福建省廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守安全底線思維，積極穩(wěn)妥抓好紀(jì)檢監(jiān)察全過(guò)程、各環(huán)節(jié)安全防控工作。圖為2021年12月7日，廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)人員到翔安區(qū)檢查指導(dǎo)審查調(diào)查安全工作。 林木陽(yáng) 攝

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為防范和化解在行使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置權(quán)力中的不作為、亂作為風(fēng)險(xiǎn)，保障監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力依規(guī)依紀(jì)依法運(yùn)行，建立的界定權(quán)力邊界、明晰崗位職責(zé)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)是公權(quán)力重要組成部分，是治權(quán)之權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和國(guó)家監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著管黨治黨的重要政治責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制，針對(duì)自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，扎緊織密制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

黨的十九大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度建設(shè)為主線，逐步完善執(zhí)行機(jī)制，在權(quán)力的合理配置、規(guī)范運(yùn)行、有效監(jiān)督上取得明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制的“四梁八柱”已經(jīng)搭建，權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系不斷完善，自我監(jiān)督總體是嚴(yán)的、工作是實(shí)的，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍主流是好的。但同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”的問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)的、復(fù)雜的，“圍獵”與反“圍獵”的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、嚴(yán)峻的，自我監(jiān)督管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，絲毫不能懈怠。

黨的十九屆六中全會(huì)全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，為深入推進(jìn)新時(shí)代黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨指明了前進(jìn)方向。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，要深刻認(rèn)識(shí)“明確權(quán)力邊界、嚴(yán)格內(nèi)控機(jī)制”是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進(jìn)取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內(nèi)控機(jī)制，要始終堅(jiān)持黨對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向統(tǒng)一、賦權(quán)與控權(quán)并重、控權(quán)與效率兼顧、系統(tǒng)集成與及時(shí)管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權(quán)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策、穩(wěn)步推進(jìn)。

1 完善內(nèi)控機(jī)制，解決制度“夠用”問(wèn)題

在行使監(jiān)督權(quán)方面。要進(jìn)一步明確權(quán)力邊界、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，規(guī)范監(jiān)督權(quán)力行使。規(guī)范線索管理監(jiān)督等工作，形成管理閉環(huán)。進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，規(guī)范派駐機(jī)構(gòu)權(quán)力，特別是監(jiān)督權(quán)的行使。指導(dǎo)推進(jìn)基層監(jiān)督信息化建設(shè)，切實(shí)提升基層監(jiān)督實(shí)效。研究制定具有可操作性的日常監(jiān)督工作指南，指導(dǎo)全系統(tǒng)做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督工作，找準(zhǔn)找實(shí)監(jiān)督的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的自覺(jué)性、精準(zhǔn)性。切實(shí)加強(qiáng)政治生態(tài)研判，完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作的制度機(jī)制，提高回復(fù)意見(jiàn)的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。從制度機(jī)制層面統(tǒng)籌考慮推動(dòng)解決派駐機(jī)構(gòu)、基層紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督力量不足的問(wèn)題。

在行使審查調(diào)查權(quán)方面。要進(jìn)一步健全完善有關(guān)制度，督促制度執(zhí)行，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保審查調(diào)查權(quán)力不被濫用。制定全系統(tǒng)適用的審查調(diào)查措施使用、涉案財(cái)物管理等相關(guān)規(guī)定，作為監(jiān)察法實(shí)施條例的配套制度，做到各類(lèi)措施依法使用、從嚴(yán)慎用。推進(jìn)受賄行賄一起查，規(guī)范對(duì)行賄人的處理，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運(yùn)用紀(jì)律、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段懲戒教育行賄人。規(guī)范紀(jì)律檢查建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)的運(yùn)用，以問(wèn)題推動(dòng)查補(bǔ)漏洞、以案件促進(jìn)整改整治，提升以案促改、以案促治的質(zhì)量和水平。制定適用全系統(tǒng)的違紀(jì)違法犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)。

