1K420000 市政公用工程項目施工管理

四大目標：質(zhì)量、進度、安全、費用

項目

施工

管理

招標投標管理

造價管理

質(zhì)量管理

合同管理

進度管理

安全管理

一、招投標管理

1、招標招標原則 公開、公平、公正、誠實信用

招標文件

1、投標邀請書( 招標公告 ) 5、工程量清單 9、投標其他材料2、投標人須知 6、技術(shù)條款3、合同主要條款 7、設(shè)計圖紙 4、投標文件格式 8、評標標準和方法

招標方式

1、公開招標： ①招標人依法成立 ②初步設(shè)計及概算已經(jīng)獲批 ③招標范圍、方式、組織形式已獲批 ④資金或資金來源已經(jīng)落實 ⑤有滿足招標要求的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料

2、邀請招標：①技術(shù)復(fù)雜或特殊要求只有潛在幾家單位可以選擇②受自然地域環(huán)境限制③涉及國家機密、搶險救災(zāi)，不宜公開招投標④招投標費用與項目價值相比，不值當?shù)蘑莘?、法?guī)規(guī)定不宜公開招標的項目

招標公告

1、招標人的名稱和地址

2、招標項目內(nèi)容、規(guī)模、資金來源

3、項目實施地點和工期

4、獲得招標文件、資格預(yù)審地點與時間

5、招標文件、資格預(yù)審文件費用

6、投標人資質(zhì)等級要求

資格審查

1、資格預(yù)審：投標前對潛在投標人資格審查

2、資格后審：開標后對投標人資格審查

招標程序：

編制招標文件→發(fā)布招標公告→評標→合同授予

招標程序 時間節(jié)點

招標文件、資格預(yù)審出售時間 ≥5d

發(fā)標和投標時間間隔 ≥20d

招標人接到書面評標報告確定中標人 ≤5d

中標候選人公示期 ≥3d

招標人公示期滿確定中標人并發(fā)出中標通知書 ≤5d

投標保證金有效期超過投標有效期 ≥30d

已發(fā)出招標文件進行澄清與修改在遞交投標文件截止時間 ≥15d

2、投標

投標程序

投標報名→購買招標文件→參與施工現(xiàn)場踏勘→參與招標答疑會→接受招標答疑文件或補充招標文件→編制投標文件→遞交投標保證金→提交投標文件→參加開標會議

投標報價策略

1、投標策略從投標的全過程分析主要表現(xiàn)有生存型、競爭型和盈利型。

2、組價后還可采取投標報價技巧， 以既不提高總價、不影響中標又能獲得較好的 經(jīng)濟回報為原則，調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價。

3、最常用的投標技巧是不平衡報價法。

投標人條件

1、資質(zhì)：有承擔招標項目能力，具備招標文件要求的資質(zhì)條件

2、業(yè)績：近三年承擔過類似工程項目

3、質(zhì)量安全：近幾年沒有發(fā)生重大質(zhì)量、特大安全事故

4、財務(wù)：財產(chǎn)狀況良好，沒有經(jīng)濟方面的虧損或違法行為

商務(wù)部分

1、投標函及投標函附錄2、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書3、聯(lián)合體協(xié)議書4、資格審查資料5、投標人須知前附表規(guī)定的其他資料6、投標保證金

經(jīng)濟部分

1、投標報價2、已標價的工程量3、擬分包項目情況

技術(shù)部分

1、主要施工方案2、進度計劃及措施3、質(zhì)量保證體系及措施4、安全管理體系及措施5、消防、保衛(wèi)、健康體系及措施6、文明施工、環(huán)保體系及措施7、風險管理體系及措施8、機械設(shè)備配備及保障9、勞動力、材料配置計劃及保障10、項目管理機構(gòu)及保證體系11、施工現(xiàn)場總平面圖

