黨的二十大指出，要增強黨組織政治功能和組織功能，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍先進性和純潔性。

今年以來，市委緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大和省市黨代會精神，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，堅持大抓基層、強基固本，實施新一輪加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，推動各領(lǐng)域基層黨建全面進步全面過硬，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。黨建引領(lǐng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦能基層社會治理的“濟寧路徑”被評為2022年度全國社會治理創(chuàng)新案例，城市基層黨建、產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟等10篇經(jīng)驗做法入選全國第六屆基層黨建創(chuàng)新典型案例。

聚焦書記抓、抓書記

壓緊壓實抓基層黨建工作責任

牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，健全組織聯(lián)動體系、責任聯(lián)動體系、制度聯(lián)動體系，堅持以上帶下、以下促上，確保牽引有力、運轉(zhuǎn)有序。

各級書記帶頭履行主責主業(yè)。市縣兩級成立由黨委書記任組長的基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，成立若干專項工作組，由分管市、縣領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，高位推動、精準發(fā)力，集中力量攻堅突破。市委書記林紅玉主持召開市委黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全市組織部長會議、全市基層黨建工作座談會、全市黨建工作責任落實推進會，研究謀劃、部署推動基層黨建重點任務(wù)。健全“書記抓、抓書記”工作機制，明確縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建20項“規(guī)定動作”，推進208個黨委（黨組）書記抓基層黨建突破項目，層層傳導(dǎo)責任壓力。

清單式抓好重點任務(wù)落實。實施新一輪基層黨建三年行動計劃，一年一主題、三年一周期，圍繞構(gòu)建更加嚴密的黨的基層組織體系、更加順暢的工作運行體系、更加高效的引領(lǐng)服務(wù)體系、更加堅實的工作保障體系、更加嚴格的責任落實體系，實施15項重點行動，全面增強黨組織政治功能和組織功能。今年以來，我市以“基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、提升組織力”為主題，抓規(guī)范、補短板，強化黨組織對各類基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升基層黨組織守牢底線、服務(wù)群眾、促進發(fā)展的能力。制作基層黨建重點任務(wù)“3515”任務(wù)推進圖，實行掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度通報，壓實工作責任。

常態(tài)化督導(dǎo)推動工作落實落細。堅持每季度一個主題，召開基層黨建工作現(xiàn)場觀摩會，分領(lǐng)域召開第一書記和農(nóng)村基層黨建、黨建引領(lǐng)社區(qū)志愿服務(wù)、村改社區(qū)集中攻堅現(xiàn)場推進會等，開展觀摩評比，推動形成互學(xué)共促、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。常態(tài)化開展基層黨建工作“集體會診”專項調(diào)研，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和各領(lǐng)域企事業(yè)單位，逐一“把脈問診”，健全“問題交辦、督查督導(dǎo)、結(jié)果評估”閉環(huán)管理機制，切實推動各類問題清倉見底。

聚焦激發(fā)活力

全面建強黨支部和黨員隊伍

推進黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)。深化黨支部評星定級管理，實現(xiàn)星級評定全覆蓋。打造濟寧黨支部組織生活示范館，組織開展高標準生活輪訓(xùn)，切實提高組織生活質(zhì)量。全市3927名黨委（黨組）班子成員建立黨支部聯(lián)系點，6171個機關(guān)、國企和事業(yè)單位基層黨組織順利完成換屆。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立101周年和喜迎黨的二十大系列活動，評選150名干事創(chuàng)業(yè)先鋒黨員、100名干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀黨組織書記、100個干事創(chuàng)業(yè)先進基層黨組織，舉辦先進典型事跡展，開設(shè)“干事創(chuàng)業(yè)先鋒”“先鋒堡壘”專欄，大力宣傳先進典型事跡，積極營造學(xué)榜樣、做榜樣的濃厚氛圍。

全面激發(fā)黨員隊伍活力。動員各級黨組織和廣大黨員投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，號召基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員爭當志愿者發(fā)揮先鋒模范作用，在疫情防控一線成立臨時黨組織169個，2659人提出入黨申請，1524人確定為重點培養(yǎng)對象。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校（黨員教育中心）建設(shè)，發(fā)揮主陣地作用，全面加強黨員教育培訓(xùn)工作。以舉辦微黨課大賽為載體廣泛開展“我來講黨課”活動，借助電視和網(wǎng)絡(luò)同步直播，累計瀏覽量達210余萬人次。以“奮進新征程 獻禮二十大”微視頻征集評選活動為載體，推進“發(fā)現(xiàn)榜樣”“我和我的支部”活動深入開展，加強典型發(fā)掘宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

