文｜王虎生

來源｜《國企》雜志2022年11月號

黨建 安全生產

在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平總書記針對國有企業(yè)黨的領導和建設問題作了重要講話。明確提出中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

在這樣的背景下，中儲糧集團公司江西分公司堅持黨建領航，深入研究黨建工作和業(yè)務工作規(guī)律，形成了黨建與業(yè)務同頻共振、互融互促的良性格局。黨建工作與業(yè)務工作是中儲糧集團公司系統(tǒng)的“車之兩輪、鳥之兩翼”，處理好二者之間的關系，為改革發(fā)展行穩(wěn)致遠提供堅強保證是擺在我們面前的一個重要課題。

黨建 倉儲精細化管理

明晰黨建與業(yè)務融合的重要性

針對一段時間以來國有企業(yè)黨的領導和黨的建設“弱化、淡化、虛化和邊緣化”的問題，2015年8月，黨中央、國務院明確要求國有企業(yè)把黨建工作總體要求納入公司章程，明確國企黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，創(chuàng)新國企黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法。2016年10月，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話，提出了國有企業(yè)兩個“一以貫之”，為新時代國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設提供了根本遵循和行動指南。

自此，國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設銜枚疾進、奮楫前行，將加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，在“融入”和“內嵌”上做文章，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，推動黨建工作深度融入生產經營，保證企業(yè)業(yè)務發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里，進一步激發(fā)了企業(yè)內生動力和發(fā)展活力，取得了舉世矚目的成就。

縱觀黨領導下國有企業(yè)黨建與業(yè)務融合的發(fā)展歷程，堅持黨的領導、加強黨的建設始終是國有企業(yè)的生命線；將黨的建設融入生產經營始終是國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢和重要動能。這就為我們基層企業(yè)在黨建與業(yè)務融合方面的探索實踐提供了根本遵循和充足營養(yǎng)。

探索黨建與業(yè)務融合的有益實踐

近年來，江西分公司黨委在集團公司黨組的堅強領導下，牢固樹立“抓黨建要有業(yè)務的血肉，抓業(yè)務要有黨建的靈魂”這一思想，堅持以黨建引領全局工作，找準“黨建 ”工作的切入點、著力點和發(fā)力點，努力解決黨建與業(yè)務“兩張皮”問題，做到黨建與業(yè)務的互融互促。

強化機制建設，錘煉融合之“魂”。持續(xù)推進黨的領導融入公司治理，旗幟鮮明把黨建要求寫入章程，把黨組織內嵌到公司治理結構之中。制定“三重一大”決策制度及權責清單，進一步厘清直屬企業(yè)各治理主體權責邊界，規(guī)范決策程序。制定《落實全面從嚴治黨主體責任、加強黨的建設的實施意見》和《責任清單》，與直屬企業(yè)黨組織負責人簽訂《黨建工作責任書》，切實履行管黨治黨主體責任。印發(fā)《江西分公司全面加強黨建工作與生產經營管理融合發(fā)展實施方案》，圍繞推動黨建工作與夯實“兩個確?！薄⒎?span id="owgcmz8" class="candidate-entity-word" data-gid="8685386">宏觀調控、國資保值增值、落實安全生產、創(chuàng)建文化品牌、助力鄉(xiāng)村振興等6個方面的融合發(fā)展，明確工作目標，細化具體措施，落實責任部門。

夯實黨建基礎，筑牢融合之“根”。建立標準化規(guī)范化的組織架構。進一步規(guī)范基層黨組織設置，全面推行直屬企業(yè)黨政主要領導“一肩挑”，配備專職副書記或紀檢委員，同時配齊配強專職黨務工作人員，確保黨務工作人員實編、實崗、實員。建立標準化規(guī)范化的工作清單。年初印發(fā)年度黨建工作要點，制訂重點任務推進表，明確重點任務的工作內容、責任部門和完成時限，指導直屬企業(yè)黨組織統(tǒng)一建立標準化的“五本五簿一臺賬”黨建工作資料。建立標準化規(guī)范化的考核體系。修訂完善黨建工作考核辦法和評分細則，適當刪減對常規(guī)性工作的考核，考核權重向“兩個品牌”創(chuàng)建等重點任務傾斜，施行“月碰頭、季調度、半年初考、年終總評”的閉環(huán)運行機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

