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衡水建立健全責任落實體系抓黨建促鄉(xiāng)村振興

選優(yōu)配強“領頭羊” 拓寬百姓致富路

近年來，饒陽縣堅持黨建引領示范 點建設與鄉(xiāng)村項目建設統(tǒng)籌推進，助力鄉(xiāng) 村振興。這是游客在饒陽縣王同岳鎮(zhèn)樂 活小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公園游玩。（河北日報資料片）

盛夏時節(jié)，行走在湖城大地，一條條鄉(xiāng)村公路通達順暢，一棟棟村民新居錯落有致，一處處設施棚菜瓜果飄香，一幅幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的和美鄉(xiāng)村畫卷正在徐徐鋪展。

近年來，衡水市制定出臺了抓黨建促鄉(xiāng)村振興33條具體舉措，建立健全責任落實體系，持續(xù)在選優(yōu)配強農(nóng)村“領頭羊”、夯實基層黨組織建設、創(chuàng)新發(fā)展基層治理、拓寬百姓致富路上下功夫，探索出一條抓黨建促鄉(xiāng)村振興的新路子。

選優(yōu)配強“領頭羊”，打造鄉(xiāng)村振興生力軍

近日，順著平整寬敞、綠樹成蔭的道路走進深州市東安莊鄉(xiāng)北景明村，村民們在文化廣場上歡聲笑語，村集體太陽能光伏發(fā)電示范區(qū)的太陽能光伏板閃閃發(fā)光。村民們說，這兩年村子發(fā)生了翻天覆地的變化，是因為村“兩委”班子帶得好。

2021年3月，北景明村黨支部書記張宗川上任后，帶領黨員干部美化村莊環(huán)境，翻新黨員活動室、綜合服務站，建黨史、村史、文物展廳，安裝太陽能路燈，村子舊貌變新顏。此外，還通過發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、盤活村集體土地、安裝太陽能光伏發(fā)電板等，2022年村集體年收入達到62.2萬元。

為推進鄉(xiāng)村振興，近年來，衡水市深入實施“領頭羊”工程，持續(xù)推行企業(yè)家村官計劃，選優(yōu)配強村“兩委”班子。目前，該市已有2548名創(chuàng)業(yè)有成、熱愛家鄉(xiāng)的優(yōu)秀黨員企業(yè)家回村任黨支部書記。同時，該市還儲備了14129名村級后備力量，其中大專以上學歷2465名，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅強組織保證。

堅持把“富腦袋”和“富口袋”一起抓。該市市委組織部精心組織實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興、爭當鄉(xiāng)村振興“領頭羊”等一系列鄉(xiāng)村振興主題培訓，已陸續(xù)舉辦了30期市級重點培訓班，集中培訓鄉(xiāng)村基層干部2959人。

同時，該市派出1081個駐村工作隊共3246名駐村干部走上鄉(xiāng)村振興一線，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，源源不斷地為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入生機與活力。

故城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織黨員志愿 者（左一）走進西半屯鎮(zhèn)萬莊村田間地頭， 為農(nóng)民開展種植技術培訓。 河北日報記者焦磊攝

優(yōu)化組織配置，助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

涼亭內(nèi)清風習習，水中紅鯉悠閑嬉戲。6月12日，武強縣街關鎮(zhèn)西宋村幾名村民在村里改造后的池塘涼亭內(nèi)閑談。

回溯到兩年前，西宋村村容村貌破敗，人心渙散，村黨組織被市里列為軟弱渙散黨組織并掛牌整頓。經(jīng)過一系列強有力、點對點“傳幫帶”式整頓幫扶，并開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動后，西宋村被命名為第七批河北省民主法治示范村（社區(qū)）。

鄉(xiāng)村振興千條線，組織猶如“一根針”，串聯(lián)起鄉(xiāng)村振興的全過程各方面。衡水市制定了《衡水市黨支部建設規(guī)范提升行動工作方案》，開展黨支部設置、支委會建設、發(fā)展黨員、黨員教育管理、組織生活、基礎保障等6個方面規(guī)范化建設，組織全市1.1萬個黨支部全面對標提升。

堅持把軟弱渙散黨組織整頓作為提升基層黨組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的關鍵舉措，該市選優(yōu)配強村“兩委”班子，清單化、項目化推進農(nóng)村基層黨支部建設，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織集中排查整頓，并深入細致推進村黨組織分檔管理，將問題較為突出的村列為軟弱渙散村黨組織進行整頓提升。

去年以來，該市探索優(yōu)化農(nóng)村基層組織設置方式，以故城縣、景縣、阜城縣為試點，在橫向上組建聯(lián)合黨總支、縱向上升格村級黨組織、整體上建立紅色發(fā)展聯(lián)盟，推動整合資源，實現(xiàn)抱團發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

