9月25日下午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂舉行《云南省推動新時代機關黨的建設高質量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）新聞發(fā)布會，介紹相關情況并回答記者提問。

發(fā)布會現(xiàn)場 趙嘉 攝

機關黨的建設

在黨和國家工作全局中

具有極為重要的地位和作用

加強和改進機關黨的建設

關系黨的執(zhí)政地位的鞏固

關系黨和國家的前途命運

云南如何推動

新時代機關黨的建設高質量發(fā)展

《三年行動計劃》的

意義和重點任務是什么？

一起來看

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出臺《三年行動計劃》的重要意義

貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署的重要舉措。學習好、貫徹好黨的二十大精神，歸根結底要落到“干”字上，落到把黨的二十大戰(zhàn)略部署轉化為工作思路、具體對策和實際行動上?！度晷袆佑媱潯窂母旧弦?span id="t4jjuqq" class="candidate-entity-word" data-gid="3284013">省直機關各級黨組織和廣大黨員干部在學習貫徹黨的二十大精神上要走在前、作表率，認真落實新時代黨的建設總要求，著眼健全全面從嚴治黨體系，以黨的政治建設為統(tǒng)領，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，全面提高機關黨建質量，當好“三個表率”、建設模范機關。

貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要思想的生動實踐。習近平總書記關于黨的建設的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“黨建篇”，特別強調黨的建設的科學布局要以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿始終，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量?！度晷袆佑媱潯肪o緊圍繞機關黨的政治建設高質量、思想建設高質量、組織建設高質量、作風和紀律建設高質量等，著力增強機關黨建的系統(tǒng)性、協(xié)同性、創(chuàng)造性、實效性，力爭交出推進新時代機關黨建高質量發(fā)展的“云南答卷”。

破解制約機關黨建高質量發(fā)展“瓶頸”的有力行動。習近平總書記在“7·9”重要講話中，對機關黨建“燈下黑”“兩張皮”的問題作了全面系統(tǒng)的闡述。省委書記王寧在十一屆省委常委會第48次會議聽取省直機關黨建工作情況匯報時也指出，機關黨建仍存在“黨建與中心工作結合不夠緊密、黨建工作責任落實體系還不夠健全、轉作風提效能還有不小差距、‘清廉機關’建設還有差距”等問題。針對這些問題，《三年行動計劃》聚焦實施政治引領、凝心鑄魂、服務發(fā)展、強基提質、清廉機關、明責履職6項行動，著力補短板、強弱項，揚優(yōu)勢、提質量。

以高質量機關黨建引領保障高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要。近年來，云南省委省直機關工委在推進機關黨建和業(yè)務工作深度融合的實踐中深刻認識到，以高質量機關黨建推動高質量發(fā)展，有利于進一步把握黨組織“發(fā)揮政治核心作用”和“把方向、管大局、保落實”的政治功能，有利于找準找實黨建和業(yè)務互促互進、相融相長的切入點、結合點，形成黨建業(yè)務“一盤棋”格局?！度晷袆佑媱潯吠怀隽藱C關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，以高質量機關黨建服務保障省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，著力在提升機關推動高質量發(fā)展能力、打造服務高質量發(fā)展先鋒、健全高質量發(fā)展保障機制等方面下功夫見成效，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的云南篇章提供堅強組織保證。

《三年行動計劃》的總體要求和重點任務

《三年行動計劃》的框架結構可概括為：部署3塊內(nèi)容、實施6大行動、推行18項措施。“3”塊內(nèi)容是指：提出“總體要求”、安排“重點任務”、加強“保障措施”；“6”大行動是指：政治引領行動、凝心鑄魂行動、服務發(fā)展行動、強基提質行動、清廉機關建設行動、明責履職行動；“18”項措施，主要體現(xiàn)在突出政治引領、做實政治素質考察、鞏固主題教育成果等方面。

總體要求

按照“一年抓推進、二年強提升、三年見實效”目標，到2025年，全省各級機關政治建設顯著增強，選樹100個“模范機關”創(chuàng)建示范單位；黨的創(chuàng)新理論武裝更加扎實有效，對機關黨員、干部開展全覆蓋輪訓；服務中心大局更加緊密，干部作風持續(xù)改進、效能明顯提升，企業(yè)、群眾滿意度均提升至95%以上；黨建責任全面落實，基層黨組織政治功能組織功能和戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。

重點任務是實施“6大行動”

