文/姜慧卿

黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)是國有企業(yè)的政治底色，也是國有企業(yè)改革發(fā)展工作順利推進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，是面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜形勢任務(wù)，貫徹習(xí)近平總書記重要指示，為國有企業(yè)強(qiáng)“根”固“魂”的根本性舉措。

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，通過規(guī)則的系統(tǒng)化和精細(xì)化，在提升基礎(chǔ)管理水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)管理工作改革創(chuàng)新,通過精細(xì)化管理和黨建工作的同頻共振，將規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合，把精細(xì)化管理概念滲透到國有企業(yè)的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)中，抓在日常、做在平常、融在經(jīng)常，從而探索建立業(yè)務(wù)經(jīng)營與黨建工作同向同步，業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)與黨建引領(lǐng)同心同行，獎(jiǎng)懲激勵(lì)與價(jià)值導(dǎo)向互補(bǔ)互進(jìn)的管理機(jī)制。

精細(xì)化健強(qiáng)基本組織，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，精細(xì)化管理有助于健強(qiáng)黨的基本組織，規(guī)范黨內(nèi)組織生活。

織密組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)組織建設(shè)。推動(dòng)黨的組織全覆蓋，開展黨組織“應(yīng)建未建”專項(xiàng)排查治理，印發(fā)境外單位黨建指導(dǎo)意見，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建必建”、“應(yīng)換必?fù)Q”。全面改善黨建工作基礎(chǔ)條件，在有條件的子公司配備專職副書記。切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化黨組織在國有企業(yè)的法定地位，把黨建工作總體要求納入《公司章程》。深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，以黨建工作責(zé)任制考核等為抓手，通過書記抓、抓書記，切實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照黨組織工作經(jīng)費(fèi)不低于職工工資總額1%保障，納入年度預(yù)算，開設(shè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)專帳和黨費(fèi)專戶，單列單支。

暢通工作機(jī)制，解決難點(diǎn)問題。將標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制覆蓋到每一個(gè)組織，實(shí)現(xiàn)整體工作協(xié)同推進(jìn)。部分國企針對(duì)所屬二級(jí)、三級(jí)單位因?qū)儆诓①徝駹I企業(yè)，黨的建設(shè)相對(duì)滯后、矛盾問題較多，因地制宜，“一企一策”，深入推動(dòng)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦工作機(jī)制，將部分國有控股混合所有制企業(yè)列入專項(xiàng)督辦清單，經(jīng)過反復(fù)溝通和教育引導(dǎo)，逐漸建立起一支組織作用明顯的基層黨員隊(duì)伍，建立起一套組織工作逐步規(guī)范的基層黨建工作機(jī)制，同時(shí)，為系統(tǒng)研究混合所有制企業(yè)黨建工作相關(guān)問題和對(duì)策建議，開展專題立項(xiàng)，以探索出一套行之有效的工作方案，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為理論成果。

規(guī)范組織生活，細(xì)化活動(dòng)安排。落實(shí)管理責(zé)任，本質(zhì)意義就在于對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化和落實(shí)。國有企業(yè)在嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)黨組織各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真梳理，結(jié)合自身工作實(shí)際制定自身黨建工作任務(wù)和要求，明確“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活的活動(dòng)頻次、開展流程、基本規(guī)定、留存材料等細(xì)節(jié)要求，依托“智慧黨建APP”、“智慧黨建云”等黨建信息化平臺(tái)和季度、半年度、年度檢查等手段進(jìn)行督導(dǎo)反饋，并對(duì)換屆選舉、發(fā)展黨員等重要工作流程進(jìn)行分解細(xì)化，下發(fā)各項(xiàng)工作指引，實(shí)現(xiàn)“一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)流程”的精細(xì)化管理，使工作開展有章可循，有規(guī)可依，不斷推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

精細(xì)化管理基本隊(duì)伍，提升綜合素質(zhì)

基本隊(duì)伍建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵，精細(xì)化管理有助于建立結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的黨員隊(duì)伍。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)黨員全方位管理。隨著國有企業(yè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，建立一套基層黨員精細(xì)化管理體系勢在必行。建立黨員信息登記系統(tǒng)，詳細(xì)記錄全系統(tǒng)黨員基本信息；制定年度《黨員發(fā)展計(jì)劃表》，要求直屬黨組織按時(shí)報(bào)送發(fā)展黨員計(jì)劃；制定《發(fā)展黨員工作指引》，定期檢查《入黨積極分子登記表》和發(fā)展黨員程序性材料，確保發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)完備，材料齊全；建立年度《黨員教育培訓(xùn)工作臺(tái)帳》《黨費(fèi)收繳和使用情況記錄表》《黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接登記表》清晰記錄黨員參加教育培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳使用、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況；制定年度《黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃》等，確保黨員教育培訓(xùn)按計(jì)劃開展；建立《黨員黨內(nèi)獎(jiǎng)懲情況登記表》清晰記錄黨員獎(jiǎng)懲情況，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)黨員的全方位、精細(xì)化管理。

創(chuàng)新黨員教育模式，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。精細(xì)化管理和黨建工作生命力的源泉在于把規(guī)范性與創(chuàng)新性有機(jī)結(jié)合。國有企業(yè)落實(shí)黨建工作中，把上級(jí)黨組織的要求與自身實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行思想創(chuàng)新和思路創(chuàng)新。建立各直管黨組織之間黨建季度工作現(xiàn)場互查長效機(jī)制，要求各單位在交叉互查中不遮不掩，互查后列明存在的問題，并指出工作亮點(diǎn)，取長補(bǔ)短，黨群工作部門每季度一對(duì)一反饋互查結(jié)果，各單位及時(shí)完成問題整改，并將互查中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際研究討論后借鑒推廣，一系列創(chuàng)新性的活動(dòng)，大大激發(fā)了黨員隊(duì)伍活力。

