根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，2021年10月15日至12月15日，縣委第三巡察組對縣民政局黨組進(jìn)行了巡察。2022年1月27日，巡察組向縣民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實(shí)改，截至目前，共計完成整改18個問題。

1.關(guān)于“意識形態(tài)工作不夠扎實(shí)，存在‘重業(yè)務(wù)、輕思想’傾向，意識形態(tài)陣地管理不夠嚴(yán)格，輿情應(yīng)對機(jī)制不夠健全，‘金湖民政’微信公眾號互動少，官方微博更新不及時，先后已注銷”問題的整改。

一是印發(fā)《2022年金湖縣民政工作要點(diǎn)》（金民〔2022〕27號），強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制”，把意識形態(tài)工作融入到民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，與業(yè)務(wù)工作同部署，切實(shí)發(fā)揮意識形態(tài)引領(lǐng)社會、凝聚人心、推動發(fā)展的支撐作用。二是研究制定《縣民政局黨組意識形態(tài)工作主體責(zé)任清單》，明確了黨組主體責(zé)任，黨組成員分管責(zé)任，加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是確定每季度（半年）召開一次意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判會議，目前已召開一次會議，由局長整體把控，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域，建立健全輿情應(yīng)對機(jī)制，排查出防疫期間養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全、公墓暫停清明祭掃、殯儀館限制治喪人數(shù)等多個風(fēng)險源點(diǎn)，及時提醒相關(guān)股室制定防控措施加強(qiáng)防范，達(dá)到了未雨綢繆的效果，此次疫情防控以來未出現(xiàn)1起輿論事件。四是在局機(jī)關(guān)和各下屬單位門廊、辦事大廳置放了專題宣傳展板，同時利用電子滾動屏幕深入宣傳黨的政策法規(guī)和惠民政策、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨史學(xué)習(xí)教育、“時代楷模”、移風(fēng)易俗、慈善募捐、疫情防控、國家宣傳日等方面內(nèi)容，營造了多層次、多角度意識形態(tài)前沿陣地。積極進(jìn)行宣傳報道，目前已經(jīng)發(fā)表了8余篇報道，進(jìn)一步營造了積極的輿論環(huán)境，傳播正能量。

2.關(guān)于“落實(shí)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策滯緩，5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2015年以來運(yùn)營補(bǔ)貼43.7萬元直到2019年才發(fā)放。”問題的整改。

一是對金湖縣所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行了核查，按照縣政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（金政發(fā)〔2015〕33號）要求，及時通知金湖縣符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼的輔助材料，確保能夠精準(zhǔn)施策精準(zhǔn)發(fā)放。二是及時關(guān)注市級層面新的政策文件的出臺，認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定縣級層面運(yùn)營補(bǔ)貼文件，確保對國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)到位，避免類似情況發(fā)生。

3.關(guān)于“2020年福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例低于50%，未達(dá)省定要求?！眴栴}的整改。

一是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號），確?！暗?022年，省級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，50%以上必須用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)”；二是結(jié)合金湖縣情況對調(diào)配資金進(jìn)行了合理安排，將福彩公益金每年具體用于“政府購買服務(wù)”“適老化改造”“養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)”等養(yǎng)老方面。2021年，金湖縣福彩公益資金共計354.9萬元，其中用于養(yǎng)老事業(yè)達(dá)189.55萬元，占比53.4%。2022年資金使用尚未啟動，但預(yù)算支出占比也已超出省最低要求。

4.關(guān)于“安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管缺位，薄弱環(huán)節(jié)較多，廣緣養(yǎng)老院在機(jī)電城四樓，應(yīng)急疏散能力不足，有緣、鵬成、幸福家園等3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空間狹小、人員密度較大?！眴栴}的整改。

