為深化政法智能化建設(shè)，加強(qiáng)“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”等信息平臺建設(shè)，深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果同政法工作深度融合。法制日報(bào)社已連續(xù)舉辦了六屆“政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展”。

作為裝備展配套活動，法制日報(bào)社于今年3月繼續(xù)舉辦了2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文征集宣傳活動，活動征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧檢務(wù)”“智慧警務(wù)”“智慧司法”創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文，6月25日結(jié)果揭曉發(fā)布。入選的各類創(chuàng)新案例、方案、產(chǎn)品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進(jìn)行了集中展示，并已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例及論文匯編》。

該匯編分為智慧治理篇、智慧法院篇、智慧檢務(wù)篇、智慧警務(wù)篇、智慧司法篇五個篇章，為政法信息化、智能化建設(shè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、 實(shí)用的資訊信息與經(jīng)驗(yàn)觀點(diǎn)。

應(yīng)廣大讀者要求，我們特開辟專欄，分別將部分創(chuàng)新案例、創(chuàng)新方案、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新論文進(jìn)行展示，敬請關(guān)注！

以下推出的是《智慧治理篇 | 創(chuàng)新產(chǎn)品之“黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺”》

黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺

云南香農(nóng)信息技術(shù)有限公司

一、適用業(yè)務(wù)

黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理優(yōu)勢, 黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺緊緊圍繞加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持“立足工作實(shí)際、滿足實(shí)戰(zhàn)需要、務(wù)實(shí)管用好用”的原則，建設(shè)實(shí)戰(zhàn)化、集約化、便捷化的市域“兩網(wǎng)融合、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，實(shí)現(xiàn)一屏全觀，精準(zhǔn)掌握城市運(yùn)行；一圖感知，洞察風(fēng)險(xiǎn)；一網(wǎng)通聯(lián)，提級會辦社會治理難題；一體聯(lián)動，創(chuàng)新提升治理效能。項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)治理全數(shù)據(jù)匯聚、全要素融合、全流程監(jiān)測、全市域覆蓋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)中有格、格中有人，人在格上巡，事在格中辦，確保小事一格解決，大事全網(wǎng)聯(lián)辦，做到社情民意及時(shí)收集、矛盾糾紛及時(shí)化解、信訪案件及時(shí)處理、刑事治安發(fā)案持續(xù)降低、安全事故隱患不斷減少，基層管理服務(wù)不斷完善，構(gòu)建簡約高效的市域社會治理現(xiàn)代化的全國樣板，達(dá)到全國一流、省內(nèi)領(lǐng)先水平。

二 、核心技術(shù)

充分運(yùn)用AI模型建模、自然語義識別、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、GIS地理信息、數(shù)字孿生等技術(shù)，助力綜治信息化建設(shè)，創(chuàng)新社會治理方式，打擊違法犯罪、預(yù)防社會矛盾激化，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

1.AI模型建模：模型建模的過程就是根據(jù)業(yè)務(wù)建立各種預(yù)測預(yù)警模型并訓(xùn)練模型使之能夠得出正確的預(yù)測預(yù)警結(jié)果。預(yù)測預(yù)警模型的建立過程就是通過大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)學(xué)習(xí)，生成并利用這些預(yù)測預(yù)警模型對同類事件的嚴(yán)重程度和未來趨勢做一個準(zhǔn)確的判斷。

2.自然語義識別:本平臺使用自然語義識別技術(shù)要解決的核心問題是從各類事件中抽取模型需要的各類指標(biāo)。因此，本平臺從實(shí)際工作出發(fā)，使用了基于條件隨機(jī)場(CRF)分詞、基于CNN神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的中文語義提取、基于SVM的中文文本分類、基于DBSCAN中文文本聚類、基于LSTM 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的中文語義分析對比、基于條件隨機(jī)場(CRF)的人員行為預(yù)測等自然語義識別技術(shù)。

三、適用技術(shù)平臺

可以與基層數(shù)據(jù)采集平臺、業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、平安城市平臺、雪亮平臺等對接，實(shí)現(xiàn)智能發(fā)現(xiàn)與基層治理處置的協(xié)同聯(lián)動，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、平安城市、雪亮監(jiān)控等能力，建立“黨建引領(lǐng)、兩網(wǎng)融合、多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系，社會治理做到“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”。

四、可解決的問題

黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺采用平臺 模式，可有效解決基層治理體系還不完善、群眾參與基層治理還相對較少、社會矛盾糾紛壓力大、人口管理壓力大、農(nóng)村基層社會治理缺乏資金保障、基層提供服務(wù)能力相對不足等問題。

五、運(yùn)用成效

黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺將黨的建設(shè)與基層治理有機(jī)融合，支持“市、縣、街道、社區(qū)、網(wǎng)格”五級應(yīng)用，縱向打通五級業(yè)務(wù)通道，使之成為集指揮調(diào)度、黨建引領(lǐng)、基層網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、宣傳動員、社會治理、科技治理、數(shù)據(jù)治理、社會事務(wù)、城鄉(xiāng)管理、公共服務(wù)、糾紛排查化解于一體的黨建引領(lǐng)基層社會治理信息平臺。通過平臺對各級黨委政府和有關(guān)部門安排部署的工作任務(wù)、基層（網(wǎng)格員）上報(bào)的問題事項(xiàng)、群眾反映的需求和訴求等進(jìn)行受理、交辦、考核、績效、存檔和查詢，實(shí)現(xiàn)各類社會治理事項(xiàng)的高效精準(zhǔn)處置，并對各級社會治理責(zé)任單位進(jìn)行考核管理，打造黨建引領(lǐng)共建共治共享的全域社會治理新格局。

