9月9日，中國(guó)社會(huì)治理研究會(huì)、浙江大學(xué)發(fā)布“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例（2023）”，由莆田市荔城區(qū)報(bào)送的《黨建引領(lǐng)數(shù)字賦能提升基層治理效能》案例入選。

去年以來，莆田市荔城區(qū)深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，聚焦組織重構(gòu)、資源重整、力量重合，著力織密建強(qiáng)末端黨組織體系，用好“全市一張圖、全域數(shù)字化”平臺(tái)，通過數(shù)字賦能基層治理，形成“黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、網(wǎng)格發(fā)力”的基層治理體系。

荔城區(qū)玉湖新城。叢文俊 攝

從夯實(shí)基層黨建組織引領(lǐng)社會(huì)治理，到矛盾糾紛多元化解體系的不斷完善；從數(shù)字賦能重塑網(wǎng)格平臺(tái)多部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，到完善“一村（居、鎮(zhèn)、企）一檔”，打造基層治理“個(gè)性化、定制化”……今年，荔城區(qū)持續(xù)探索“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程新內(nèi)涵，發(fā)力“做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居”、創(chuàng)新精細(xì)化清單管理、拓展多元渠道，做到善治、精治、共治。

細(xì)化管理“顆粒度”

7個(gè)自然村、常住人口1.5萬人、33個(gè)網(wǎng)格、447個(gè)單元、單元黨小組33個(gè)、46個(gè)微信群……剛經(jīng)歷過超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”帶來的強(qiáng)勁風(fēng)雨考驗(yàn)，站在“大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”顯示屏幕前的西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)黨委書記陳元國(guó)，愈發(fā)感到這些數(shù)字帶來的力量和安心。

臺(tái)風(fēng)來臨前，對(duì)照社區(qū)、村居各類數(shù)據(jù)，提前對(duì)危舊房、渠道淤堵、高層墜物、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查；臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)中，實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、單元微信群內(nèi)險(xiǎn)情信息，科學(xué)調(diào)度村居干部、網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員快速轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，處置樹木桿線倒伏等工作?！耙源髷?shù)據(jù)云平臺(tái)為關(guān)鍵支撐，協(xié)同網(wǎng)格、單元、聯(lián)防救災(zāi)力量，是我們這次防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，不漏一戶、不落一人的關(guān)鍵所在?！标愒獓?guó)說，面對(duì)突發(fā)的、極端的自然災(zāi)害，“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程體現(xiàn)了最小單元的組織能量和大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的“數(shù)治”力量。

西天尾鎮(zhèn)民警在群眾家中調(diào)解矛盾糾紛。（資料圖片）

“如何運(yùn)用科學(xué)工具，在突發(fā)災(zāi)情時(shí)做好指揮調(diào)度，同時(shí)夯實(shí)常態(tài)化事件流轉(zhuǎn)處置和研判會(huì)商機(jī)制，做好平急狀態(tài)隨時(shí)切換與調(diào)度，我們把目光盯緊管理的‘顆粒度’上?！蔽魈煳叉?zhèn)黨委書記陳智勇向記者介紹，經(jīng)過一年多實(shí)踐，網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)對(duì)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)的運(yùn)用已經(jīng)相對(duì)熟悉，今年逐步在各社區(qū)、村、企業(yè)完善“一村（居、鎮(zhèn)、企）一檔”，聚焦村情掌握不細(xì)、黨員管理不精、鄉(xiāng)村振興思路不清等問題，全面開展村情調(diào)研，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集、滾動(dòng)更新，確保大數(shù)據(jù)云平臺(tái)各基層治理模塊數(shù)據(jù)及時(shí)、規(guī)范、有效。

7月29日，東星社區(qū)第八網(wǎng)格第5單元的單元長(zhǎng)黃俊生在臺(tái)風(fēng)雨前巡查中發(fā)現(xiàn)，汀林溪附近一處電線桿傾斜，見狀即刻拍照，在手機(jī)端上報(bào)社區(qū)，當(dāng)天下午，村干部帶著工人到現(xiàn)場(chǎng)將線桿扶正并加固。在當(dāng)晚防抗臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議上，陳元國(guó)將線桿安全作為防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)工作之一，并部署開展桿線隱患盤點(diǎn)加固行動(dòng)。