發(fā)揮黨員先進(jìn)性，做好典型示范引領(lǐng)。國有企業(yè)在發(fā)揮黨員先鋒模范作用上精準(zhǔn)發(fā)力，建起“四個(gè)一批”，即：一批平時(shí)工作看得出來的黨員示范崗、一批危難時(shí)刻豁得出去的黨員突擊隊(duì)、一批重要領(lǐng)域撐得起來的黨員責(zé)任區(qū)、一批關(guān)鍵時(shí)候頂?shù)蒙先サ狞h員先鋒項(xiàng)目，在優(yōu)管理提效率、減費(fèi)用降成本等生產(chǎn)經(jīng)營等各個(gè)方面走在前列、干在實(shí)處。為黨員制作“共產(chǎn)黨員崗”桌牌，擺放于工位明顯處，在生產(chǎn)經(jīng)營中亮身份、樹形象、作表率；通過開展“黨旗飄揚(yáng)在一線”、“黨徽閃耀在崗位”等示范行動(dòng)，發(fā)揮一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，并引導(dǎo)全體黨員學(xué)習(xí)身邊先進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)典型的宣傳力度，利用主題黨日活動(dòng)等，學(xué)習(xí)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，做好典型示范引領(lǐng)。

精細(xì)化落實(shí)基本制度，突出實(shí)效內(nèi)涵

基本制度是黨的建設(shè)的重要機(jī)制保障，精細(xì)化管理有助于推進(jìn)黨建工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

完善制度體系，融入經(jīng)營管理。首先完善三類制度：“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨內(nèi)選舉等黨內(nèi)生活制度；黨務(wù)公開、重要情況通報(bào)、與黨員談心談話、處置不合格黨員等黨內(nèi)監(jiān)督制度；黨員組織關(guān)系定期排查、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨費(fèi)收繳管理、走訪慰問生活困難黨員等黨員教育管理服務(wù)制度，全面提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。同時(shí)，把黨建制度納入企業(yè)管理制度體系，包括從公司章程到日常規(guī)章制度等，都區(qū)分情況體現(xiàn)黨組織的地位作用、運(yùn)行機(jī)制、總體要求等；把黨內(nèi)制度融入生產(chǎn)經(jīng)營制度相關(guān)流程，確保黨建工作在企業(yè)管理體制機(jī)制和制度運(yùn)行中發(fā)揮作用；把黨建制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步修訂，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度隨著戰(zhàn)略任務(wù)調(diào)整同步修訂時(shí)，黨建工作制度也及時(shí)修訂，確保黨建制度始終與企業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合。

突出制度保障，把握企業(yè)發(fā)展大局。完善“三重一大”制度,針對(duì)較為普遍存在的決策有效性待加強(qiáng)、監(jiān)督實(shí)效性待提升等薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》，強(qiáng)制度明規(guī)定，完善決策事項(xiàng)清單及流程，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的精細(xì)管理程序重監(jiān)督強(qiáng)落實(shí)；深入探索獨(dú)立法人支部行使部分黨委職責(zé),切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，部分企業(yè)研究制定《直管黨支部對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行前置研究討論的指導(dǎo)意見》，對(duì)下屬公司制獨(dú)立法人企業(yè)需要前置把關(guān)的重大事項(xiàng)類別、研究討論的方式及注意事項(xiàng)等進(jìn)行明確,處理好黨組織和企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系，明確權(quán)責(zé)邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制。

落實(shí)考評(píng)體系，提高制度執(zhí)行力。每年簽訂年度黨建考核任務(wù)書,制定下發(fā)年度《黨建工作考評(píng)方案》、《黨建工作考評(píng)指標(biāo)體系》等，明確抓好自身建設(shè)、嚴(yán)肅組織生活、推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合等指標(biāo)。每季度開展直管黨組織黨建基礎(chǔ)工作自查、互查和抽查；年底設(shè)立聯(lián)合考核組，制定現(xiàn)場考核細(xì)則和評(píng)分辦法，查閱考評(píng)資料、形成現(xiàn)場考核意見，最終根據(jù)現(xiàn)場檢查、日常督查、述職評(píng)議分?jǐn)?shù)結(jié)合的方式，進(jìn)行綜合評(píng)定，確定考評(píng)結(jié)果、一對(duì)一反饋。采取黨建考核結(jié)果按照對(duì)應(yīng)系數(shù)與業(yè)績考核結(jié)果相乘作為綜合考核結(jié)果的辦法，實(shí)行黨建考評(píng)結(jié)果與黨組織書記績效掛鉤、與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與問責(zé)追責(zé)掛鉤，促使黨建工作的落實(shí)從“軟指標(biāo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝布s束”，確保各項(xiàng)黨建制度落實(shí)落地，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

綜上，以精細(xì)化管理加強(qiáng)黨的建設(shè)，可以通過系統(tǒng)性管理將黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透到國有企業(yè)改革發(fā)展的各環(huán)節(jié)和全過程；可以最大程度地發(fā)揮黨建工作的價(jià)值創(chuàng)造能力，以制度規(guī)范為載體實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以“黨建導(dǎo)向”為抓手建立起一支勇于創(chuàng)新、充滿活力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

國有企業(yè)精細(xì)化管理黨建工作，根植于國有企業(yè)基本屬性，依據(jù)自身工作特性，在實(shí)踐中不斷總結(jié)提煉、不斷自我完善，最終必將黨建工作的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力，在復(fù)雜的市場環(huán)境中乘風(fēng)破浪，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者單位：五礦稀土集團(tuán)有限公司）

本文來源：2020年《國企·黨建》11月號(hào)刊登文章