截至目前，該市共升格村級黨委2個、村級黨總支16個，建立聯(lián)村黨總支77個、紅色發(fā)展聯(lián)盟7個，為推動鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅強戰(zhàn)斗堡壘。

壯大集體經(jīng)濟，激活鄉(xiāng)村振興新動能

近日，故城縣三朗鎮(zhèn)西牟村股份經(jīng)濟合作社的870畝小麥顆粒歸倉。捧起金黃的麥粒，西牟村黨支部第一書記馮書童說：“這一季小麥能為村集體帶來近20萬元的收益?！苯酉聛?，他們將規(guī)模化種植1200畝高粱、999畝玉米，繼續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。

西牟村的日子紅紅火火，得益于故城縣創(chuàng)新實施“黨建引領 集體經(jīng)濟合作社 農(nóng)戶土地入股 金融 保險”新型經(jīng)營模式。截至目前，該縣實行這種新型經(jīng)營模式的村507個、土地面積28.02萬畝，2022年帶動村集體增收1800多萬元，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)、集體和農(nóng)民增收的綜合效益。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的關鍵，就是找準路徑、創(chuàng)新模式。近年來，衡水市深入開展村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增量行動，積極探索黨支部領辦合作社，通過盤活農(nóng)村各類資產(chǎn)資源、與龍頭企業(yè)合作、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等村集體經(jīng)濟增長新模式，全面增加經(jīng)營性收入，增強村級組織自我保障能力。

饒陽縣發(fā)揮黨建引領優(yōu)勢，探索推行“黨建 信用 金融”經(jīng)營模式，通過支部領辦、黨群共建、抱團發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，并推出“地押云貸”等金融產(chǎn)品，實現(xiàn)了村集體和群眾雙增收。武強縣積極推行村企戶連帶互利發(fā)展新模式，在地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的基礎上篩選確定了43個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聚集村作為試點，建設了62個產(chǎn)業(yè)車間，每個試點村的集體經(jīng)濟年收入平均增加3萬元。

截至2022年底，衡水市4994個行政村集體經(jīng)濟年收入全部超過5萬元，收入10萬元及以上村3761個，占比75.3%。

完善治理體系，為鄉(xiāng)村振興提供有力保障

走進阜城縣古城鎮(zhèn)西馬村，憲法、民法典等普法專區(qū)引人注目。在該村新建的同心會堂里，設有法律服務室、矛盾糾紛調(diào)解室、法治書屋，法治鄉(xiāng)村建設成為惠民利民之舉?！耙郧坝屑m紛就找村干部，現(xiàn)在有糾紛就找‘法律明白人’?！蔽黢R村村民們說。

為進一步推動法治精神在農(nóng)村落地生根，阜城縣對村干部、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等開展法律知識、法治實踐能力等方面的培訓，大力培養(yǎng)“法律明白人”，實現(xiàn)了對610個村全覆蓋。

近年來，衡水市持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，完善黨組織領導下的協(xié)調(diào)聯(lián)動村級治理體系，將基層黨組織作為鄉(xiāng)村治理的核心，引導黨員群眾一起干，共同打造美好環(huán)境與幸福生活。

建立健全農(nóng)村治理體系。依法依規(guī)抓好配套組織建設，健全完善農(nóng)村黨組織、村委會、村監(jiān)會、綜合服務站、經(jīng)濟合作社“五位一體”組織體系，在農(nóng)村大力推行小微權力清單，形成以黨組織為核心，其他組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，加強對農(nóng)村各類組織的統(tǒng)一領導，形成治理合力。

用好農(nóng)村綜合服務站。在每個村建立村綜合服務站，服務站服務人員以村“兩委”干部和駐村幫扶隊員為主，全程負責承辦事項的解答、登記、協(xié)調(diào)等工作，可直接辦理的當場解決，委托代辦的及時辦結，協(xié)助辦理的帶領跑辦，把服務下沉到基層。

“四治融合”蹚出新路。以開展市域社會治理現(xiàn)代化第二批試點為契機，推動星級平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動全覆蓋，全面推進法治鄉(xiāng)村建設。目前，該市所有行政村已初步構建起法治德治智治自治相融合的鄉(xiāng)村治理格局。

織密黨群網(wǎng)絡。健全精準化精細化聯(lián)系服務群眾機制，全面推行“1 10”農(nóng)村黨員聯(lián)系戶制度，全市4994個村7.3萬名有幫帶能力的農(nóng)村黨員，輻射聯(lián)系群眾90多萬戶，“家有病人過去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，構建了黨支部聯(lián)黨小組、黨小組聯(lián)黨員、黨員聯(lián)群眾的“連心橋”。（河北日報、河北日報客戶端記者 焦 磊 通訊員 張月亭）