（一）統(tǒng)一指揮調(diào)度

一個中心：集合綜治中心、矛盾調(diào)解中心、社會治理指揮中心為一體。打造“資源集中、信息共享、統(tǒng)一指揮、智能調(diào)度”的統(tǒng)一指揮調(diào)度中心。

一張圖：圍繞黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)工作，結(jié)合GIS地理信息技術(shù)，通過一張圖繪制全域社會治理工作成效。

一張屏：結(jié)合地圖定位、視頻連線、視頻會議、視頻監(jiān)控、綜合研判等對全域社會治理與公共服務(wù)工作在一張大屏上實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮。

（二）黨建引領(lǐng)層治理

把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為紅線貫穿基層社會治理與公共服務(wù)各環(huán)節(jié)、全過程，結(jié)合黨員雙報(bào)到、物業(yè)和社區(qū)黨委交叉任職、基層黨建聯(lián)盟、輪值書記、黨旗飄樓棟等機(jī)制，最大限度地整合、挖掘社區(qū)內(nèi)人力、物力資源，帶動社區(qū)居民齊心協(xié)力投身社區(qū)建設(shè)，形成“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的基層黨建工作新格局，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治、民主協(xié)商、群團(tuán)帶動、社會參與的黨建引領(lǐng)社會治理新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨對基層社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在基層社會治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（三）“書記吹哨、部門報(bào)到”，“群眾鳴哨、黨員報(bào)到”

平臺以推進(jìn)街道賦權(quán)擴(kuò)能、優(yōu)化職責(zé)為著力點(diǎn)，建立“書記吹哨、部門報(bào)到”，“群眾鳴哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，積極推進(jìn)街道管理體制機(jī)制改革，以街道社區(qū)發(fā)現(xiàn)問題、部門單位解決問題為主，推動基層治理重心下移、力量下沉。黨員主動深入基層，傾聽群眾意見，協(xié)助社區(qū)黨組織謀劃發(fā)展思路，解決工作難題，積極參與社區(qū)建設(shè)，帶頭參加社區(qū)黨建、文化、衛(wèi)生、文明城創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、扶貧幫困等公益性活動。

（四）社會風(fēng)險(xiǎn)防控

強(qiáng)化社會風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，對易造成社會重大風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)對象進(jìn)行有效的管理。具體包括基層矛盾糾紛化解、重點(diǎn)人群管控、特殊行業(yè)管理、重點(diǎn)區(qū)域管理、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管理、視頻資源整合研判等。綜合判斷各類數(shù)據(jù)資源信息，形成社會穩(wěn)定系數(shù)。

（五）基層網(wǎng)格管理

以“網(wǎng)格化”為管理辦法，以“信息化”為科技支撐，打造適合市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級應(yīng)用的基層治理系統(tǒng)。平臺從網(wǎng)格最基本的人、地、事、物、組織的管理工作入手，建設(shè)網(wǎng)格隊(duì)伍、網(wǎng)格事件、網(wǎng)格數(shù)據(jù)、網(wǎng)格走訪、工作任務(wù)、考核評價(jià)、網(wǎng)格通終端等模塊，充分整合網(wǎng)格要素資源，實(shí)現(xiàn)基層數(shù)字化治理。

（六）提升群眾參與社會治理的積極性

利用“金豆積分”連接并激活社區(qū)細(xì)胞，通過“金豆積分”激勵居民參與社會共治，打通社會各要素的連接關(guān)系，利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立“金豆積分”的分布式認(rèn)定，基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)不可篡改及可溯源的特性，建立個人社會領(lǐng)域信用評價(jià)體系，構(gòu)建“我為人人、人人為我”的和諧社會。

（七）為信用評價(jià)提供依據(jù)和參考

以個人及商家獲得金豆積分?jǐn)?shù)量為依據(jù)，作為日后信用依據(jù)。金豆積分是社會價(jià)值體現(xiàn)，金豆階梯積分達(dá)到一定程度，即可享受公共資源、綠色通道（如積分落戶、公交打折、就醫(yī)就學(xué)綠色通道等）、信用修復(fù)等。

（八）為社區(qū)商業(yè)增加活力，為鄉(xiāng)村振興提供應(yīng)用場景

通過線上線下相結(jié)合的社區(qū)新零售、積分兌換模式，精選高原農(nóng)特產(chǎn)品貿(mào)易商家，使困難農(nóng)戶的高原特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)社區(qū)線下店、線上“金豆商城”，入駐平臺的商家按點(diǎn)注入“金豆”基金，實(shí)現(xiàn)“金豆”商業(yè)閉環(huán)。

六、可復(fù)制推廣性

黨建引領(lǐng)基層社會治理與公共服務(wù)信息平臺操作便捷，功能強(qiáng)大，實(shí)用性強(qiáng)，已在多個城市成功落地，具有較強(qiáng)的可操作性和較高的可復(fù)制推廣性。