3、評標

評標程序

1、評標專家選擇：隨機性、公正性、保密性

2、合理確定評標時間：確保評標質(zhì)量

3、采用綜合評估方法：技術(shù)部分的分值權(quán)重≤40%；報價和商務(wù)部分的分值權(quán)重≥60%

4、量化評分：只有發(fā)現(xiàn)問題才可以扣分，并書面說明扣分原因

5、技術(shù)較為復(fù)雜工程項目：采用暗標制作文件，進行暗標評審

6、依據(jù)評分，評標委員會確定中標單位排名

評標公示

1、評標委員會完成評標后向招標人提出書面評標報告（評標委員會全體人員簽字）

2、招標人收到評標報告之日3d內(nèi)公示中標候選人，評標報告公示期≥3d

二、造價管理

1、施工圖預(yù)算

作用

1、對建設(shè)單位的作用： ①施工圖設(shè)計階段：確定建設(shè)工程項目造價的依據(jù) ②安排建設(shè)資金計劃和使用建設(shè)資金的依據(jù) ③工程量清單編制依據(jù)、標底編制的依據(jù)2、對施工單位作用 ①確定投標報價的依據(jù) ②安排調(diào)配施工力量，組織材料供應(yīng)的依據(jù) ③項目二次預(yù)算測算、控制項目成本及項目精細化管理的依據(jù)

組成 建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程預(yù)算、單位工程預(yù)算

編制形式

1、當建設(shè)項目只有一個單項工程： 二級預(yù)算編制形式 建設(shè)項目總預(yù)算 單位工程預(yù)算2、當建設(shè)項目有多個單項工程： 三級預(yù)算編制形式 建設(shè)項目總預(yù)算 單位工程預(yù)算 單項工程預(yù)算

2、工程量清單與工程量清單計價

工程量清單

1、定義：擬建工程所涉及的各分部分項工程內(nèi)容、措施項目 內(nèi)容、其他項目內(nèi)容、規(guī)費和稅金項目內(nèi)容的名稱 和數(shù)量的明細清單2、編制：招標人或由其委托的造價咨詢公司

工程量清單計價

1、定義：投標單位依據(jù)招標方提供的工程量清單數(shù)量，結(jié)合 本企業(yè)內(nèi)部的核算機制編制出的投標價格2、組成：分部分項工程費、措施項目費、其他項目項目費、 規(guī)費、稅金

三、合同管理

合同協(xié)議書 發(fā)包人與承包人的法定代表人或其委托代理人在合同文件上簽字并蓋單位章后，生效中標通知書 包含隨中標通知書的澄清、說明、補正事項紀要等

投標函 構(gòu)成合同文件組成部分，由承包人填寫并簽署的投標函

投標函附錄 構(gòu)成合同文件技術(shù)標準和要求 項目要求達到的技術(shù)標準

圖紙 發(fā)包人提供已標價工程量清單 承包人填寫

其他合同文件 雙方當事人確認其他文件

1、發(fā)包人義務(wù)

遵守法律 發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。發(fā)出開工通知 發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按照約定向承包人發(fā)出開工通知、提供施工場地 發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、 完整、協(xié)助承包人辦理證件和批件、發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件、組織設(shè)計交底 發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進度計劃，組織設(shè)計單位向承包人進行設(shè)計交底、支付合同價款 發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款、組織竣工驗收 發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收、其他義務(wù) 發(fā)包人應(yīng)遵循的其他約定的其他義務(wù)

2、承包人義務(wù)

1 承包人應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人的指示， 實施、完成全部工程， 并修補工程中的任何缺陷。

2 除合同另有約定外， 承包人應(yīng)提供為按照合同完成工程所需的勞務(wù)、材料、施工設(shè)備、工程設(shè)備和其他物品， 以及按合同約定的臨時設(shè)施等。

3 承包人應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性負責

4 承包人應(yīng)按照法律規(guī)定和合同約定， 負責施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作

5工程接收證書頒發(fā)前， 承包人應(yīng)負責照管和維護工程。工程接收證書頒發(fā)時尚有部分未竣工工程的， 承包人還應(yīng)負責該未竣工工程的照管和維護工作， 直至竣工后移交給發(fā)包人為止

6 承包人應(yīng)履行合同約定的其他義務(wù)。

合同變更原因

工程量增減，質(zhì)量及特性變更，高程、基線、尺寸變更，施工順序變化，永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)變更

合同變更程序承包方提出變更申請→監(jiān)理工程師審查→建設(shè)單位審查→監(jiān)理工程師審查結(jié)果通知包人

合同變更價款

原則

1、合同中有適合用于變更工程價格，執(zhí)行合同價格

2、合同中有類似變更工程價格，參照合同價格執(zhí)行

3、合同中既無適用價格又無類似價格，由承包商提出變更價格，經(jīng)發(fā)包方同意執(zhí)行

3、索賠

索賠起因

1、合同對方違約，不履行或未能正確履行合同義務(wù)與責任2、合同錯誤：合同條件不全、錯誤、矛盾等 設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范錯誤3、合同變更4、工程環(huán)境變化：法律、物價、自然條件變化5、不可抗力因素：惡劣天氣、地震、洪水、戰(zhàn)爭狀態(tài)等