實施政治引領行動。強化政治機關建設，健全完善落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的制度機制，每年進行“回頭看”。做實干部政治素質考察，全面落實“四用四不用”要求。堅決防范政治風險，定期開展風險隱患梳理排查，防止各種“低級紅”“高級黑”。

實施凝心鑄魂行動。鞏固主題教育成果，建立和完善黨員、干部理論教育培訓長效機制，常態(tài)化開展“五學五課”，全面建立理論學習中心組旁聽制度。實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，持續(xù)開展大學習、大培訓、大研討，2024年年底前實現(xiàn)“萬名黨員進黨?！奔信嘤柸采w。深入實施青年理論學習提升工程，2023年年底前全覆蓋組建青年理論學習小組。

實施服務發(fā)展行動。深化干部專業(yè)化能力提升計劃，提高干部調查研究能力，每年培育選樹20支推進省委中心工作成效明顯、攻克重大難題、作出重大創(chuàng)新的先鋒隊伍。圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和系列三年行動，健全完善重大事項跨部門、跨領域、跨層級督查督辦協(xié)調制度，以“清單制 責任制 時限制”方式深入推進為民辦實事。

實施強基提質行動。圍繞提升統(tǒng)籌力、組織力、服務力，深化模范機關創(chuàng)建，每2年選樹100個創(chuàng)建示范單位，每5年選樹一批模范機關。開展政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強的“四強”黨支部建設，每年從全省各級機關中培育不少于10個“云嶺先鋒紅旗黨支部”，每年打造不少于10個黨建帶群建示范點。從嚴從實管理黨員隊伍，探索開展“四位一體”教育管理模式，制定黨員網(wǎng)上活動管理辦法。

實施“清廉機關”建設行動。深化作風革命效能革命，持續(xù)糾治“十種典型問題”，倡導樹立“十種鮮明導向”，建立正面典型選樹和反向測評機制，持續(xù)轉文風、轉會風、轉作風，完善優(yōu)化“云南評議”機制。深入實施“清廉云南”建設“十大行動”，推進高水平建設“清廉機關”。

實施明責履職行動。全面壓實機關工委、部門黨組（黨委）、機關黨委、黨支部及其對應黨組織書記“四級四崗”黨建工作責任。加強對所屬企業(yè)、學校、科研院所、“兩新”組織等領域黨建工作的分類指導。加強機關黨建工作保障，按照在職黨員每年100元/人的標準，將基層黨組織活動經(jīng)費列入本單位部門預算。

《三年行動計劃》的主要特點

突出目標導向與實踐導向相結合。《三年行動計劃》涵蓋了機關黨建的目標、內(nèi)容、措施、過程、效果等各個方面。在目標導向上，對標高質量要求，推動機關黨組織帶頭深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”、當好“三個表率”、建設模范機關。在實踐導向上，拿出高質量舉措，結合當前機關黨建的難點堵點問題，在理念、思維、方式、機制上改革創(chuàng)新，著力推動機關黨建工作實現(xiàn)思想認識到位、主體責任壓實、具體措施有力、方式方法得當、考核評價有效。

突出常規(guī)用力與重點發(fā)力相結合。《三年行動計劃》既要求把機關黨建常規(guī)性的工作抓扎實，又要突出重點、精準發(fā)力、打造品牌，既突出解決“抓不抓”的問題，又認真解決抓得“實不實”、效果“好不好”的問題。在內(nèi)容構成上，要求在機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設、反腐敗斗爭等各個方面都要實現(xiàn)高質量發(fā)展，努力做到政治建設顯著加強、黨的創(chuàng)新組織體系健全、制度機制管用、作用發(fā)揮充分、作風形象良好。

突出黨建要求與業(yè)務需求相結合。“兩張皮”問題是制約機關黨建質量提升的一大頑疾，其實質是不會抓、不善抓，要害是缺質量、少實效?！度晷袆佑媱潯芬髾C關各級黨組織把牢“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，大力實施服務發(fā)展行動，著力提升黨員干部專業(yè)化能力，打造“云嶺先鋒服務隊”，健全服務省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標保障機制，找準結合點、培育增長極，推動機關黨建和業(yè)務工作協(xié)調推進、深度融合。