更快速掌握具體險(xiǎn)情，讓救援行動(dòng)更快更精準(zhǔn)。實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，僅是“一村（居、鎮(zhèn)、企）一檔”機(jī)制靈活應(yīng)用的一個(gè)小縮影。聚焦問題落腳點(diǎn)、強(qiáng)化巡查路線、覆蓋單元切面的“點(diǎn)線面”結(jié)合新模式，持續(xù)細(xì)化社區(qū)（村居）管理“顆粒度”，通過網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、下沉干部、黨建專員等駐扎到村，遍訪黨員、群眾，把矛盾問題帶上來，形成清單，集思廣益、協(xié)同各方資源制定解決方案、實(shí)施路徑，是西天尾鎮(zhèn)圍繞“做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居”的一項(xiàng)創(chuàng)新探索。

推行工作清單化

“這學(xué)期我們接送孩子上下學(xué)，校門口多了護(hù)學(xué)崗隊(duì)伍，交通比以前更有序也更安全了。”日前，拱辰中心小學(xué)不少家長(zhǎng)表示，愛心護(hù)學(xué)隊(duì)伍分流車輛、維持秩序、守護(hù)學(xué)生上下學(xué)，負(fù)責(zé)任的態(tài)度和細(xì)致的工作，為孩子們筑起一道牢固的安全屏障。

上下學(xué)高峰期學(xué)校周邊安全是校園安全管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作。拱辰街道深入轄區(qū)開展社情民意走訪調(diào)查活動(dòng)，在走訪過程中，部分學(xué)生家長(zhǎng)反映在學(xué)校上下學(xué)時(shí)段車輛秩序混亂、交通擁堵等問題。拱辰街道立足實(shí)際，通過實(shí)地走訪轄區(qū)內(nèi)校園，征求各方建議，研判各校存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)，制定“一校一方案”，積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，牽頭組織交警、城管、派出所和網(wǎng)格巡邏中心聯(lián)建成立護(hù)學(xué)崗隊(duì)伍。

“基層治理中，除了補(bǔ)缺補(bǔ)漏、矛盾調(diào)解等事務(wù)，還有一大部分問題涉及地方發(fā)展，需要多方統(tǒng)籌解決。”拱辰街道黨工委書記余德清說，通過完善“一村（居、鎮(zhèn)、企）一檔”內(nèi)容，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、部門工作人員下沉調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)分析問題，形成工作清單，制定解決方案，讓基層治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化。

如今，定制工作清單已在“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程試點(diǎn)鎮(zhèn)全面推行。

“碗洋村三個(gè)自然村希望規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)，解決村道經(jīng)常被車輛占道問題?！薄褒埳酱遨谙聹吓潘粫承枰?，溪安自然村低洼地、河道卡口需進(jìn)行拓寬改造?！薄耙蚱侮栭_春項(xiàng)目具結(jié)流轉(zhuǎn)了3000多平方米的民房，建議進(jìn)一步推進(jìn)吳江新村建設(shè)，解決已征遷群眾安置問題，同時(shí)引進(jìn)文創(chuàng)、民宿等業(yè)態(tài)，助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！庇浾咴谖魈煳叉?zhèn)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)上瀏覽“問題清單”版塊，其內(nèi)容涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、定位規(guī)劃等方面；在“發(fā)展清單”上，建設(shè)長(zhǎng)者食堂、社區(qū)兒童之家、殘疾人康復(fù)中心，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)西天尾總部商務(wù)區(qū)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容也清晰描繪出未來藍(lán)圖。

“我們?cè)谌?zhèn)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)后臺(tái)，增設(shè)村（鎮(zhèn)、企）情簡(jiǎn)介、發(fā)展清單、問題清單、任務(wù)清單四個(gè)功能模塊，旨在推動(dòng)鎮(zhèn)、村管理科學(xué)精準(zhǔn)、情況明了、態(tài)勢(shì)明晰?！蔽魈煳叉?zhèn)黨委副書記黃少華介紹，目前已完成鎮(zhèn)、村簡(jiǎn)介制定錄入，結(jié)合專項(xiàng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、群眾意見等整理發(fā)展清單80條，其中鎮(zhèn)級(jí)27條、村級(jí)53條；問題清單主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題以及事件辦理中的老大難問題，共排查63條，其中鎮(zhèn)級(jí)7條、村級(jí)56條。