在行使處置處分權(quán)方面。運(yùn)用“四種形態(tài)”要發(fā)揮組織作用、組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴(yán)格組織程序，聽(tīng)取黨委（黨組）和有關(guān)方面意見(jiàn)。深入調(diào)研“四種形態(tài)”適用情形，總結(jié)研究“四種形態(tài)”運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)，努力做到每一種形態(tài)的適用都精準(zhǔn)、規(guī)范。做好案件審理審核把關(guān)，加強(qiáng)與組織部門(mén)和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的銜接配合，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的監(jiān)督制約。建立健全錯(cuò)案責(zé)任追究制度，完善申訴復(fù)查制度。制定處分執(zhí)行相關(guān)配套制度，確保處置處分權(quán)得到精準(zhǔn)有效行使。

在權(quán)力監(jiān)督管理方面。要建立健全權(quán)力運(yùn)行管理監(jiān)督的制度體系，加強(qiáng)政策法規(guī)解讀，開(kāi)展全員專(zhuān)題培訓(xùn)，加深理解和掌握，促進(jìn)規(guī)范行權(quán)、依法行權(quán)，推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，案管部門(mén)全面履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析職能。強(qiáng)化責(zé)任體系，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，規(guī)范對(duì)借調(diào)人員的管理。探索創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，建立對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行程序和案件質(zhì)量進(jìn)行抽查、檢查的長(zhǎng)效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級(jí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，探索制定約束紀(jì)檢監(jiān)察干部行為的“權(quán)力清單”，完善濫用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力責(zé)任追究制度，使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)有界受控。

2 注重系統(tǒng)集成，解決制度“好用”問(wèn)題

推動(dòng)制度系統(tǒng)集成。要定期組織法規(guī)清理，針對(duì)現(xiàn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督管理的規(guī)范性文件，分層分類(lèi)予以?xún)?yōu)化整合。整合分散的制度，對(duì)各部門(mén)在不同時(shí)期、針對(duì)不同領(lǐng)域制定的同類(lèi)制度規(guī)定進(jìn)行整合集成，將不同措施使用規(guī)定整合形成與規(guī)則、規(guī)定、監(jiān)察法實(shí)施條例相配套的措施管理規(guī)定。升級(jí)普遍適用的制度，對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)制定的有關(guān)內(nèi)部制度，地方亟需且條件成熟的，升級(jí)為全系統(tǒng)適用的規(guī)范性文件，解決制度規(guī)范上下一致的問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)籌，在制度建設(shè)中通盤(pán)考慮、統(tǒng)一規(guī)劃，增強(qiáng)制度系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，提升制度水平，逐步構(gòu)成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學(xué)高效的制度體系。

建立健全制度執(zhí)行機(jī)制。要建立切實(shí)可行、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、能動(dòng)有效的制度執(zhí)行機(jī)制，保障現(xiàn)行制度落實(shí)落地。建立事前明責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查制度執(zhí)行的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立事中聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)中，發(fā)揮監(jiān)督檢查部門(mén)和審查調(diào)查部門(mén)“前后臺(tái)”相互制約作用，督促規(guī)范行權(quán)；在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力內(nèi)控中，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等負(fù)主體責(zé)任的部門(mén)和案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機(jī)關(guān)黨委等負(fù)監(jiān)督責(zé)任的部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督保障制度落地執(zhí)行。建立健全事后倒查和責(zé)任追究機(jī)制，在結(jié)案時(shí)要求審查調(diào)查人員填寫(xiě)相關(guān)事項(xiàng)承諾書(shū)，發(fā)現(xiàn)確有打聽(tīng)干預(yù)過(guò)問(wèn)行為的進(jìn)行倒查，對(duì)不如實(shí)填寫(xiě)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3 強(qiáng)化監(jiān)督管理，解決制度“管用”問(wèn)題