深化黨代表工作室建設(shè)。高標準打造黨代表工作室149個，推動黨代表駐室服務(wù)，常態(tài)化組織開展黨代表聽民意、黨代表講黨課活動，發(fā)揮好宣講理論政策、開展調(diào)查研究、組織參加活動、收集代表提議、聯(lián)系服務(wù)群眾等職能，涌現(xiàn)出以全國“人民滿意的公務(wù)員”、省第十二次黨代會代表林娜等命名的一批有影響力的黨代表工作室。成立“七心”黨代表服務(wù)隊，推動黨代表“組團”下沉基層服務(wù)群眾。實施“百名代表委員聯(lián)百村”活動，引導(dǎo)黨代表下沉基層助力鄉(xiāng)村振興。

聚焦強基固本

全面夯實鄉(xiāng)村振興組織保障

堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，聚焦抓基層、強基礎(chǔ)，著力優(yōu)化提升村黨組織帶頭人隊伍，不斷提高村級集體經(jīng)濟質(zhì)效，以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興。

建強鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍。印發(fā)村黨組織書記績效考核指導(dǎo)意見、“特聘組織員”管理辦法、“一肩挑”人員管理監(jiān)督措施，開展“擂臺比武”，實行半年考核“大排名”，打出管理監(jiān)督、考核激勵“組合拳”，營造比學(xué)趕超、爭先進位濃厚氛圍。實施鄉(xiāng)村振興賦能培訓(xùn)，市級分類型、全覆蓋輪訓(xùn)村黨組織書記，著力提升能力素質(zhì)。堅持內(nèi)育外引，發(fā)揮“歸雁回引”工作站作用，開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募，動態(tài)儲備2萬余名村級后備人才，持續(xù)為帶頭人隊伍注入源頭活水。

筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。深入實施村級黨組織分類推進整體提升三年行動，逐村摸排研判，分類建立“強基”“創(chuàng)優(yōu)”“示范”村黨組織臺賬，精準靶向施策，推動滾動整建，實現(xiàn)全域推進、整體提升。堅持黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌，通過強村幫帶、城鄉(xiāng)聯(lián)建、村企共建，打造全域黨建聯(lián)盟，推動抱團發(fā)展、成片提升，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、人才共育、治理共促。

推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。實施“雙強雙富”行動，著力“強班子、強隊伍”，實現(xiàn)“富集體、富群眾”。抓實村黨組織領(lǐng)辦合作社聯(lián)盟，將政策、資金、人才等下沉聯(lián)盟，帶動村黨組織領(lǐng)辦合作社3475家，推動合作社抱團發(fā)展。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范項目庫，扶持打造了兗州牛樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄒城菌菇種植、微山湖現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖等一批精品項目。探索“土地股份合作 全程托管服務(wù)”，支部帶動、黨員帶頭創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，拓寬增收渠道，推動集體經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

提升黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理效能。深化村黨組織書記“敲農(nóng)門、聽民聲、辦實事”、農(nóng)村黨員劃片定崗聯(lián)戶，織密“微網(wǎng)格”，推動常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾。推進黨組織領(lǐng)辦“鄉(xiāng)村物業(yè)”、志愿服務(wù)隊，建立“平時服務(wù)、戰(zhàn)時應(yīng)急”機制，解決群眾“急難愁盼”。創(chuàng)新傳統(tǒng)文化融入基層黨建、賦能鄉(xiāng)村治理，深挖“孝、信、和”等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，推廣“幸福食堂”、“信用積分”、“和為貴”調(diào)解等做法。

聚焦共建共享

全力提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能

持續(xù)深化全國城市基層黨建工作示范市建設(shè)，聚焦做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，提高黨委統(tǒng)籌力、社區(qū)組織力、區(qū)域聚合力、治理引領(lǐng)力，構(gòu)建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。