打造特色品牌，豐富融合之“肌”。開展江西特色“示范黨支部”創(chuàng)建，在“井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神、八一精神、方志敏精神、安源精神”的發(fā)源地，直屬企業(yè)開展江西特色“示范黨支部”建設。編印《江西轄區(qū)直屬企業(yè)示范黨（總）支部創(chuàng)建實務手冊》，對江西特色“示范黨支部”建設的思路和做法進行歸納，把最基本、最重要、最需要提示的內容以圖文并茂的形式生動展現，解決直屬企業(yè)黨（總）支部標準化規(guī)范化建設中遇到的“怎么干、干什么、誰來干”的難題。開展“最美保管員”“黨員先鋒”評選活動，組織先進典型進行集中療養(yǎng)和事跡宣講，有效發(fā)揮榜樣的引領作用。連續(xù)十九年舉辦“谷雨詩會”，將“為國儲糧、儲糧報國”的家國情懷，通過1700多首詩歌作品，凝聚成強大而持久的精神力量，為企業(yè)高質量發(fā)展增添了無窮活力。

圍繞中心工作，輸送融合之“血”。融入“兩個確?！薄８骰鶎狱h組織組建“糧食搶收”黨員突擊隊，開展“黨員示范倉”“紅旗倉”“三亮三比”“三小”發(fā)明創(chuàng)造等創(chuàng)建活動。融入服務宏觀調控。在疫情防控、應急救災、保供穩(wěn)市、服務群眾等工作中，各直屬企業(yè)先后組建“黨員突擊隊”近60個，1600余人次黨員主動申請到急難險重任務第一線“戴黨徽、亮身份、走在前、作表率”。融入國有資產保值增值。業(yè)務條線黨員帶頭推動“輪換中心 ”機制落地，江西轄區(qū)實現稻谷輪換補后扭虧為盈；財務條線黨員帶頭簽訂定額費用對標管理責任狀，帶頭落實定額費用對標管理有關要求。融入企業(yè)改革發(fā)展。出臺《直屬企業(yè)2022-2023年崗位設置及勞動用工控制目標實施意見》，指導直屬企業(yè)科學合理設置崗位和編制勞動用工控制目標，積極推進超編單位員工向缺編單位流動。融入鄉(xiāng)村振興。開展“黨建 鞏固成果”“黨建 村級治理”“黨建 特色產業(yè)”“黨建 消費幫扶”，多維度助力鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展。

基層黨建與業(yè)務融合存在的短板

在取得一定成績的同時，我們也清醒地看到，對標其他大型國有企業(yè)“優(yōu)秀生”，中儲糧基層企業(yè)黨建與業(yè)務融合發(fā)展方面還存在一些短板弱項，需要認真去思考解決。

思想認識還需提高，舉好黨建與業(yè)務“一面旗”。少數基層黨員領導干部認為業(yè)務工作是“顯績”，抓手多、見效快，而黨建工作是“潛績”，需要持續(xù)用力、久久為功，工作態(tài)度和熱情差別很大，對黨建工作不愿意下大力氣去抓，習慣于擺花瓶、堆盆景，或是就完成指標抓、就迎考迎檢抓，閑時抓、忙時放，偏離了黨建工作的內核與方向。

研究思考還需深入，下活黨建與業(yè)務“一盤棋”。少數基層黨支部在黨建與業(yè)務融合方面缺乏系統(tǒng)研究與思考，加之一些黨務干部不熟悉業(yè)務工作，未能找準黨建與治虧脫困、政策性糧食監(jiān)管、國企改革三年行動等重難點工作融合的方法路徑，黨建與業(yè)務工作形似“融合”，但實質上兩者不在一個頻道，分塊開展，關聯不夠緊密，未充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織力去推動重點難點工作落實落地。

系統(tǒng)謀劃還需加強，唱齊黨建與業(yè)務“一臺戲”?；鶎狱h組織在構建黨建與業(yè)務融合載體方面尚未形成系統(tǒng)化、長效化、精細化的“策劃、組織、考核、總結”全閉環(huán)運行機制，基層企業(yè)黨建和業(yè)務融合還不同程度存在“不平衡、不充分，系統(tǒng)化集成不夠”“零敲碎打、力量分散，沒有形成有辨識度的完整體系”等問題，“黨建工作黨務化、黨務工作資料化”等現象時有存在。