索賠成立條件

1、與合同對照事件造成承包人成本的額外支出或工期損失2、不屬于承包人的原因造成損失3、承包人按照合同規(guī)定的程序和時間遞交索賠意向通知和索賠報告

索賠處理原則1、有正當索賠理由和充分證據(jù)2、索賠必須以合同為依據(jù)，按合同文件有關(guān)規(guī)定辦理3、準確、合理記錄索賠事件并計算索賠工期或費用

索賠意向書

28d索賠申請報告及相關(guān)資料

28d審核索賠申請

28d持續(xù)性索賠事件

28d

索賠程序：

索賠計算：工期 費用索賠事項 索賠原因 索賠內(nèi)容延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠

中標通知書28d，分包方提供承包方圖紙 工期索賠

惡劣天氣 1、建設(shè)單位投保，保險公司理賠2、建設(shè)單位未投保，根據(jù)合同索賠 工期索賠、費用索賠

工程變更 承包方收到變更圖紙日期或變更通知之日計算 工期索賠、費用索賠

承包商不可預(yù)見事件

1、圖紙原因2、地質(zhì)情況：如軟基處理 工期索賠、費用索賠

外部環(huán)境引起

征地拆遷、施工條件、用地出入權(quán)和使用權(quán)

工期索賠、工程機械停滯費

監(jiān)理指令 收到書面指令起計算 工期索賠、費用索賠其他原因?qū)е?/p>

視具體情況確定起算日和結(jié)束日期 工期索賠、費用索賠

費用索賠

人工費 1、不可辭退的工人：人工窩工費2、可辭退的工人：人工上漲費

材料費 1、超期儲存費2、材料價格上漲費

施工機具使用費

1、自有設(shè)備：臺班折舊費2、租賃機械：實際租金 調(diào)進調(diào)出的分攤費 機具臺班上漲費

分包費用 總包向建設(shè)單位索賠包含分包人向總包索賠費用現(xiàn)場管理費 可按日計算；可按直接成本的百分比計算

保險費 按保險公司費率計算保函手續(xù)費 按銀行規(guī)定計算

利息 按合同約定利率計算總部管理費 全面停工，可按總部規(guī)定的百分比計算

不可抗力造成損失索賠

工程本身的損害 發(fā)包人承擔

因工程損害導(dǎo)致第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失 發(fā)包人承擔

運送至施工現(xiàn)場用于施工的材料 發(fā)包人承擔

運送至施工現(xiàn)場待安裝設(shè)備 發(fā)包人承擔停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場的必要管理人員及保衛(wèi)人員的費用 發(fā)包人承擔

工程所需清理、修復(fù)費用 發(fā)包人承擔承包人施工機械設(shè)備的損失 承包人承擔停工損失 承包人承擔單位人員傷亡 由其所在單位負責

四、成本管理

主要內(nèi)容計劃管理、施工組織管理、勞務(wù)費用管理、機具及周轉(zhuǎn)材料租賃費用的管理、材料采購及消耗的管理、管理費用的管理、合同的管理、 成本核算

成本管理方法選用遵循原則

1、實用性原則2、堅定性原則3、靈活性原則4、開拓性原則成本管理基本流程

成本預(yù)測→成本計劃→成本控制→成本核算→成本分析→成本考核

施工成本管理基本原則

1、領(lǐng)導(dǎo)者推動原則（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目經(jīng)理）2、以人為本， 全員參與原則3、目標分解， 責任明確的原則4、管理層次與管理內(nèi)容（對象）一致性原則5、工程項目成本控制的動態(tài)性、及時性、準確性原則6、成本管理信息化原則

成本控制的方法

制度控制、 定額控制、指標控制、價值工程、掙值法

五、施工組織設(shè)計

主要內(nèi)容

1、工程概況與特點

2、施工現(xiàn)場平面布置圖

4、施工部署和管理體系

4、施工技術(shù)方案及技術(shù)措施

5、施工質(zhì)量保證計劃

6、施工安全保證計劃

7、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗保證計劃以及輔助、

配套的施工措施

編制審批程序

1、施工組織設(shè)計：項目負責人主持編制→施工單位技術(shù)負責人審批→總監(jiān)工程師審批

2、施工方案：項目技術(shù)人員編寫→項目技術(shù)負責人審批

3、專業(yè)分包：施工方案由分包單位技術(shù)負責人或技術(shù)負責人授權(quán)的技術(shù)人員審批→由總包單位項目技術(shù)負責人核準備案；