深化街道管理體制改革。持續(xù)推動明責、賦權(quán)、擴能，制定賦予街道“5項權(quán)力”的“1 5”制度體系，推動街道黨工委把工作重心轉(zhuǎn)到加強黨的建設(shè)、推動經(jīng)濟發(fā)展、提升服務(wù)水平上來。規(guī)范“屬地管理”事項132個，優(yōu)化“街呼區(qū)不應(yīng)”問題42個，進一步明晰縣鄉(xiāng)職責和縣直部門間職責，強化街道對派駐執(zhí)法人員的統(tǒng)一指揮，實現(xiàn)“區(qū)屬、街管、街用”。加大“下考上”的權(quán)重，街道對派駐機構(gòu)履行屬地職責考核占派駐機構(gòu)考核權(quán)重的60%，任免派駐機構(gòu)負責人書面征求街道意見，充分調(diào)動街道和派駐機構(gòu)工作積極性。

持續(xù)深化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理服務(wù)。深化社區(qū)網(wǎng)格黨組織集中覆蓋行動，積極推進成立樓院黨小組，建立“社區(qū)—網(wǎng)格—樓院”一貫到底的黨組織架構(gòu)。大力推進居民小區(qū)黨支部建設(shè)，經(jīng)驗做法在中組部《黨建研究》刊發(fā)。全面推行網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部書記、黨小組組長兼任網(wǎng)格長制度，牽頭協(xié)調(diào)網(wǎng)格治理服務(wù)工作。制定深化網(wǎng)格化服務(wù)管理推進社會治理的“1 20”制度，推行網(wǎng)格員入戶走訪“六必訪”、居民服務(wù)“六必到”、網(wǎng)格巡查“八必報”、網(wǎng)格工作站“八項制度”，健全呼叫閉環(huán)管理鏈條，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變。

大力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加大選聘力度，社區(qū)工作者配備人數(shù)超出省定標準，全面落實“3崗18級”薪酬待遇。推薦符合條件的社區(qū)黨組織書記考錄公務(wù)員、招聘進事業(yè)單位、選拔為街道領(lǐng)導(dǎo)干部，確保優(yōu)秀的人選進來、留得住。建設(shè)濟寧市社區(qū)工作者實訓(xùn)基地，常態(tài)化開展掛職鍛煉、結(jié)對幫扶、書記論壇等實踐實訓(xùn)，全面提升社區(qū)工作者能力素質(zhì)，涌現(xiàn)出社區(qū)好書記張寶芳等一批先進典型。在疫情防控等急難險重任務(wù)中，廣大社區(qū)工作者不畏艱難、堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，竭誠為社區(qū)居民服務(wù)，作出不可替代的重要貢獻。

擦亮“黨員在身邊、服務(wù)零距離”品牌。按照“10分鐘服務(wù)圈”要求，建設(shè)1734個小區(qū)“紅帆驛站”，累計開展便民服務(wù)8萬余次，受益群眾20萬余人次。深化“儒風濟寧·紅色物業(yè)”品牌，推動536家物業(yè)企業(yè)建立黨組織，認領(lǐng)社區(qū)黨建服務(wù)項目941個，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推行“紅心公益”，引導(dǎo)社區(qū)黨組織領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊伍、社區(qū)社會組織，開展義務(wù)勞動、文明創(chuàng)建、疫情防控等志愿服務(wù)活動。開展“紅色代辦”，組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、黨員志愿者等，廣泛開展“我為群眾辦實事”活動，以黨員陪跑、志愿幫辦等形式，累計為群眾服務(wù)6萬余次。

聚焦有形有效

持續(xù)激發(fā)兩新組織黨建創(chuàng)新動能

深化實施兩新組織黨建“紅帆領(lǐng)航”行動，堅持抓覆蓋、建機制、強服務(wù)，全面推進“企業(yè)片、商業(yè)圈、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)線”黨建共同體建設(shè)，推動兩新組織在高質(zhì)量發(fā)展中“唱主角、展擔當”。

強化園區(qū)黨建工作。推動整園區(qū)賦能增效，制定加強園區(qū)黨建工作的意見，14個省級以上園區(qū)全部配齊黨工委組織部部長、副部長，配齊專職黨務(wù)工作力量。持續(xù)強化工作保障，市財政列支兩新組織黨建工作經(jīng)費標準提高到每年300萬元，支持省級以上園區(qū)黨建、兩新組織黨建示范點創(chuàng)建等工作。建成濟寧市非公企業(yè)黨建實訓(xùn)基地，命名現(xiàn)場教學(xué)實訓(xùn)點32個，建設(shè)“紅帆”黨建工作室425個。推進納稅億元以上商務(wù)樓宇、商圈市場區(qū)域性黨組織全覆蓋，建成68家區(qū)域黨群服務(wù)中心。

