國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
我國(guó)刑法關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪的規(guī)定是在第九章瀆職罪中，具體規(guī)定在第四百零六條：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
一、本罪的主體
本罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，其他人員不構(gòu)成本罪。
二、本罪的客體
本罪的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)要求國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，而本罪的行為人卻嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在簽訂、履行合同過(guò)程中不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)而被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失，所以，本罪危害的是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。
三、本罪的客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂、履行合同過(guò)程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任被詐騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失的行為。
1.本罪發(fā)生在簽訂、履行合同的過(guò)程中。簽訂合同，是指當(dāng)事人雙方就合同的主要條款經(jīng)過(guò)協(xié)商，達(dá)成一致。履合同行，是指合同當(dāng)事人對(duì)于合同中所規(guī)定的事項(xiàng)全部并適當(dāng)?shù)赝瓿伞?/p>
2.嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。這是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪與工作失誤的本質(zhì)區(qū)別。工作失誤是指行為認(rèn)真履行自己的職責(zé)義務(wù)，但是由于制度不完善，管理上存在弊端、工作方法不對(duì)等原因造成國(guó)家利益遭受損失，而本罪則是因?yàn)樾袨槿嗽诤炗?、履行合同的過(guò)程中不履行職責(zé)義務(wù)或不正確履行職責(zé)義務(wù)，比如工作馬虎，草率從事，敷衍塞責(zé)等原因致使國(guó)家利益遭受重大損失。
3.被詐騙。本罪的成立要以對(duì)方實(shí)施合同詐騙犯罪前提，如果對(duì)于不是出于非法占有的目的，即使有虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的手段，行為人也因自己的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成了國(guó)家利益重大損失，但由于對(duì)方行為不屬詐騙，因而也不能以本罪論處。參照最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號(hào)），關(guān)于“詐騙”解釋，這里的“詐騙”是指對(duì)方當(dāng)事人的行為已經(jīng)涉嫌詐騙犯罪，不以對(duì)方當(dāng)事人已經(jīng)被人民法院判決構(gòu)成詐騙犯罪作為立案追訴的前提。
4.致使國(guó)家利益造成重大損失。認(rèn)定是否是重大損失，應(yīng)根據(jù)刑法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定，對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況，并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析，以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
5.嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任與造成重大損失之間，具有刑法上的因果關(guān)系。也就是說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為與被詐騙、致使國(guó)家利益造成重大損失之間有引起與被引起的合乎規(guī)律的聯(lián)系。
四、本罪的主觀要件
本罪在主觀方面只能由過(guò)失構(gòu)成，故意不構(gòu)成本罪。行為人應(yīng)當(dāng)知道自己在簽訂、履行合同過(guò)程中的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的行為，可能會(huì)發(fā)生一定的損害結(jié)果，但是他因疏忽大意而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者是雖然已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能會(huì)發(fā)生，但他憑借著自己的知識(shí)或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免，以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害后果。
五、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2006〕2號(hào)），國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙案涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案:
1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬(wàn)元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；
2.其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。
六、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的界限
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員簽訂、履行合同失職被騙罪與簽訂、履行合同失職被騙罪的相同之處在于兩者都是在簽訂、履行合同過(guò)程中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任而被騙，致使國(guó)家利益遭受重大損失，兩者的區(qū)別主要在于犯罪主體不同，前者的主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，后者的主體是國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹靜靜）
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