突出繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新提質相結合。《三年行動計劃》既大力弘揚多年來機關黨建形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、積累的成功經(jīng)驗，深入貫徹落實《中共云南省委關于加強和改進全省機關黨的建設的實施意見》《云南省基層黨建高質量發(fā)展五年行動計劃（2021—2025）》等規(guī)范性文件要求，又把做實政治素質考察、建設模范機關、鞏固主題教育成果、實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃、深化作風革命效能革命等一些在實踐中形成的規(guī)律性做法和成熟經(jīng)驗進行總結提煉，并上升為明確的要求。同時，還聚焦機關黨建遇到的新情況新問題，在建設“四強”黨支部、完善優(yōu)化“云南評議”機制、強化機關各領域黨建工作分類指導等方面進行深入探索，不斷推動機關黨建創(chuàng)新提質。

“五個一”著力推動《三年行動計劃》的學習貫徹落實

開好一場推進會。9月20日，在紅河哈尼族彝族自治州蒙自市召開了新時代機關黨的建設高質量發(fā)展推進會，深度解讀文件精神，部署重點工作任務，推動省直機關貫徹落實《三年行動計劃》走在前、作表率。

召開一場新聞發(fā)布會。在召開這次專題新聞發(fā)布會，邀請中央媒體、省級新聞單位深入宣傳的基礎上，借助中央和國家機關工委、省直機關工委的網(wǎng)站、雜志等，持續(xù)興起學習宣傳貫徹熱潮，讓《三年行動計劃》更加深入人心。

組織一場擂臺賽。擬于9月27日舉辦省直機關“當標桿作示范·轉作風提效能”推進機關黨的建設高質量發(fā)展擂臺比武，以比促學、比賽促干、以干促進，高效推動《三年行動計劃》落實。

建立一張任務落實清單。10月底前，擬制印發(fā)《省委省直機關工委貫徹落實〈三年行動計劃〉重點工作任務分解清單》，切實增強貫徹落實的針對性、科學性和實效性。

開展一輪有重點的督導調研。12月底前，結合年度機關黨建工作考核，深入部分省直單位對爭當高質量發(fā)展標兵、爭創(chuàng)服務群眾標兵“雙爭活動”、選樹“云嶺先鋒服務隊”、加強系列三年行動計劃落實情況調度檢查、年度民生項目清單落實等情況開展隨機督導調研，將督導調研結果納入省直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核成績，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保學習貫徹工作扎實推進。

下一步

云南省委省直機關工委將

督促省直各單位機關黨組織

加強統(tǒng)籌謀劃

加大工作指導和檢查力度

久久為功、常態(tài)長效

推動《三年行動計劃》落地見效

推動機關黨建高質量發(fā)展

強化領導抓落實。督促牽頭單位、責任單位形成各司其職、密切配合、責任落實的工作機制，把《三年行動計劃》作為未來一個時期機關黨建工作的目標引領，作為推動機關黨建高質量發(fā)展的重要舉措。省直各單位機關黨組織要在部門黨組（黨委）的具體領導下，切實擔負起組織實施、指導督促的具體責任，結合實際制定具體推進措施，認真謀劃、精心組織、狠抓落實。

壓實責任抓落實。推進《三年行動計劃》落實，省直機關工委要負責做好牽頭抓總、督促檢查、考核評價等工作；各單位黨組（黨委）要認真履行主體責任，主要負責人扛牢第一責任人責任，其他班子成員履行“一崗雙責”；機關黨委作為部門機關黨建專責機構，要在機關工委和黨組（黨委）的領導下，因地制宜組織抓好各項任務落實。

清單管理抓落實。按照工作項目化、項目清單化、清單具體化的要求，將《三年行動計劃》重點任務納入年度機關黨建工作要點和項目清單、責任清單、考評清單，作為各級黨組織書記年度述職評議考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，明確目標任務、工作措施、完成時限，建立項目臺賬，加強過程管理，確保各項重點任務落到實處。省直機關工委將采取隨機調研、綜合督查、交叉檢查、專項檢查等方式，緊盯任務落實，對履職不力的加大約談、問責力度。

典型引路抓落實。大力踐行典型引路法，積極推廣各級機關黨組織的成功經(jīng)驗和實踐成效，發(fā)現(xiàn)培育典型、總結宣傳典型、大力推廣典型，形成示范引領、比學趕超的良好氛圍。加大“云南模范機關”“云嶺先鋒紅旗黨支部”、云嶺先鋒服務隊等總結宣傳力度，大力宣傳機關黨建特色做法、先進經(jīng)驗、典型示范，營造大抓機關黨建的濃厚氛圍。

