近日，省政府制定《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，自2024年1月1日起施行。
重大建設(shè)項目，是指省人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等固定資產(chǎn)投資項目，認定標準由省發(fā)展改革主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定，報省人民政府批準后公布。
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重大建設(shè)項目這樣確定
《管理辦法》明確，重大建設(shè)項目的確定，應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設(shè)施保護、重要經(jīng)濟目標防護等方面的標準和要求。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當建立重大建設(shè)項目庫，組織編制、實施重大建設(shè)項目年度實施計劃，對重大建設(shè)項目實行“一庫一計劃”管理。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當及時將符合條件的重大建設(shè)項目納入重大建設(shè)項目庫，按照謀劃類、開工類、建設(shè)類、投產(chǎn)類實行分類管理，并進行動態(tài)調(diào)整。
重大建設(shè)項目應(yīng)當從重大建設(shè)項目庫中產(chǎn)生，并編制年度實施計劃。
申請納入重大建設(shè)項目年度實施計劃的，項目單位應(yīng)當向省有關(guān)主管部門、項目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，按照以下程序辦理：
- 向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請的，由縣（市、區(qū)）人民政府報送設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革主管部門審核匯總，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意后，報省發(fā)展改革主管部門；
- 向省有關(guān)主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請的，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府報送省發(fā)展改革主管部門；
- 省發(fā)展改革主管部門征求省有關(guān)主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府意見后，提出年度實施計劃，經(jīng)省人民政府審定后公布實施。
政府投資項目一般應(yīng)當在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請；企業(yè)投資項目一般應(yīng)當在項目核準或者備案后提出申請。
重大建設(shè)項目應(yīng)當依托浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行項目賦碼，并依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過在線平臺進行項目審批、核準或者備案以及辦理用地預(yù)審和規(guī)劃選址、社會風險評估、環(huán)境影響評價、施工許可等手續(xù)。
鼓勵項目單位采用全過程工程咨詢服務(wù)，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開展項目設(shè)計、施工管理和運營維護。
要為重大建設(shè)項目提供服務(wù)保障
重大建設(shè)項目所在地的人民政府應(yīng)當建立重大建設(shè)項目協(xié)調(diào)機制，對重大建設(shè)項目的土地、房屋征收和補償、海域（水域）使用等工作給予支持和協(xié)助，主動做好相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過建立協(xié)作機制、融資洽談等形式，為重大建設(shè)項目和金融機構(gòu)搭建合作平臺。
重大建設(shè)項目依法需要進行生態(tài)環(huán)境保護、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災(zāi)害、文物勘探、防洪、水土保持、涉航、消防、人防等方面評價（評估）的，應(yīng)當落實投資項目行政審批中介服務(wù)事項清單制度，盡可能利用現(xiàn)有的資料和評價（評估）結(jié)論，避免或者減少重復。
鼓勵依法實行區(qū)域評估、多評合一。
電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重大建設(shè)項目所需材料設(shè)備的有關(guān)單位，應(yīng)當按照合同約定履行相應(yīng)的義務(wù)，保證重大建設(shè)項目建設(shè)的需要。
重大建設(shè)項目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線以及公路、鐵路、軌道、航道等設(shè)施的，有關(guān)主管部門和企業(yè)應(yīng)當在保障既有設(shè)施安全的前提下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定給予支持和協(xié)助。
重大建設(shè)項目如何組織實施
重大建設(shè)項目應(yīng)當嚴格按照經(jīng)審批、核準或者備案的建設(shè)規(guī)模和標準組織實施。
重大建設(shè)項目的項目單位應(yīng)當按照要求如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)測、分析和調(diào)度，會同有關(guān)部門對重大建設(shè)項目實施情況開展監(jiān)督、檢查和服務(wù)。
省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當及時通報重大建設(shè)項目實施情況，對推進有力、完成良好的，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。
因不可抗力、情勢變更等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實施的重大建設(shè)項目，由省有關(guān)主管部門或者設(shè)區(qū)的市人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府同意后調(diào)出年度實施計劃。
對條件成熟且符合要求的重大建設(shè)項目，可以按照程序增補納入年度實施計劃。
重大建設(shè)項目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當提升重大建設(shè)項目監(jiān)督管理的針對性和科學性，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，綜合運用現(xiàn)場核查以及在線監(jiān)測、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，避免重復檢查，提高監(jiān)管效率，減輕項目單位負擔。
重大建設(shè)項目所在地的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推進部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)管理有機結(jié)合，有效防范工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、生態(tài)環(huán)境等方面的風險。
《管理辦法》明確了這些行為的法律責任
發(fā)展改革主管部門及其他有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關(guān)主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
- 侵占、截留、挪用重大建設(shè)項目建設(shè)資金；
- 未依法履行職責或者履行職責不力，造成較大損失或者影響重大建設(shè)項目進度；
- 違反規(guī)定收取費用；
- 泄露工作中知悉的商業(yè)秘密；
- 違法實施行政處罰；
- 其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣等單位，未按照合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，影響重大建設(shè)項目建設(shè)的，除依法承擔相應(yīng)的違約責任外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，重大建設(shè)項目所在地人民政府可以責成或者建議有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限依法予以處理。
重大建設(shè)項目法人有下列行為之一的，由發(fā)展改革主管部門或者有關(guān)主管部門按照各自職責責令其改正，依法予以處理；對政府投資的重大建設(shè)項目中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權(quán)機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分：
- 自籌資金未按時到位而影響項目建設(shè)進度；
- 政府投資的重大建設(shè)項目，未經(jīng)批準擅自擴大或者縮小建設(shè)規(guī)模、提高或者降低建設(shè)標準以及調(diào)整項目概算。
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