提升監(jiān)督質(zhì)效，形成監(jiān)督合力。一是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序，行使監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、處置處分權(quán)力。建立分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”、工作人員直接負(fù)責(zé)的內(nèi)控管理責(zé)任體系，堅(jiān)持組織授權(quán)、堅(jiān)守組織原則，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作、專(zhuān)項(xiàng)工作流程。部門(mén)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)肅、認(rèn)真、具體、經(jīng)常，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、批評(píng)，對(duì)問(wèn)題線索處置意見(jiàn)、審查調(diào)查對(duì)象和涉案人員涉案財(cái)物處理意見(jiàn)、采取措施的關(guān)聯(lián)性和必要性等，進(jìn)行認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于在審核把關(guān)中沒(méi)有發(fā)揮作用以致出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。二是監(jiān)督部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，提升監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。明確案管部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過(guò)程監(jiān)督管理的具體權(quán)限和必要工作手段，由事后監(jiān)督為主，逐步拓展到事前預(yù)防性監(jiān)督、事中同步監(jiān)督，由結(jié)果監(jiān)督變成過(guò)程監(jiān)督。審理部門(mén)加強(qiáng)審核把關(guān)和監(jiān)督制約，進(jìn)一步健全案件審理質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，把立案依據(jù)查實(shí)情況、申訴復(fù)查情況等納入案件質(zhì)量評(píng)查體系，案件承辦部門(mén)要支持配合案件審理工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，履行好保障和提高案件質(zhì)量的共同職責(zé)。組織人事部門(mén)、干部監(jiān)督部門(mén)、機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高監(jiān)督的主動(dòng)性和精準(zhǔn)性，對(duì)違紀(jì)違法行為“零容忍”。三是加強(qiáng)對(duì)本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)和干部監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)一把手和班子成員的監(jiān)督，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度。各監(jiān)督檢查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)和督促，對(duì)重要問(wèn)題線索處置、重要案件辦理、“四種形態(tài)”精準(zhǔn)運(yùn)用等加強(qiáng)監(jiān)督。本級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)告事項(xiàng)清單和文書(shū)模板報(bào)告監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法重要事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督。四是各監(jiān)督主體之間加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。探索在案管、審理、干部監(jiān)督、組織人事、機(jī)關(guān)黨委等部門(mén)之間建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度和常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)、信息共享、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。案管部門(mén)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法審查調(diào)查的，將相關(guān)情況通報(bào)審理部門(mén)就證據(jù)合法性進(jìn)行審查，通報(bào)組織部門(mén)作為干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，性質(zhì)嚴(yán)重的移交干部監(jiān)督部門(mén)和機(jī)關(guān)黨委處理。

探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督真正發(fā)揮作用。一是用好信息化監(jiān)督手段。要把監(jiān)督嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)實(shí)時(shí)監(jiān)督。對(duì)檢舉舉報(bào)平臺(tái)、案件監(jiān)督管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，加強(qiáng)升級(jí)維護(hù)；推廣信息化辦案系統(tǒng)，在辦案全流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提示和工作指引，預(yù)防和警示輕微違規(guī)行為；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，嚴(yán)格管控大數(shù)據(jù)使用權(quán)限。二是開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。針對(duì)問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)突出的環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，定期或不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出，督促整改，針對(duì)共性問(wèn)題研究健全制度規(guī)范。對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，著重對(duì)查否的案件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是以外部監(jiān)督倒逼自我約束和監(jiān)督。自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，對(duì)退查、退補(bǔ)案件認(rèn)真查找不足，及時(shí)整改；探索接受人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效方式，對(duì)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)認(rèn)真落實(shí)，對(duì)社會(huì)輿論主動(dòng)回應(yīng)；支持特約監(jiān)察員監(jiān)督工作，定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議；主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法公開(kāi)透明，對(duì)可以公開(kāi)的重要制度和工作，積極以公開(kāi)促規(guī)范。

嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成震懾效應(yīng)。一是抓早抓小，防止“小毛病”變成“大問(wèn)題”。承辦部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工作人員執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的檢查，發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范或違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)提醒、批評(píng)教育；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，特別是作風(fēng)不實(shí)、政績(jī)觀偏差、不依規(guī)依紀(jì)依法的，立刻糾正，及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，并向組織部門(mén)、干部監(jiān)督部門(mén)、機(jī)關(guān)黨委通報(bào)情況。案管部門(mén)要緊盯“小問(wèn)題”，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督。二是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。加大對(duì)以線索謀私、以案謀私、違紀(jì)違法審查調(diào)查、侵害相關(guān)人員合法權(quán)益、跑風(fēng)漏氣、說(shuō)情干預(yù)等違紀(jì)違法行為的查處力度，堅(jiān)決清除害群之馬，防止“燈下黑”。三是開(kāi)展“一案雙查”，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督。緊盯落實(shí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題或連續(xù)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法案件的，開(kāi)展“一案雙查”；對(duì)該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)、該報(bào)告沒(méi)報(bào)告、該追究沒(méi)追究等問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

