通遼市扎魯特旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一角。 資料圖

隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)內(nèi)蒙古通遼市的廣袤田野，隨著當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的不斷推進(jìn)，昔日許多的“望天田”“斗笠田”“冷漿田”，變成了“萬(wàn)畝田”“噸糧田”“高產(chǎn)田”。

近年來(lái)，內(nèi)蒙古立足耕地面積大、人口較少、冬季寒冷、水資源短缺、土壤相對(duì)貧瘠等特點(diǎn)，在開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，聚焦高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)民為主體，杜絕“撒胡椒面”的建設(shè)模式，最大程度發(fā)揮資金使用效益。截至目前，全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到4125萬(wàn)畝?！安丶Z于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，正在內(nèi)蒙古廣袤田疇落地生根。

生態(tài)富民節(jié)水 錦繡良田成效顯著

開(kāi)溝、接管、布管、回填、打井……去年11月，通遼市開(kāi)魯縣建華鎮(zhèn)六合村高效節(jié)水工程項(xiàng)目建設(shè)正酣。

六合村黨支部書(shū)記婁玉祥介紹，這次村里的高效節(jié)水農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)共1.5萬(wàn)畝，今年春季將完成112眼水源井更新、122座井房建設(shè)、128千米地埋管道、4.5千米高壓線(xiàn)、35千米低壓線(xiàn)、10000千米滴灌帶鋪設(shè)和配套路、林、技建設(shè)。

村民于福學(xué)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目充滿(mǎn)期待。他說(shuō)，有人算過(guò)一筆賬，項(xiàng)目完成后，每100畝耕地可多整理出15畝；每畝地可節(jié)水70％、節(jié)電60％、節(jié)肥40％、省工50％、控藥40％；玉米還可畝增產(chǎn)300斤左右，紅干椒可畝增產(chǎn)約240斤。

通遼是農(nóng)牧業(yè)大市，農(nóng)業(yè)用水量占全市用水總量85％以上，絕大部分依賴(lài)地下水。直面嚴(yán)重缺水的現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)，通遼市堅(jiān)定不移實(shí)施以淺埋滴灌為主的千萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，累計(jì)投入農(nóng)業(yè)節(jié)水工程資金60多億元，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積570萬(wàn)畝，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“田、土、水、林、電、路、技、管”八配套。

據(jù)了解，2021年，通遼市還將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.37萬(wàn)畝，“十四五”期間再爭(zhēng)取600萬(wàn)畝改造提升項(xiàng)目，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，全部做到高效節(jié)水。

“在建設(shè)時(shí)，我們按照連片規(guī)劃、整村整鎮(zhèn)建設(shè)的思路，每個(gè)旗縣集中建設(shè)核心區(qū)，打造2到3個(gè)示范區(qū)、樣板區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！蓖ㄟ|市農(nóng)牧局農(nóng)田建設(shè)管理科科長(zhǎng)張宏宇說(shuō)。

據(jù)介紹，通遼市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容上，全面推行“田、土、水、林、電、路、技、管”八配套，一步到位建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在種植模式上，全面推行“一增四改”種植模式，即增加種植密度，改種耐密型高產(chǎn)品種、改粗放施肥為配方施肥、改人工種植為機(jī)械化作業(yè)、改勻壟種植為大小壟種植；在栽培技術(shù)上，全面推行以精量播種、測(cè)墑灌溉、配方施肥、水肥一體化、綠色防控、秸稈還田、深翻深松、全程機(jī)械化為核心的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在田間管理上，全面推行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一秸稈還田和統(tǒng)一機(jī)耕的“八統(tǒng)一”模式。通過(guò)整合集成、配套推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，有效提高了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平，高效節(jié)水的同時(shí)，糧食生產(chǎn)能力大幅提高。

“全區(qū)嚴(yán)禁新打機(jī)電井，嚴(yán)禁新增灌溉面積，各項(xiàng)目區(qū)均進(jìn)行了水資源平衡論證。在井灌區(qū)推廣淺埋滴灌、膜下滴灌等技術(shù)措施，地表水灌區(qū)試點(diǎn)建設(shè)澄清滴灌設(shè)施，高效節(jié)水灌溉實(shí)施面積連續(xù)兩年超過(guò)總?cè)蝿?wù)量的40％?！眱?nèi)蒙古農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長(zhǎng)林虓崢說(shuō)。

激發(fā)土地活力 實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”

針對(duì)內(nèi)蒙古耕地總面積大但權(quán)屬分散的問(wèn)題，近年來(lái)，全區(qū)大力實(shí)施田塊調(diào)換整合。其中，巴彥淖爾市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)施大破大立，即完全打破農(nóng)戶(hù)土地原有雜亂地塊界，打破混亂的渠溝路，整個(gè)項(xiàng)目區(qū)重新規(guī)劃、重新布局，統(tǒng)一開(kāi)挖渠溝、統(tǒng)一修整道路、統(tǒng)一植樹(shù)造林、統(tǒng)一平整土地、統(tǒng)一劃分地塊，完成整治后重新分配。通過(guò)推廣土地托管、股份合作等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；潭?，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