一是針對應(yīng)急疏散能力不足情況，將廣緣養(yǎng)老院四樓東面通道進(jìn)行打通，新增一個安全通道，并通過消防驗收，確保緊急情況下安全通道暢通，人員有序疏散。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)省民政廳《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定評分細(xì)則（第一版）》的通知（蘇民養(yǎng)老〔2021〕20號）文件精神，明確老年人居室內(nèi)床位平均可使用面積不低于6㎡，單人間居室使用面積不低于10㎡的硬性要求。三是針對金湖縣3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)問題情況進(jìn)行整改，同時舉一反三，對金湖縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大排查，新排查出塔集（夾溝）敬老院有1處未達(dá)標(biāo)，立即責(zé)令其進(jìn)行整改，目前金湖縣4家問題養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已全部整改到位。

5.關(guān)于“民生資金發(fā)放審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，與相關(guān)部門信息互通不夠及時，城鄉(xiāng)低保對象入戶評估、抽查信息簡單，缺少時間、低保對象簽字等基本要素，風(fēng)險源點(diǎn)防控不實(shí)。”問題的整改。

一是通過積極協(xié)調(diào)，確定了每季度與社會救助聯(lián)席會議成員單位（包含人社局、殘聯(lián)、教體局等金湖縣24家單位）進(jìn)行信息核對制度，及時互通信息，入戶評估、抽查嚴(yán)格按照要求填寫，不漏時間、簽名等任何一個要素，嚴(yán)控風(fēng)險源點(diǎn)，確保救助資金不錯發(fā)不漏發(fā)。目前，已開展1次信息核對，未發(fā)現(xiàn)問題；二是局機(jī)關(guān)社會救助科、社會事務(wù)科、殯儀館各科室之間也加強(qiáng)了協(xié)作，每月進(jìn)行一次信息核對，確保無已去世人員、無困境兒童變動等情況，待信息核對反饋無誤后，將符合條件的對象及時納入系統(tǒng)。目前，已開展4次核對，均未出現(xiàn)差錯。

6.關(guān)于“2019年15名已死亡人員尊老金仍在發(fā)放、46條縣內(nèi)異地重復(fù)發(fā)放信息被市通報，個別人員重復(fù)領(lǐng)取尊老金長達(dá)5年?！眴栴}的整改。

一是要求動態(tài)掌握領(lǐng)取尊老金人員變化情況，多發(fā)的尊老金4000元已即時追回，繳回民政局賬上。二是利用好江蘇省“金民工程”信息系統(tǒng)，及時根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警提醒，對死亡人員信息進(jìn)行掌握，做好尊老金發(fā)放審批工作。

7.關(guān)于“政府購買養(yǎng)老服務(wù)工單真實(shí)性核查覆蓋面不廣、流于形式，額外多付1189條虛假工單費(fèi)用共計29725元，其中401條工單涉及的89名服務(wù)對象實(shí)際已去世?！眴栴}的整改。

一是核實(shí)購買養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)生的虛假工單和額外多付費(fèi)用的情況，及時對政府購買服務(wù)的禾康公司作出扣款處理。二是加大了對政府購買服務(wù)監(jiān)管力度，不定期開展抽查，深入到接受服務(wù)對象的家中，進(jìn)行調(diào)查取證，確保類似情況不再發(fā)生。

8.關(guān)于“社會組織數(shù)量有余、質(zhì)量不高、管理乏力，部分社會組織名存實(shí)亡，人員未隨人事變化動態(tài)調(diào)整，2020年8家社會組織未在規(guī)定時間內(nèi)接受年檢，個別淪為‘空殼’‘僵尸型’社會組織，一度時期書法協(xié)會、信鴿協(xié)會矛盾較為突出?！眴栴}的整改。

一是對未開展活動的“空殼”“僵尸型”社會組織進(jìn)行了催告其辦理注銷，從2021年10月至今，金湖縣已注銷名存實(shí)亡的社會組織136家，社會組織數(shù)量下降了31%。二是下發(fā)了《關(guān)于開展社會組織規(guī)范化建設(shè)專項整治的函》（金民函〔2022〕1號），要求金湖縣各社會組織對照黨的建設(shè)、法人治理、資產(chǎn)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)活動、信息公開、安全生產(chǎn)等六個方面的整治內(nèi)容進(jìn)行自查整改，對金湖縣社會組織進(jìn)行一次深度檢查，引導(dǎo)社會組織規(guī)范開展活動，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，2021年下發(fā)整改通知書40家，已完成整改26家，正在整改9家，對未在規(guī)定時間接受年檢也無法整改注銷的5家社會組織，依法立案，實(shí)施行政處罰。