4 堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍

更加突出黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和貫徹實(shí)施監(jiān)察官法為契機(jī)，著力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部切實(shí)增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的政治品質(zhì)，真正做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評(píng)議等制度，教育引導(dǎo)黨員干部從政治高度正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力的內(nèi)涵外延，準(zhǔn)確把握權(quán)力邊界，行使權(quán)力慎之又慎、實(shí)事求是、精準(zhǔn)恰當(dāng)，自覺(jué)接受監(jiān)督約束。在提升組織力上下功夫，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位和直屬單位、綜合部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)、基層黨組織和臨時(shí)黨支部的分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)建立完善黨建業(yè)務(wù)雙計(jì)劃、同推進(jìn)的制度機(jī)制，促進(jìn)黨建工作融入業(yè)務(wù)工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，以黨建工作促忠誠(chéng)履職、規(guī)范行權(quán)。把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，完善黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，壓實(shí)各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)樹(shù)牢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的理念，重點(diǎn)糾治政績(jī)觀偏差、發(fā)布不當(dāng)言論、與聯(lián)系地區(qū)部門(mén)干部私下交往等方面的問(wèn)題，營(yíng)造敬畏紀(jì)法、尊崇紀(jì)法的良好氛圍。

加大教育培訓(xùn)力度，提高政治能力和紀(jì)法水平。要堅(jiān)守政治培訓(xùn)定位，落實(shí)政治培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)一體推進(jìn)要求，及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)黨中央和中央紀(jì)委常委會(huì)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的最新指示精神，及時(shí)解讀政策要求和權(quán)力行使有關(guān)規(guī)定，努力提升干部政治能力和政策水平。強(qiáng)化紀(jì)法知識(shí)教育，開(kāi)展分層級(jí)、分領(lǐng)域全員培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，著力提高干部日常監(jiān)督檢查、處置問(wèn)題線索、運(yùn)用紀(jì)法規(guī)定、思想政治工作能力，增強(qiáng)案件突破、措施使用、調(diào)查取證、把握政策、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通等多方面本領(lǐng)。針對(duì)新頒布的法律法規(guī)及時(shí)研發(fā)課程，舉辦學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察法實(shí)施條例專(zhuān)題培訓(xùn)，將全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化的要求一貫到底。加強(qiáng)正面引導(dǎo)和警示教育，探索將“內(nèi)控機(jī)制建設(shè)”內(nèi)容納入教育培訓(xùn)，加強(qiáng)正面示范教學(xué)，強(qiáng)化“年輕干部防范微腐敗教育”，完善“紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件的教訓(xùn)和啟示”等課程設(shè)置；建好用好典型案例庫(kù)，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽(tīng)庭審等載體，深化警示教育效果。

堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督。要嚴(yán)把入口關(guān)、選拔關(guān)，在紀(jì)檢監(jiān)察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過(guò)硬作為首要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)群眾評(píng)價(jià)反映情況及干部社會(huì)交往情況的分析研判，多方印證、考準(zhǔn)考實(shí)。加強(qiáng)日常了解和監(jiān)督，結(jié)合考核考察、調(diào)研走訪，聽(tīng)取干部監(jiān)督部門(mén)、日常業(yè)務(wù)聯(lián)系單位及案管部門(mén)、審理部門(mén)對(duì)干部依規(guī)依紀(jì)依法行權(quán)履職情況的評(píng)價(jià)介紹，深入窗口部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、駐在單位了解干部作風(fēng)、口碑、形象，針對(duì)行權(quán)用權(quán)方面的苗頭性、傾向性或者輕微問(wèn)題，用好提醒、函詢(xún)、誡勉等組織處理方式，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)。鞏固常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理等方面最新要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的以權(quán)謀私問(wèn)題。堅(jiān)持監(jiān)督加壓、信任加力，落實(shí)失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制，及時(shí)為受到誣告陷害的紀(jì)檢監(jiān)察干部澄清正名，對(duì)惡意舉報(bào)、誣告陷害的嚴(yán)肅處理，釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、正確行權(quán)“正能量”；落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，對(duì)屬于改革失誤、工作差錯(cuò)的無(wú)心之過(guò)，給予同志式關(guān)心、實(shí)事求是處理，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研組，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2021年12月16日理論周刊第7版)）