為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，國家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心（以下簡稱國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心）緊扣基層黨組織黨建工作的時代特點(diǎn)和黨員思想行為特征，積極探索信息化條件下開展黨建工作的新載體新路數(shù)，建設(shè)運(yùn)行了數(shù)字黨建平臺，形成“1 3 N”黨建信息化建設(shè)模式，有效破解了黨建工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，黨建工作質(zhì)量和水平得到全面提升。

一、主要動因

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心成立于2002年9月，是國家級的網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)。根據(jù)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心劃歸中央網(wǎng)信辦管理，形成了國家中心、省級分中心、地市級應(yīng)急保障中心垂直管理的三級組織架構(gòu)，成為支撐國家和地方網(wǎng)信工作的重要技術(shù)力量。中央網(wǎng)信辦是黨的政治機(jī)關(guān)，作為網(wǎng)信戰(zhàn)線的技術(shù)部門，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨建工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。

　　轉(zhuǎn)隸后國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委直接管理的基層黨組織和黨員干部大幅增加，特別是下屬的各分中心與地方黨委沒有直接的管理關(guān)系，日常看不到、夠不著，底數(shù)不清、情況不明、組織管理不力等問題突出；各分中心黨委陸續(xù)成立后，組織管理的規(guī)范性不夠，黨建垂直管理面臨諸多難點(diǎn)、痛點(diǎn)，黨建主體責(zé)任落實(shí)容易弱化、虛化。因此，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心黨委積極通過信息化手段切實(shí)推進(jìn)各級黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，破解垂直管理帶來的點(diǎn)多、面廣、人員較為分散以及教育難、管理難、考核難、評價難等問題，實(shí)現(xiàn)對各級黨組織的垂直管理、量化考核，并通過黨組織、黨員的行為軌跡，增強(qiáng)對各級黨組織書記、黨員干部的精準(zhǔn)識別，形成“立體畫像”，為發(fā)現(xiàn)、評價和培養(yǎng)干部人才、“知事識人”做輔助參考。

二、基本做法

　　習(xí)近平總書記明確指出，“要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)急中心牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，從提高黨建質(zhì)量著手，聚焦三級架構(gòu)、垂直管理的組織特點(diǎn)，技術(shù)密集、急難險(xiǎn)重的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，人才集聚、干部年輕的隊(duì)伍特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，在廣泛調(diào)研、明確需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)運(yùn)行了數(shù)字黨建平臺，有效破解了黨建工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)：一是利用數(shù)字黨建破解黨建垂管難題。通過上線黨務(wù)管理、黨員發(fā)展、組織生活等模塊，搭建可視化指揮平臺，實(shí)現(xiàn)分中心基層黨組織以及黨員干部信息的數(shù)字化，摸清了黨情底數(shù)。將下屬黨組織重要會議、黨支部“三會一課”、黨員干部談心談話、群團(tuán)活動等全部納入平臺管理，實(shí)現(xiàn)“電子留痕”、全周期管理、全過程聯(lián)動，對各級黨組織運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時態(tài)勢感知和分析預(yù)警，有效破解了分中心黨建工作看不見、摸不著的問題。

　　二是利用數(shù)字黨建壓實(shí)黨建主體責(zé)任。制定明確的黨建考核指標(biāo)體系，將黨建工作集中考核指標(biāo)細(xì)化為7個一級指標(biāo)、21個二級指標(biāo)，54個評價要點(diǎn)，將日?？己酥笜?biāo)細(xì)化為具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全部配置到數(shù)字黨建系統(tǒng)平臺中，利用信息化手段自動抓取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，作為對各級黨組織和黨員干部考核的重要依據(jù)。同時，利用數(shù)字黨建平臺進(jìn)一步優(yōu)化各級黨組織管理架構(gòu)，對書記、委員、干事等不同崗位決策合理賦權(quán)，明確職責(zé)要求，提高管理效率，利用信息化手段督促黨建主體責(zé)任落實(shí)，并對落實(shí)情況進(jìn)行全流程把控。

　　三是利用數(shù)字黨建提升組織管理效率。通過黨組織信息管理、黨務(wù)工作管理和綜合積分管理等功能建設(shè)，形成以積分制為核心、分層分級、一體化貫通的黨建管理新模式，用科學(xué)的數(shù)據(jù)分析代替以往的直覺判斷，實(shí)現(xiàn)對各級黨組織的全面部署和高效管理。隨著數(shù)字黨建系統(tǒng)的有效運(yùn)行，作為黨建工作綜合管理的基礎(chǔ)性平臺、大數(shù)據(jù)中心的作用逐步凸顯，黨建信息化對提高各級黨組織的組織治理水平的賦能潛力得到進(jìn)一步挖掘，實(shí)現(xiàn)以信息化促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化，各級黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平不斷提升。