9.關(guān)于“少數(shù)工作人員紀(jì)律作風(fēng)意識欠缺，存在‘做的多、錯的多’心態(tài)，造成不良影響。工作人員將信訪事項答復(fù)意見書人員姓名打錯，有損信訪公信力”問題的整改。

一是強(qiáng)化局黨組抓黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作的主體責(zé)任，明確局黨組書記是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，全局黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行分層分級負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”全覆蓋、無死角。二是由局行政效能科牽頭，每月由班子成員輪流帶隊，開展工作紀(jì)律巡查，做到日常監(jiān)督不間斷，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。整改以來，局領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)帶隊開展了4輪紀(jì)律督查，全局上下形成了較好的紀(jì)律作風(fēng)，全體干部職工的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步加強(qiáng)。三是5月8日組織全體黨員干部在縣委黨校參加縣紀(jì)委監(jiān)委第三派駐紀(jì)檢組孫海燕組長紀(jì)法專題宣講活動–《實(shí)干擔(dān)當(dāng) 篤行不怠–以優(yōu)良作風(fēng)加快建設(shè)現(xiàn)代化水韻湖城》，會上觀看了警示教育片《走好新時代趕考路》，以反面典型為鏡鑒，引導(dǎo)大家知敬畏、明底線、受警醒，涵養(yǎng)民政系統(tǒng)清風(fēng)正氣的政治生態(tài)。三是嚴(yán)格信訪事項受理、答復(fù)流程，辦公室對信訪事項受理、答復(fù)意見進(jìn)行把關(guān)后交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，通過后再上傳江蘇省陽光信訪工作平臺，同時嚴(yán)格執(zhí)行分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話制度，提高信訪工作的嚴(yán)肅性。

10.關(guān)于“工作人員對城市‘三無’老人保障有關(guān)年齡界定政策把握不準(zhǔn)?！眴栴}的整改。

一是加強(qiáng)對鎮(zhèn)街民政工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分別于3月30日、4月18日、4月27日開展了困難群體專項排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計線下60余人次參加，線上390余人次參加，同時印制了2000余本救助宣傳手冊，督促工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了工作人員業(yè)務(wù)水平；二是對近十年以來特困供養(yǎng)政策進(jìn)行了梳理，形成了包括特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、臨時救助、困境兒童救助、殘疾人兩補(bǔ)貼等政策在內(nèi)的社會救助宣傳手冊，并發(fā)放所有相關(guān)工作人員每人一本，督促學(xué)習(xí)，確保了政策執(zhí)行的連貫性和準(zhǔn)確性。

11.關(guān)于“縣殯儀館管理不夠到位，2015年1月戴樓境內(nèi)拋尸案件已經(jīng)偵破結(jié)案，殺人犯已被執(zhí)行死刑，但被害人遺體尚未火化，截至2021年12月產(chǎn)生費(fèi)用36萬余元?！眴栴}的整改。

一是縣殯儀館通過核查形成書面報告向民政局和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，縣公安局召集負(fù)責(zé)該案件的相關(guān)人員進(jìn)行商議，拿出了解決方案。2022年1月29日，縣公安局三位民警前往被害人家鄉(xiāng)安徽省樅陽縣與死者丈夫談話，達(dá)成一致意見，同意將朱小勤遺體火化。2022年1月31日，縣殯儀館根據(jù)縣公安局出具的證明材料，立即將被害人遺體火化，并代為保存骨灰。二是縣民政局已與縣公安局進(jìn)行溝通該遺體處置費(fèi)用，正等待縣公安機(jī)關(guān)回復(fù)。

