任務(wù)到部門、細化到措施、時限到節(jié)點。緊盯管控力指數(shù)，拉出任務(wù)清單，建立推進機制，構(gòu)建標準體系，推動各類問題能改必改、各項要求見實見效。

——強化調(diào)度優(yōu)化管理鏈。聚焦“六張問題清單”，完善閉環(huán)管控機制。持續(xù)實行領(lǐng)導干部領(lǐng)銜領(lǐng)辦制度，對時間跨度長、問題較為復雜、化解難度大的，成立工作專班，集中人力物力財力予以攻堅。市縣兩級要建立督導調(diào)度機制，將“六張問題清單”納入黨建工作重點任務(wù)督導調(diào)研范疇，平頂山市委組織部要定期跟進督導，對工作推進慢、問題化解率低、群眾滿意度不高的進行警示約談。

——獎優(yōu)罰劣明晰考核鏈。將問題管控力作為考核領(lǐng)導班子和責任單位黨建工作的重要內(nèi)容，納入書記抓黨建述職評議考核范疇。注重在推進黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控中考量干部，大力推薦選拔在解決重大問題中看得出、站得出、豁得出的干部，堅決調(diào)整“新官不理舊賬”、上推下卸弄虛作假的干部。

——統(tǒng)籌結(jié)合拓展應(yīng)用鏈。堅持黨建與工作相融，把黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作與經(jīng)濟發(fā)展、風險防范、基層治理、黨的建設(shè)等相結(jié)合，拓展應(yīng)用場景，發(fā)揮最大效應(yīng)、力爭最佳效果，形成大抓問題、動真碰硬的場域氛圍。

號令出，風雷動。癸卯兔年，平頂山黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作大幕開啟，全市各級黨組織已摩拳擦掌，準備以“風卷紅旗過大關(guān)”的決心和“不待揚鞭自奮蹄”的自覺全力沖刺。

旌旗展，勇士奔。相信經(jīng)過上下齊心、苦干實干、奮勇爭先，定能實現(xiàn)黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控工作“開門紅”，定能打造更多富有平頂山特色的黨建新品牌、金名片！