　　四是利用數(shù)字黨建助力干部人才評價。為全方位評價黨員干部，真正做到“知事識人”，在現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策研判等平臺的基礎(chǔ)上，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心利用數(shù)字黨建探索“數(shù)字黨建 干部人事”功能，啟動智慧組工子系統(tǒng)建設(shè)，打通干部數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)庫、黨員數(shù)據(jù)庫以及多領(lǐng)域績效評價數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)共建共享、互聯(lián)互通。為各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行“立體畫像”，形成“全息圖”“全身像”，為全方位評價黨員干部實(shí)績、及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)干部人才、科學(xué)開展選拔任用工作提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，助力各級黨組織進(jìn)一步提高識人辨人精準(zhǔn)度和選人用人公信力。

　　經(jīng)過近兩年的逐步探索和實(shí)踐，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺日益成熟完善，初步形成了“1個平臺、3個終端、N個場景”的“1 3 N”黨建信息化建設(shè)模式：

　　1個平臺，即國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺，是數(shù)字黨建的主平臺和黨建大數(shù)據(jù)中心。該平臺的系統(tǒng)包含黨建宣傳、黨員教育、組織管理、黨建服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、決策研判、移動黨務(wù)APP等七大功能，7×24小時不間斷運(yùn)行。相關(guān)系統(tǒng)通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)時采集匯聚中心各級黨組織的黨建工作數(shù)據(jù)資源，如黨組織和黨員信息、黨務(wù)臺賬、黨建課程、黨建知識、黨建政策資訊等，已匯集各類數(shù)據(jù)信息數(shù)十萬條。同時搭建可視化指揮平臺，利用黨務(wù)管理、學(xué)習(xí)教育管理、考核管理等模塊，進(jìn)一步加強(qiáng)對各級黨組織和黨員干部的教育、管理和考核，為中心黨委的黨建工作提供實(shí)時、有效、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐和信息技術(shù)保障，實(shí)現(xiàn)本中心黨建工作的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，達(dá)到可評價、可推廣、可管理的目標(biāo)。

　　3個終端，即辦公OA終端、手機(jī)移動終端、樓宇多媒體終端。國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺通過辦公OA終端，實(shí)現(xiàn)了黨建工作數(shù)據(jù)接入辦公內(nèi)網(wǎng)，將黨建管理與在線辦公高效協(xié)同，黨組織建設(shè)、黨員教育管理的信息均在內(nèi)網(wǎng)OA終端上運(yùn)行，并通過了保密測評，確保各類數(shù)據(jù)信息安全。同時，通過手機(jī)移動終端，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上黨校、黨建宣傳、手機(jī)繳費(fèi)、活動簽到等功能，實(shí)現(xiàn)各級黨組織黨員干部全覆蓋，并與辦公OA終端進(jìn)行數(shù)據(jù)同步，構(gòu)建黨組織和黨員積分體系。此外，在各辦公區(qū)樓宇、大廳設(shè)置28臺多媒體終端，打造“黨建屏”，實(shí)現(xiàn)宣傳教育內(nèi)容和服務(wù)信息的7×24小時輪播推送，推動形成“黨建大課堂”的良好氛圍。

　　N個場景，即通過“數(shù)字黨建 ”，發(fā)揮數(shù)字黨建系統(tǒng)基礎(chǔ)性平臺的作用，有效賦能黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。如，“數(shù)字黨建 黨建空間”，通過建設(shè)網(wǎng)上黨校、學(xué)習(xí)書院等多功能黨建學(xué)習(xí)場所，實(shí)現(xiàn)線上定制課程、線下簽到學(xué)習(xí)、系統(tǒng)積分考核的學(xué)習(xí)閉環(huán)，將學(xué)習(xí)教育和黨建宣傳融入碎片化空間，豐富了黨建空間的內(nèi)容效果?！皵?shù)字黨建 保密”，開設(shè)保密教育專題、組織保密在線測試，提升保密管理水平，組織在線保密知識測試數(shù)十期，增強(qiáng)了員工保密意識，更好地提升黨管保密成效?！皵?shù)字黨建 干部管理”，通過數(shù)字黨建系統(tǒng)積累的數(shù)十萬條黨建數(shù)據(jù)和黨員信息，開展黨員干部精準(zhǔn)畫像，為選人用人、考核激勵等研判決策提供支撐，更好地做到“知事識人”。