4、規(guī)模較大的分部（分項）工程和專項工程的施工方案按照單位工程施工組織設(shè)計進行編制和審批

制定施工方案原則

1、從實際出發(fā)，切實可行的施工方案2、施工期限滿足規(guī)定要求3、確保：質(zhì)量第一、安全生產(chǎn)4、施工費用最低

施工方案內(nèi)容

1、施工方法：施工技術(shù)方案核心內(nèi)容2、施工機具3、施工組織4、施工順序5、現(xiàn)場平面布置6、技術(shù)組織措施

施工組織設(shè)計需要進行修改或補充的情況

1、工程設(shè)計有重大修改2、有關(guān)法規(guī)、法律、規(guī)范和標準實施、修訂和廢止3、主要施工方法有重大調(diào)整4、主要施工資源配置有重大調(diào)整5、施工環(huán)境有重大改變

危險性較大的分部分項工程（危大工程）是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

施工單位應(yīng)當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工

方案;對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。

實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

需要專家論證危險性較大分部分項工程

深基坑 開挖深度超過5m (含5m) 的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程模板工程及支撐系統(tǒng)

1、飛模、滑模、爬模、隧道模—-各類工具式模板工程2、搭設(shè)高度8米以上、跨度18米以上3、施工總荷載（設(shè)計值）≥15KN/㎡、 集中線荷載（設(shè)計值）≥20KN/m 滿堂支撐體系單點集中荷載≥7KN起重吊裝及安裝拆卸工程

1、非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量≥100KN2、起重量≥300KN或搭設(shè)總高度≥200m3、搭設(shè)基礎(chǔ)標高≥200m，起重設(shè)備安裝和拆卸工程

腳手架工程

高度≥50m落地式腳手架工程；高度≥20m懸挑式腳手架工程高度≥150m附著式腳手架工程

拆除工程 碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔等拆除容易引起有毒有害或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的拆除工程

其他1、四新工程（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）2、地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)3、人工挖孔樁≥16m工程

專家論證

出席專家論證會人員

1、專家組人員2、建設(shè)單位： 項目負責人3、監(jiān)理單位： 項目總監(jiān)理工程師 專業(yè)監(jiān)理工程師4、施工單位： 技術(shù)負責人或授權(quán)委托的專業(yè)技術(shù)人員 施工項目部：項目負責人、 項目技術(shù)負責人、 專項施工方案編制人員、 專職安全生產(chǎn)管理人員5、勘察、設(shè)計單位：項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員

專家組成員 1、≥5名相關(guān)專業(yè)專家組成2、項目參建單位人員不得以專家身份參加專家論證會

專家論證主要內(nèi)容

1、專項方案內(nèi)容是否完整、可行2、專項方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合相關(guān)標準規(guī)范3、方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全

論證報告

1、專項方案經(jīng)論證后， 專家組應(yīng)當提交論證報告， 對論證的內(nèi)容提 出明確的意見并在論證報告上簽字。2、經(jīng)專家論證后結(jié)論為 "通過" 的， 施工單位可參考專家意見自行 修改完善3、結(jié)論為 "修改后通過" 的， 專家意見要明確具體修改內(nèi)容， 施工 單位應(yīng)當按照專家意見進行修改， 并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方 可實施， 修改情況應(yīng)及時告知專家4、施工單位技術(shù)負責人 項目總監(jiān)理工程師 建設(shè)單位項目負責人—- —共同簽字

專項方案實施

1、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體 責任人員， 并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志2、專項施工方案實施前， 編制人員或者項目技術(shù)負責人應(yīng)當向施工現(xiàn)場管 理人員進行方案交底3、施工單位應(yīng)當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工 方案4、施工單位應(yīng)當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記項目負責人應(yīng)當在施工 現(xiàn)場履職5、監(jiān)理單位應(yīng)當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則， 并對危大 工程施工實施專項巡視檢查6、對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程， 建設(shè)單位應(yīng)當委托具有 相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測7、對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程， 施工單位、 監(jiān)理單位應(yīng)當組織相 關(guān)人員進行驗收8、危大工程發(fā)生險情或者事故時， 施工單位應(yīng)當立即采取應(yīng)急處置措施， 并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門9、施工、 監(jiān)理單位應(yīng)當建立危大工程安全管理檔案