企業(yè)關(guān)心關(guān)愛不中斷
原有待遇不改變
市國資委解讀哈市國有企業(yè)退休人員
社會(huì)化管理移交工作政策
- 2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見》；
- 7月，黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)了《黑龍江省國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作方案》；
- 10月，哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)了《哈爾濱市國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理實(shí)施方案》。
為讓廣大退休人員更加了解國家、省、市有關(guān)政策，平穩(wěn)有序推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理各項(xiàng)工作，市國資委對國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理相關(guān)政策進(jìn)行解讀。
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（1） 含義及意義
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企業(yè)職工退休后由街道和社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)管理服務(wù)
國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，就是指企業(yè)職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)相分離，人員移交街道和社區(qū)實(shí)行屬地社會(huì)化管理服務(wù)，由街道和社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。
開展國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的意義重大。推進(jìn)國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理是黨中央、國務(wù)院重要決策部署，是全面深化國有企業(yè)改革、加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題的重要內(nèi)容。積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，對于提高國企市場競爭力，更好保障退休人員法定權(quán)益和服務(wù)需求，整合服務(wù)資源，提高服務(wù)水平，確保退休人員共享全面建成小康社會(huì)新成果等都具有十分重要的意義。
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（2）完成時(shí)限和范圍
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2020年年底前集中力量實(shí)行社會(huì)化管理
2020年年底前，集中力量將尚未實(shí)行社會(huì)化管理的國有企業(yè)退休人員移交街道和社區(qū)實(shí)行社會(huì)化管理。為廣大國有企業(yè)退休人員提供公平化、均等化服務(wù)，切實(shí)保障國有企業(yè)退休人員合法權(quán)益。
- 國有企業(yè)管理的事業(yè)單位退休人員原則上一并移交實(shí)行社會(huì)化管理。
- 國有企業(yè)離休人員原則上保持現(xiàn)有管理方式不變。
- 中央金融企業(yè)退休人員管理工作，中央另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
- 托管企業(yè)的退休人員視為已移交，原則上參照國有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理。
- 廠辦大集體企業(yè)退休人員不移交。
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（3）檔案及黨組織關(guān)系移交
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移交其居住地所在區(qū)、縣（市）退管服務(wù)機(jī)構(gòu)
國有企業(yè)退休人員的人事檔案，移交其居住地所在區(qū)、縣（市）退管服務(wù)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理。移交前已死亡退休人員檔案由企業(yè)保管。
國有企業(yè)要對退休人員人事檔案進(jìn)行清理規(guī)范。由縣（市、區(qū)）級以上黨委管理的國有企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員等的人事檔案按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行管理。
國有企業(yè)退休人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)往其居住地的社區(qū)黨組織。
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（4）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)
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待遇水平不降低
國有企業(yè)退休人員原享受的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)待遇，仍按原渠道解決，待遇水平不降低。
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（5）統(tǒng)籌外費(fèi)用解決辦法
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新人新辦法老人老辦法統(tǒng)籌兼顧逐步消化
根據(jù)文件規(guī)定要按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)問題。退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用包括企業(yè)以一定標(biāo)準(zhǔn)、按一定的期限向退休人員固定發(fā)放的有關(guān)費(fèi)用。妥善解決統(tǒng)籌外費(fèi)用問題的主體是企業(yè)，由企業(yè)確定統(tǒng)籌外費(fèi)用處理途徑。
老人老辦法，就是對目前已辦理退休的人員發(fā)放的現(xiàn)有統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真清理、分類處理，符合有關(guān)規(guī)定（一般包括各級政府、原國家行業(yè)部門、中央企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)定）的統(tǒng)籌外費(fèi)用，可以一次性計(jì)提，按現(xiàn)有方式發(fā)放，也可以一次性支付(經(jīng)與退休人員協(xié)商一致，參考所在城市人口平均預(yù)期壽命）。對于企業(yè)目前自行發(fā)放的統(tǒng)籌外費(fèi)用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。
過渡期辦法，就是國有企業(yè)在加強(qiáng)對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，每年逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費(fèi)用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時(shí)間應(yīng)不晚于2020年年底。
新人新辦法，就是對于過渡期滿后辦理退休的人員，按照企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級以上政府有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。
- 國有企業(yè)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁借機(jī)巧立名目違規(guī)提高福利待遇，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。
- 不再新增統(tǒng)籌外項(xiàng)目，原則上不再提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
- 已實(shí)施企業(yè)年金的企業(yè)，不再發(fā)放統(tǒng)籌外費(fèi)用。同時(shí)巡視、審計(jì)要求對企業(yè)發(fā)放的統(tǒng)籌外費(fèi)用進(jìn)行整改的，企業(yè)按照相關(guān)要求進(jìn)行整改，與推進(jìn)退休人員社會(huì)化管理對統(tǒng)籌外費(fèi)用分類處理情況有所不同，國有企業(yè)退休人員要區(qū)分看待。
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（6）資產(chǎn)移交和移交費(fèi)用解決辦法及途徑
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納入財(cái)政預(yù)算管理不向企業(yè)收取移交費(fèi)用
國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務(wù)場所、設(shè)備設(shè)施、器材用品等資產(chǎn)，經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后，無償劃轉(zhuǎn)給街道和社區(qū)。特殊情況可采取分割劃轉(zhuǎn)、調(diào)換等處置方式，依法依規(guī)妥善處理。
此次改革不向企業(yè)收取移交費(fèi)用，接收退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)一般包括管理服務(wù)機(jī)構(gòu)履行職能所需人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)及退休人員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)、以及社會(huì)化管理服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)和開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。
退休人員社會(huì)化管理不是國有企業(yè)甩包袱，而是對目前退休人員管理渠道和服務(wù)方式的改變。退休人員永遠(yuǎn)是企業(yè)的退休職工，企業(yè)要繼續(xù)關(guān)心關(guān)愛退休人員，做好走訪慰問，采取黨建共建等多種方式使退休人員能夠了解企業(yè)改革發(fā)展情況。
市國資委表示
請廣大國有企業(yè)退休人員放心，退休人員社會(huì)化管理并不是與企業(yè)脫離關(guān)系，企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工的情感紐帶不會(huì)中斷，原有待遇不會(huì)改變。請廣大退休人員理解支持退休人員社會(huì)化管理相關(guān)工作，確保該項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
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