三、成效反響

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺從“建起來”到“用起來”“管起來”，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)管理、資訊活動、學(xué)習(xí)考核、黨群互動、干部人事等工作的全面信息化，破解了黨建垂直管理等難點(diǎn)、痛點(diǎn)，極大地優(yōu)化了黨建工作流程，規(guī)范了黨建工作機(jī)制，創(chuàng)新了黨建工作形式，提高了黨建工作效率，實(shí)現(xiàn)對各級黨組織和黨員干部的“精準(zhǔn)管控”“有效考核”，既有助于防范“文山會?！钡裙倭胖髁x和形式主義問題，也切實(shí)減輕了黨務(wù)干部的工作負(fù)擔(dān)，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效：一是黨建宣傳的“新陣地”，將黨建工作從線下延伸到線上、實(shí)現(xiàn)線上線下結(jié)合，通過多種形式宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，豐富了黨建宣傳工作的內(nèi)容和手段，增強(qiáng)了黨建宣傳的能力和水平，提升了廣大黨員干部的政治站位和政治修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)“兩個維護(hù)”的能力和效果。二是學(xué)習(xí)交流的“新家園”，創(chuàng)造性地將數(shù)字黨建系統(tǒng)接入到中心內(nèi)網(wǎng)辦公OA平臺，各級黨組織的黨員干部在內(nèi)網(wǎng)即可集中瀏覽學(xué)習(xí)各類信息，有效激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，成為大家的“精神家園”。目前數(shù)字黨建系統(tǒng)每日更新各類數(shù)據(jù)信息十余期，提供各類音視頻教育資源上百種，黨員干部日均瀏覽政策信息、學(xué)習(xí)黨建知識、觀看黨課視頻上萬次。三是組織管理的“新抓手”，中心黨建垂直管理的手段和效率更加強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)對各級黨組織和黨員干部的精準(zhǔn)識別、遠(yuǎn)程異地管理，為全方位評價黨員干部實(shí)績、科學(xué)開展選拔任用工作提供決策支撐。數(shù)字黨建系統(tǒng)既是“緊箍咒”“考核單”又是“流程表”“任務(wù)書”，各分中心黨建工作有了抓手，抓黨建的意識和能力顯著增強(qiáng)，基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)更加深入。四是黨建業(yè)務(wù)融合“新載體”，在數(shù)字黨建系統(tǒng)的助力下，中心黨建和業(yè)務(wù)融合更加有力，廣大黨員干部黨建能力和業(yè)務(wù)水平得到明顯提升，特別是各級部門負(fù)責(zé)人抓黨建促業(yè)務(wù)、抓業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建的意識不斷增強(qiáng)，舉措更加有力，黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”以及黨建虛化弱化等“燈下黑”問題得到有效治理。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心數(shù)字黨建平臺投入試運(yùn)行以來，中心黨建工作連續(xù)兩年在中央網(wǎng)信辦黨建述職評議考核工作中被評為“好”。2019年6月23日，中心黨委通過數(shù)字黨建平臺組織全體黨員干部異地遠(yuǎn)程同時過“政治生日”、重溫入黨誓詞，并組織了多場視頻交流學(xué)習(xí)觀摩活動，極大地增強(qiáng)了廣大黨員干部的榮譽(yù)感和凝聚力。中央網(wǎng)信辦領(lǐng)導(dǎo)先后到中心調(diào)研數(shù)字黨建平臺建設(shè)、運(yùn)行情況，并給予高度評價。面對新形勢、新任務(wù)，國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心將繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)信部門技術(shù)優(yōu)勢，持續(xù)推動數(shù)字黨建平臺建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化完善系統(tǒng)功能模塊，充分發(fā)揮“黨建 互聯(lián)網(wǎng)”賦能作用，推動本單位黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

四、思考啟示

　　習(xí)近平總書記指出，“提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?！睂Υ?，一是必須圍繞黨建強(qiáng)責(zé)任。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全面落實(shí)黨建責(zé)任制，細(xì)化主體責(zé)任，明確職責(zé)任務(wù)，不斷增強(qiáng)開展黨建工作的使命感和責(zé)任感，推動各級黨員干部明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。二是必須著眼成效求創(chuàng)新。要深入研究黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。高度重視信息化對黨建工作的促進(jìn)作用，不斷探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng) ”等新技術(shù)、新思維創(chuàng)新黨建工作，以信息化手段不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。三是必須建強(qiáng)隊(duì)伍謀發(fā)展。要持續(xù)加強(qiáng)黨建工作人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大技術(shù)資源投入和指導(dǎo)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多符合新時代黨建工作要求的高素質(zhì)專業(yè)化人才，使黨建工作在圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾上發(fā)揮更大優(yōu)勢，與各部門各單位中心工作實(shí)現(xiàn)同頻共振，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

轉(zhuǎn)自：網(wǎng)信中國

來源：旗幟網(wǎng)　作者 國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心