近日，省政府制定《浙江省重大建設項目管理辦法》，自2024年1月1日起施行。
重大建設項目，是指省人民政府確定的對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等固定資產(chǎn)投資項目，認定標準由省發(fā)展改革主管部門會同有關部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定，報省人民政府批準后公布。
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重大建設項目這樣確定
《管理辦法》明確，重大建設項目的確定，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策以及國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護、綠色低碳、安全生產(chǎn)、軍事設施保護、重要經(jīng)濟目標防護等方面的標準和要求。
省發(fā)展改革主管部門應當建立重大建設項目庫，組織編制、實施重大建設項目年度實施計劃，對重大建設項目實行“一庫一計劃”管理。
省發(fā)展改革主管部門應當及時將符合條件的重大建設項目納入重大建設項目庫，按照謀劃類、開工類、建設類、投產(chǎn)類實行分類管理，并進行動態(tài)調(diào)整。
重大建設項目應當從重大建設項目庫中產(chǎn)生，并編制年度實施計劃。
申請納入重大建設項目年度實施計劃的，項目單位應當向省有關主管部門、項目所在地設區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）人民政府提出申請，按照以下程序辦理：
- 向縣（市、區(qū)）人民政府提出申請的，由縣（市、區(qū)）人民政府報送設區(qū)的市發(fā)展改革主管部門審核匯總，經(jīng)設區(qū)的市人民政府同意后，報省發(fā)展改革主管部門；
- 向省有關主管部門、設區(qū)的市人民政府提出申請的，由省有關主管部門或者設區(qū)的市人民政府報送省發(fā)展改革主管部門；
- 省發(fā)展改革主管部門征求省有關主管部門和設區(qū)的市人民政府意見后，提出年度實施計劃，經(jīng)省人民政府審定后公布實施。
政府投資項目一般應當在項目建議書或者項目可行性研究報告批準后提出申請；企業(yè)投資項目一般應當在項目核準或者備案后提出申請。
重大建設項目應當依托浙江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行項目賦碼，并依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，通過在線平臺進行項目審批、核準或者備案以及辦理用地預審和規(guī)劃選址、社會風險評估、環(huán)境影響評價、施工許可等手續(xù)。
鼓勵項目單位采用全過程工程咨詢服務，應用數(shù)字化技術開展項目設計、施工管理和運營維護。
要為重大建設項目提供服務保障
重大建設項目所在地的人民政府應當建立重大建設項目協(xié)調(diào)機制，對重大建設項目的土地、房屋征收和補償、海域（水域）使用等工作給予支持和協(xié)助，主動做好相關協(xié)調(diào)和服務工作，為項目建設創(chuàng)造良好環(huán)境。
縣級以上人民政府及其有關部門可以通過建立協(xié)作機制、融資洽談等形式，為重大建設項目和金融機構搭建合作平臺。
重大建設項目依法需要進行生態(tài)環(huán)境保護、安全、節(jié)能、地震、地質(zhì)災害、文物勘探、防洪、水土保持、涉航、消防、人防等方面評價（評估）的，應當落實投資項目行政審批中介服務事項清單制度，盡可能利用現(xiàn)有的資料和評價（評估）結論，避免或者減少重復。
鼓勵依法實行區(qū)域評估、多評合一。
電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣以及提供重大建設項目所需材料設備的有關單位，應當按照合同約定履行相應的義務，保證重大建設項目建設的需要。
重大建設項目確有必要穿越、跨越或者并行既有油氣、水、電力等管線以及公路、鐵路、軌道、航道等設施的，有關主管部門和企業(yè)應當在保障既有設施安全的前提下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關規(guī)定給予支持和協(xié)助。
重大建設項目如何組織實施
重大建設項目應當嚴格按照經(jīng)審批、核準或者備案的建設規(guī)模和標準組織實施。
重大建設項目的項目單位應當按照要求如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。
省發(fā)展改革主管部門應當加強對重大建設項目的監(jiān)測、分析和調(diào)度，會同有關部門對重大建設項目實施情況開展監(jiān)督、檢查和服務。
省發(fā)展改革主管部門應當及時通報重大建設項目實施情況，對推進有力、完成良好的，按照有關規(guī)定給予褒揚激勵。
因不可抗力、情勢變更等原因?qū)е聼o法繼續(xù)實施的重大建設項目，由省有關主管部門或者設區(qū)的市人民政府提出申請，經(jīng)省人民政府同意后調(diào)出年度實施計劃。
對條件成熟且符合要求的重大建設項目，可以按照程序增補納入年度實施計劃。
重大建設項目所在地的人民政府及其有關部門應當提升重大建設項目監(jiān)督管理的針對性和科學性，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，綜合運用現(xiàn)場核查以及在線監(jiān)測、遠程監(jiān)管等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，避免重復檢查，提高監(jiān)管效率，減輕項目單位負擔。
重大建設項目所在地的人民政府及其有關部門應當推進部門聯(lián)合監(jiān)管與企業(yè)合規(guī)管理有機結合，有效防范工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、勞動用工、生態(tài)環(huán)境等方面的風險。
《管理辦法》明確了這些行為的法律責任
發(fā)展改革主管部門及其他有關主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者有關主管部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
- 侵占、截留、挪用重大建設項目建設資金；
- 未依法履行職責或者履行職責不力，造成較大損失或者影響重大建設項目進度；
- 違反規(guī)定收取費用；
- 泄露工作中知悉的商業(yè)秘密；
- 違法實施行政處罰；
- 其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
電力、交通運輸、通信、供水、供熱、供氣等單位，未按照合同約定履行相應義務，影響重大建設項目建設的，除依法承擔相應的違約責任外，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，重大建設項目所在地人民政府可以責成或者建議有權機關按照管理權限依法予以處理。
重大建設項目法人有下列行為之一的，由發(fā)展改革主管部門或者有關主管部門按照各自職責責令其改正，依法予以處理；對政府投資的重大建設項目中直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
- 自籌資金未按時到位而影響項目建設進度；
- 政府投資的重大建設項目，未經(jīng)批準擅自擴大或者縮小建設規(guī)模、提高或者降低建設標準以及調(diào)整項目概算。
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