發(fā)布會上

還有這些精彩問答

省委省直機關工委如何推進加強黨建工作分類指導、提升黨務干部素質、統(tǒng)籌教育培訓等方面的工作？

加強分類指導、精準施策。進一步加強所屬基層黨組織分類指導、科學施策、精準發(fā)力，在持續(xù)推動機關基層黨組織提質增效、發(fā)揮示范作用的同時，省委省直機關工委將鞏固深化抓黨建促所屬國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)場推進會成果，加強“兩新”組織基層黨建調研指導，著力抓好《關于進一步加強省直機關所屬事業(yè)單位黨的建設工作的指導意見》的貫徹落實，不斷增強黨建工作的針對性、實效性。堅持每年開展中央駐滇（省外在滇）單位、企業(yè)、省直所屬企事業(yè)單位黨建工作綜合調研和指導服務，了解掌握各單位落實指導意見的工作推進情況，推動形成抓機關、帶系統(tǒng)、促基層的工作格局。

健全完善學習培訓長效機制。督促省直機關黨組織常態(tài)化開展好“五學五課”，認真落實省直機關黨組（黨委）理論學習中心組巡聽旁聽制度，推動“關鍵少數(shù)”發(fā)揮好領學促學作用。深入學習貫徹《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規(guī)劃（2023—2027年）》，充分發(fā)揮省級機關黨校主渠道主陣地作用，圍繞黨中央重大決策部署，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和中心任務，加強培訓需求調研分析，科學制定培訓計劃，精準選調培訓對象，優(yōu)化班次設置和課程設計，分領域分專題強化學習培訓，不斷豐富和優(yōu)化案例教學、實地教學等教育培訓方式方法，著力提升省直機關黨員干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，推動省直機關黨員教育培訓供給與需求精準匹配，進一步增強教育培訓系統(tǒng)性、針對性、有效性。

加強黨務干部隊伍建設。推動新時代機關黨建高質量發(fā)展，離不開高素質專業(yè)化的黨務干部隊伍。省委省直機關工委將深入貫徹落實習近平總書記“把黨務干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人”的要求，抓好省直機關黨務干部隊伍建設。嚴把審核審批關，注重選拔政治強、業(yè)務精、作風好的干部從事機關黨建工作；持續(xù)實施“政治素質能力提升”項目，突出抓好示范培訓，每年分類舉辦機關黨委書記、專職副書記、黨支部書記和黨務干部、群團干部示范培訓班，不斷提升黨務干部素質能力；積極推進黨務干部和業(yè)務干部交流，使黨務工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作；建立黨務干部隊伍建設定期督查制度，對各單位專兼職黨務干部定期統(tǒng)計摸排，對不按規(guī)定配備黨務干部、落實待遇、提供保障的單位點對點提醒督促，著力打造高素質專業(yè)化機關黨務干部隊伍。

《三年行動計劃》明確了深化作風革命效能革命，省委省直機關工委在這方面下一步如何推進？

突出精準考評抓深化。堅持把開展作風革命、效能革命情況納入省直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部考核評價的重要內(nèi)容，用好作風革命、效能革命考核系統(tǒng)平臺，統(tǒng)籌領導干部下基層調研、一線現(xiàn)場辦公等內(nèi)容，提高考核的針對性和科學性。委托第三方開展群眾評議機關作風，分別赴州（市）訪談基層干部、群眾和企業(yè)職工，提高作風評議的精準性和有效性。

突出工作重點抓深化。加強對省直單位“三服務”清單的審核把關，對承諾事項落實情況全覆蓋督促檢查。進一步優(yōu)化“云南評議”系統(tǒng)，拓展社會評議面，健全“云南評議”平臺核實、回復、處置、反饋、問效工作閉環(huán)。嚴格落實省直單位領導班子成員每年到基層調研時間不少于30天，加強網(wǎng)上監(jiān)測和調度，防止扎堆調研，切實減輕基層負擔。

突出紓難解困抓深化。今年6月，省委省直機關工委通過開展“轉作風、提效能、促發(fā)展”專項督查，推動解決了619戶業(yè)主長期未能解決的房產(chǎn)證辦理難的問題。下一步，將深入開展明察暗訪，采取“四不兩直”方式，深入省直單位辦公場所、服務窗口等，督查群眾反映問題的解決情況，著力打通機關服務群眾、接受群眾監(jiān)督“最后一公里”，發(fā)揮“云南評議”小程序大作用，解決和暢通群眾訴求反映。