說(shuō)起這個(gè)項(xiàng)目，臨河區(qū)新華鎮(zhèn)東方紅村一組村民劉三中贊不絕口：“這么好的政策，咱們農(nóng)民可是得到了實(shí)惠。過(guò)去我的100來(lái)畝地都是分散的，種個(gè)地還得到處跑，收割也費(fèi)勁。你看現(xiàn)在多好，政府把土地進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃整合，種地管理都方便多了?！迸R河區(qū)大破大立項(xiàng)目的實(shí)行不僅不用農(nóng)民拿一分錢(qián)，還讓農(nóng)民在耕、種、收等各個(gè)方面都省了錢(qián)。

據(jù)了解，新華鎮(zhèn)東方紅村和召閣臺(tái)村大破大立項(xiàng)目總投資2790萬(wàn)元，占地2萬(wàn)畝，涉及近500戶(hù)農(nóng)戶(hù)，受益人口1800人左右。項(xiàng)目包括渠溝道整治、襯砌渠道、平整土地、整修各級(jí)道路、植樹(shù)等內(nèi)容，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌銜接鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。

新華鎮(zhèn)大破大立項(xiàng)目只是巴彥淖爾市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的一個(gè)縮影。為確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)出亮點(diǎn)、出成效，巴彥淖爾市根據(jù)各旗縣區(qū)實(shí)際，高起點(diǎn)制定項(xiàng)目規(guī)劃，高要求抓工程進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)抓完成情況，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)全盤(pán)開(kāi)發(fā)，確保各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)始終按節(jié)點(diǎn)、按標(biāo)準(zhǔn)序時(shí)推進(jìn)。同時(shí)，項(xiàng)目資金不撒“胡椒面”，追求效益最大化。該市將土地整理、高效節(jié)水項(xiàng)目、水肥一體化項(xiàng)目等十大類(lèi)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌捆綁、集中使用，對(duì)招商引資企業(yè)自己投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的，在項(xiàng)目資金方面給予合理補(bǔ)貼支持。

目前，全市已實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)580萬(wàn)畝，隨著大批農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)的“強(qiáng)農(nóng)”效應(yīng)突出，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件明顯改善，耕地質(zhì)量大幅提高。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地畝均增產(chǎn)10％-15％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本降低15％，地力水平提升至少一個(gè)等級(jí)，畝均增收200元，人均增收近2000元。

理順管理體制 集中整合形成合力

農(nóng)田建設(shè)“三分建、七分管”。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳強(qiáng)化工作指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)、倒排工期、扎實(shí)推進(jìn)，確保全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作順利推進(jìn)開(kāi)展。

“我區(qū)及時(shí)下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，同時(shí)撥付自治區(qū)配套資金。堅(jiān)持田、土、水、林、電、路、技、管‘八配套’建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。嚴(yán)格對(duì)目標(biāo)任務(wù)，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用內(nèi)蒙古農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)行周調(diào)度和日調(diào)度，準(zhǔn)確掌握各地工作動(dòng)態(tài)，對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，安排專(zhuān)人專(zhuān)班盯辦。同時(shí)，充分運(yùn)用‘十二五’以來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)上圖入庫(kù)成果，對(duì)2019年以前項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，進(jìn)一步摸清項(xiàng)目重疊、已建項(xiàng)目非耕化等問(wèn)題，將2019年以來(lái)的新建項(xiàng)目矢量坐標(biāo)與已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行比對(duì)，督促各地進(jìn)行整改，堅(jiān)決杜絕重復(fù)建設(shè)?！绷痔崓樥f(shuō)。

針對(duì)現(xiàn)行畝均投入相對(duì)不足的問(wèn)題，內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳從規(guī)劃階段起就堅(jiān)持因地制宜、問(wèn)題導(dǎo)向、缺啥補(bǔ)啥，通過(guò)水資源調(diào)查、土壤檢測(cè)、走訪(fǎng)群眾等方式準(zhǔn)確掌握擬建項(xiàng)目區(qū)情況，組織農(nóng)牧部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、基層政府、農(nóng)民代表四方共同找準(zhǔn)主要問(wèn)題，算清效益賬，確定建設(shè)方案。例如呼和浩特市土左旗整合鹽堿地改良示范項(xiàng)目資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，清水河縣政府配套資金提高畝均投資到1500元/畝。

據(jù)了解，2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)459萬(wàn)畝，按照要求內(nèi)蒙古農(nóng)牧廳已制定實(shí)施方案，將任務(wù)分解下達(dá)到盟市旗縣，組織做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、批復(fù)備案等各項(xiàng)工作。力爭(zhēng)在今年春季施工窗口期前全面完成2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、評(píng)審、施工招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，有條件的項(xiàng)目力爭(zhēng)在今年春季施工窗口期進(jìn)行施工，力爭(zhēng)在今年秋季施工窗口期全面完成2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

“我區(qū)將繼續(xù)開(kāi)展東北黑土地保護(hù)和退化耕地治理試點(diǎn)工作和退化耕地治理項(xiàng)目，同時(shí)盡快制訂符合我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)際的相關(guān)管理制度和辦法，規(guī)范我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理工作?！绷痔崓樥f(shuō)。（馬曉剛 李昊）