深化產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作。緊扣全市“231”產(chǎn)業(yè)集群培育，建立產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，完善議事協(xié)商、季度輪值、聯(lián)動服務(wù)等制度機制，推行“聯(lián)盟 聯(lián)建”，開展組織共建、事務(wù)共商、資源共享、發(fā)展共促、品牌共創(chuàng)活動，推動形成“黨建引領(lǐng)、黨企融合、互助共贏”的發(fā)展新格局，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市已建立魚臺縣鹽化工產(chǎn)業(yè)、金鄉(xiāng)縣煤基新材料產(chǎn)業(yè)、汶上縣裝備制造業(yè)等31個產(chǎn)業(yè)鏈黨建聯(lián)盟，涵蓋上下游企業(yè)405家。

加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作。壓實行業(yè)主管部門責任，先后成立市道路運輸、快遞、外賣、直播電商行業(yè)黨委，打造“紅帆領(lǐng)航·新新向黨”黨建品牌，推動建設(shè)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，依托“紅帆驛站”為新就業(yè)群體提供暖心服務(wù)，擇優(yōu)選聘850余名新就業(yè)群體人員擔任“兼職網(wǎng)格員”“流動網(wǎng)格員”，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體融入基層治理。人民日報刊發(fā)我市建設(shè)“紅帆驛站”服務(wù)新就業(yè)群體經(jīng)驗做法。

聚焦互融互促

推動各領(lǐng)域黨建工作全面過硬

在機關(guān)，深化模范機關(guān)創(chuàng)建，制定全市機關(guān)黨的建設(shè)“三級四崗”責任清單，指導(dǎo)督促黨組（黨委）履行機關(guān)黨建主體責任。全省模范機關(guān)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會在我市召開，模范機關(guān)建設(shè)省市縣“三級聯(lián)動”試點數(shù)量位居全省第2位。

在國企，推行“黨建 項目建設(shè)”工作模式，在重點項目、重點工程成立黨支部，開展“一企業(yè)一品牌”“一支部一品牌”創(chuàng)建活動，打造了“一線黨建”“千尺井下黨旗紅”等黨建品牌，山東魯泰控股集團“紅色領(lǐng)航·賦能發(fā)展”黨建品牌入選全國企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌。

在學(xué)校和公立醫(yī)院，實施黨建品牌“示范引領(lǐng)”工程，累計評選市級中小學(xué)黨建示范校400所、“一校一品”黨建品牌182個，9所學(xué)校被評為山東省“一校一品黨建品牌示范?！?。開展“健康濟寧·杏林先鋒”黨建示范醫(yī)院創(chuàng)建評選，推廣“亮身份、樹形象”黨員佩戴黨徽活動，激勵黨員醫(yī)護人員在抗疫一線發(fā)揮示范帶動作用。

聚焦為民服務(wù)

健全完善聯(lián)系服務(wù)群眾工作機制

采取“整鄉(xiāng)覆蓋、全域提升”模式。選取重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對所有行政村全覆蓋派駐第一書記，成立第一書記服務(wù)隊46個，選派1626名黨員干部擔任駐村第一書記，實行“服務(wù)隊長包鎮(zhèn)、第一書記包村”，分縣（市、區(qū)）組建“第一書記聯(lián)盟”，有關(guān)經(jīng)驗做法在全省駐村幫扶工作推進會上作典型發(fā)言。第一書記服務(wù)隊因地制宜規(guī)劃實施幫扶項目931個，帶動村集體增收1600余萬元，創(chuàng)新推廣“黨建 優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”“信用 ”等治理模式，設(shè)立“第一書記調(diào)解室”，化解矛盾糾紛近6000個。

深化民意“5”來聽行動。從市縣部門單位選派2.8萬余名黨員干部擔任民情書記，組建6112支民情書記服務(wù)隊，累計走訪群眾270余萬人次，幫助社區(qū)和群眾解決實際困難11.8萬余條，點亮困難群眾“微心愿”2742個。堅持“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時能戰(zhàn)”，疫情期間，民情書記就地轉(zhuǎn)化為“社區(qū)疫情防控干部”，開展“敲門敲窗”“掃樓掃街”行動，協(xié)助社區(qū)做好上門采樣、入戶消殺、物資配送、防控巡邏等工作，充實基層防疫力量，筑牢了疫情防控安全屏障。（通訊員 宮衍海）