品牌內涵還需豐富，匯聚黨建與業(yè)務“一條心”。個別黨組織在創(chuàng)建黨建品牌時，看重品牌“面子”，忽視品牌“里子”，偏離了黨建工作的初心和使命，沒有真正了解廣大員工的實際需求與愿望，沒有真正建好關心關愛員工的品牌載體，導致黨建品牌冰冷生硬、曲高和寡，員工對黨建品牌的創(chuàng)建參與度與價值認可度還有待提升。

提升黨建與業(yè)務融合的工作思路

實現基層黨建工作與生產經營深度融合，需要進一步補齊短板弱項，在制度建設、機構職能、活動載體、考核體系等方面狠下功夫，真正形成由點、線、面、體四個維度構成，點動成線、線動成面、面動成體的立體式黨建與業(yè)務深度融合工作格局。

抓牢制度建設“關鍵點”。強化黨對業(yè)務工作的領導，根據企業(yè)改革發(fā)展現狀，及時修訂“三重一大”決策制度及權責清單，確保黨組織對公司重大的政治責任、發(fā)展方向、經營理念和風險問題把控到位。緊緊圍繞年度重點工作任務制定黨建工作計劃、考核實施細則等制度，明確并量化工作任務、評價指標，重點突出“融合成效”，將全年黨建工作“落實什么、怎么開展、如何評價”等內容通過制度予以規(guī)范。擬訂《江西分公司轄區(qū)創(chuàng)建黨建特色品牌實施意見》，明確每一類品牌創(chuàng)建或鞏固提升的指導思想、標準規(guī)范、實施步驟等，系統(tǒng)提升品牌的知名度、美譽度和辨識度。

理順機構人員“主干線”。探索開展“片區(qū)黨建工作督導辦公室”試點改革，建立職責清晰、運轉順暢、有效督導的聯動機制，助力推動“紅旗黨支部”創(chuàng)建、黨建與業(yè)務深度融合等專題活動的落實落地，切實減輕基層黨支部工作負擔。重塑直屬企業(yè)黨群工作機構，結合新一輪三項制度改革，組建黨群人事紀檢科，賦予基層黨務部門相應職能和管理工具，推動實現“專業(yè)的人干專業(yè)的事”。實施直屬企業(yè)領導人員“手賬”管理，從“履職盡責、政治素養(yǎng)與組織紀律、作風建設與廉潔自律、加分指標、否定指標”等方面集成為一套360°的干部綜合考核評價體系。

擴大特色品牌“覆蓋面”。開展“黨建 家園親情”品牌提升行動，針對員工在經濟下行、收入下降、工作任務增加等矛盾交織期容易產生焦慮情緒、厭戰(zhàn)心理、躺平心態(tài)等問題，進一步將“關愛員工”理念落到實處，把企業(yè)和員工凝聚成事業(yè)共同體、利益共同體、命運共同體。開展“特色品牌”創(chuàng)建活動，由分公司統(tǒng)一指導進行“靶向式創(chuàng)建、條目式推進”，抓特色、抓亮點、抓成效，打造“小而精”的特色品牌，將黨建文化品牌、黨建人文品牌、黨建業(yè)務品牌等單個“盆景”連接成整片“風景”。

打造考核評比“多元體”。用好一個考核機制。繼續(xù)堅持用好黨建工作“月講、季評、半年通報、年度總評”的考核機制。辦好一個評選會議。組織舉辦轄區(qū)黨建品牌創(chuàng)建現場評選會，對成功創(chuàng)建特色黨建品牌的黨組織予以授牌，兌現獎勵，形成“創(chuàng) 曬 評”閉環(huán)管理。抓好一批紅旗黨支部創(chuàng)建。推動6家江西特色“示范黨支部”單位創(chuàng)建發(fā)揮好“領頭羊”作用，以點帶面提升創(chuàng)建質量，整體形成黨建“紅色矩陣”，不斷為江西分公司高質量發(fā)展注入新的“紅色動能”。

（作者系中儲糧集團公司江西分公司黨委委員、黨群人事處處長、綜合黨支部書記）

編輯丨葉子