省委省直機關工委在推進“清廉機關”建設中，將采取哪些舉措？

深刻認識推動“清廉機關”建設的重要意義。2021年3月，省紀委監(jiān)委要求在全省開展“清廉云南”建設活動，提出按照“為民、務實、清廉”要求加強“清廉機關”建設。省委十一屆三次全會要求進一步深化拓展“清廉云南”建設行動。今年2月，省委辦公廳印發(fā)《關于深化推進“清廉云南”建設的行動方案》，提出“清廉云南”建設“十大行動”，強調要營造山清水秀政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。基于這方面的要求，三年行動計劃提出了推進“清廉機關”建設的要求。下一步，省委省直機關工委將通過列席旁聽省直機關黨組（黨委）理論學習中心組學習、開展專題培訓、調研督查等方式，督促省直單位各級黨組織進一步深化思想認識，深刻認識到“清廉機關”建設是省直單位深入推進“清廉云南”建設“十大行動”的重要舉措，是推動新時代機關黨的建設高質量發(fā)展的重要要求，是落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標的重要保障。

進一步壓實“清廉機關”建設責任。省委省直機關工委將把“清廉機關”建設作為省直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議考核的重要指標，作為“云南模范機關”創(chuàng)建的重要內(nèi)容，督促黨組（黨委）書記認真履行第一責任人責任，定期研究黨風廉政建設工作，專題聽取機關紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作匯報。成立監(jiān)督調研組，采取走訪、座談、問卷、查閱資料、實地查看等各種方式，對省直單位開展“清廉機關”建設情況進行監(jiān)督檢查，年底組織召開省直單位機關紀委書記述職述責述廉會議，聽取省直各單位“清廉機關”建設情況匯報，分析存在問題，提出解決辦法，確保“清廉機關”建設取得實效。

推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，做實做細日常監(jiān)督。督促省直單位機關黨委、機關紀委主動加強與省紀委監(jiān)委派駐機構的協(xié)同，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩，圍繞“國之大者”與省委、省政府重要工作安排部署強化政治監(jiān)督。要求省直單位機關黨委履行全面監(jiān)督責任，機關紀委履行專責監(jiān)督責任，持之以恒加固中央八項規(guī)定堤壩，重點糾治形式主義官僚主義，深化以“小”見嚴糾“四風”，嚴肅整治損害黨的形象、群眾反映強烈的享樂主義、奢靡之風，以“小切口”整治民生領域突出問題，把查處“四風”問題同完善制度、促進治理有效貫通起來；常態(tài)化開展黨性教育、紀律教育、警示教育，創(chuàng)新開展時代新風宣傳教育，加強對機關年輕干部監(jiān)督管理，防范違規(guī)違紀違法行為發(fā)生。深化作風革命效能革命，持續(xù)整治“十種典型問題”，倡導樹立“十種鮮明導向”，深入開展“躺平式”干部專項整治，完善優(yōu)化“云南評議”機制，嚴肅整改群眾評議反饋問題，持續(xù)把轉作風、提效能的成果轉化為抓發(fā)展、抓項目、抓工作的具體行動。

一體推進“三不腐”，營造風清氣正政治生態(tài)。以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，嚴肅處理黨員干部親屬利用影響力謀私貪腐問題，深挖腐敗細查背后的政治立場問題、黨性黨風問題、紀律意識問題。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，形成監(jiān)督、辦案、治理、教育的完整閉環(huán)。發(fā)揮案件審理審核把關和監(jiān)督制約作用，確保案件質量過硬，在重要節(jié)點通報違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神、“四風”問題和作風革命、效能革命等問題進行通報，釋放一抓到底、一刻不松的強烈信號。

提升“清廉機關”建設本領。發(fā)揮省級機關黨校在黨員教育培訓中的主陣地作用，舉辦“清廉機關”建設專題培訓班，提升省直單位機關黨委、機關紀委干部推進“清廉機關”建設的能力。每年計劃舉辦兩期省直單位機關紀委履職能力提升培訓班，每季度開展一期訂單式“紀法小課堂”，提升監(jiān)督執(zhí)紀履職能力。深化機關紀委規(guī)范化建設，督促落實省委下發(fā)的《關于加強省直單位機關紀委建設的意見》，出臺配套措施辦法，健全完善機關紀委請示報告制度，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責規(guī)范性檢查評估，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在問題，抽調紀檢干部參加點訓、跟班鍛煉，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，提高監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法、開展思想政治工作的能力，不斷提升“清廉機關”建設本領。

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編輯：郭晨澤 陳皓