“鎮(zhèn)、村通過發(fā)展清單、問題清單與上級(jí)部門形成良好互動(dòng)，部門結(jié)合部門職能與清單內(nèi)容，主動(dòng)下沉幫扶，真正實(shí)現(xiàn)‘一圖感知、一網(wǎng)聯(lián)通、同頻共振’?！秉S少華說。

探索多元共治渠道

“這里有空調(diào)、有茶水，還有應(yīng)急藥箱和雨具，渴了進(jìn)來喝喝水充充電，既方便又貼心。”從事跑腿業(yè)務(wù)的張銘近日對(duì)東星社區(qū)推出的初心“易”站贊不絕口。

位于東星社區(qū)居民委員會(huì)前的初心“易”站，前身是臨時(shí)核酸檢測(cè)點(diǎn)，今年7月，該社區(qū)因地制宜打造便民服務(wù)點(diǎn)，配備議事桌、休息椅、飲用水、電風(fēng)扇（空調(diào)）、報(bào)紙書刊、便民醫(yī)藥箱、充電充氣工具、愛心雨傘、無線Wi-Fi等設(shè)施，一站式提供便民服務(wù)、議事協(xié)商等服務(wù)內(nèi)容。陳元國(guó)介紹，初心“易”站設(shè)置民意收集箱廣泛聽取民意，推行“季度圓桌會(huì)”邀請(qǐng)群眾參與分析研判工作等。

荔城區(qū)黃石鎮(zhèn)黨員干部和單元長(zhǎng)深入華東村與網(wǎng)格黨小組一起學(xué)習(xí)。翁國(guó)城 攝

初心“易”站既是荔城區(qū)完善“一村（居、鎮(zhèn)、企）一檔”的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，也是該區(qū)探索“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”構(gòu)建共建共治共享基礎(chǔ)格局的典型特寫。

今年以來，荔城區(qū)持續(xù)探索共建共治多元渠道，發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織作用，與快遞、外賣等新業(yè)態(tài)行業(yè)協(xié)會(huì)共建，發(fā)動(dòng)企業(yè)職工等上報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，開展針對(duì)性培訓(xùn)，倡導(dǎo)人人都是“單元長(zhǎng)”。目前，試點(diǎn)西天尾鎮(zhèn)整合崗?fù)?、物業(yè)小區(qū)用房等現(xiàn)有場(chǎng)所，已建立15個(gè)初心“易”站，為戶外工作者提供休息場(chǎng)所、應(yīng)急藥品、飲水充電等服務(wù)，同時(shí)發(fā)揮網(wǎng)格化治理前哨作用，讓“流動(dòng)單元長(zhǎng)”化身宣傳紅騎手、監(jiān)督小助理，就近就便投身基層治理一線，上報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的問題。

此外，該區(qū)還通過“我家有黨員”、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員雙報(bào)到等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與基層治理的積極性，引導(dǎo)黨組織力量和資源全面充實(shí)到網(wǎng)格中；制作群眾上報(bào)流程、宣傳海報(bào)等，通過宣傳欄、微信群等方式廣泛宣傳，號(hào)召廣大群眾積極上報(bào)身邊的急難愁盼事件，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

發(fā)現(xiàn)自家龍眼樹無故遭折枝，后黃社區(qū)居民張女士拍下照片，通過“鄰里家家親”公眾號(hào)上報(bào)到基層治理大數(shù)據(jù)云平臺(tái)。接到信息后，后黃社區(qū)調(diào)解主任黃志華和治保主任許國(guó)輝一同趕到現(xiàn)場(chǎng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受損的龍眼樹均在社區(qū)通道旁，對(duì)面有個(gè)工地，挖掘機(jī)司機(jī)作業(yè)時(shí)不慎剮蹭到龍眼樹。經(jīng)當(dāng)事雙方現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，工地方同意賠償毀樹損失，事件在半天之內(nèi)得到解決。

“我們還聯(lián)合民政部門推進(jìn)社會(huì)組織‘三融三共’參與基層社會(huì)治理活動(dòng)，在收集社區(qū)和居民需求的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)（居民）需求清單和社會(huì)組織服務(wù)清單?！标愔怯陆榻B，西天尾鎮(zhèn)目前已有21家社會(huì)組織主動(dòng)到所在村（社區(qū)）報(bào)到。

來源：福建日?qǐng)?bào)

記者：林愛玲

原標(biāo)題：《打通“神經(jīng)末梢”繪就“幸福底色”——荔城區(qū)深化“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程助推基層精細(xì)化治理》

編輯：黃玲釩