12.關(guān)于“以人民為中心理念樹立不夠全面深入，市財政局、市民政局2016年下發(fā)金湖縣困境兒童關(guān)愛保護(hù)項目‘童享生日’補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4.04萬元，直到2019年收到縣檢察院檢察建議書，才啟動‘童享生日’補(bǔ)助金發(fā)放工作?！眴栴}的整改。

一是按照縣檢察院送達(dá)我局的檢察建議，根據(jù)《關(guān)于下達(dá)困境兒童關(guān)愛保護(hù)項目經(jīng)費(fèi)的通知》（淮財綜〔2016〕25號）文件中要求，以每名孤兒或困境兒童200元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)充發(fā)放或使用，對兒童關(guān)愛專項資金發(fā)放不到位現(xiàn)象進(jìn)行整改落實(shí)。按照要求，我局對2016年符合規(guī)定的135名兒童發(fā)放了“童享生日”補(bǔ)助2.7萬元。二是按照《關(guān)于下達(dá)困境兒童關(guān)愛保護(hù)項目經(jīng)費(fèi)的通知》（淮財綜〔2019〕18號）、《關(guān)于下達(dá)市級福彩公益金用于困境兒童關(guān)愛保護(hù)項目經(jīng)費(fèi)的通知》（淮財綜〔2020〕23號）、《關(guān)于下達(dá)2021年市級福彩公益金用于困境兒童關(guān)愛保護(hù)項目經(jīng)費(fèi)的通知》（淮財綜〔2021〕18號）等文件要求，我局在收到文件后立即向縣財政局申請撥付資金，資金劃撥到民政賬戶后立即向符合條件的困境兒童發(fā)放“同享生日”補(bǔ)助金，保障困境兒童利益。

13.關(guān)于“縣殯儀館殯葬服務(wù)未能嚴(yán)格執(zhí)行喪葬用品進(jìn)銷差率規(guī)定和金湖縣九類人群殯葬服務(wù)收費(fèi)減免政策，2019年4月至2021年3月，累計多收費(fèi)用31.88萬元?！眴栴}的整改。

一是已經(jīng)將違規(guī)收取的31.88萬元上繳至縣市場監(jiān)督管理局指定賬戶。因縣殯儀館經(jīng)費(fèi)緊張，針對罰款31.88萬元與縣市監(jiān)局積極溝通協(xié)調(diào)并于2022年3月向其繳納了罰款。二是通過縣發(fā)改委核定了殯葬服務(wù)收費(fèi)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)文件（金發(fā)改〔2022〕71號），完善殯葬收費(fèi)項目政府定價和市場調(diào)節(jié)價并公示上墻。組織相關(guān)人員對文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟知?dú)浽峄菝駵p免政策，督促嚴(yán)格落實(shí)。三是加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)管，對館內(nèi)所有銷售喪葬用品價格進(jìn)行逐一檢查，價格存在問題立即整改。整改以來，縣殯儀館各項殯葬服務(wù)均按照喪葬用品進(jìn)銷差率規(guī)定和金湖縣九類人群殯葬服務(wù)收費(fèi)減免政策執(zhí)行。

14.關(guān)于“十里崗公墓管理所（十里崗公墓）現(xiàn)金使用頻繁，支付工程尾款、返還保證金等未經(jīng)審批，工作人員節(jié)假日出差既拿出差補(bǔ)助又拿加班費(fèi)。部分餐費(fèi)報銷無附件明細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)定，勞務(wù)雜工報銷有重復(fù)、明細(xì)不清。”問題的整改。

一是組織全體工作人員學(xué)習(xí)了財政局和紀(jì)委下發(fā)的《關(guān)于公務(wù)接待有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》（2018年8月10號文件）以及《關(guān)于引發(fā)財務(wù)管理制度的通知》（金民〔2020〕74號），對相關(guān)人員加強(qiáng)了中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)。二是要求工程款尾款或保證金支付要求在收據(jù)上再簽一次字。三是嚴(yán)格區(qū)分招待費(fèi)和工作餐，按照局機(jī)關(guān)規(guī)定執(zhí)行，工作人員節(jié)假日出差加班工資或出差補(bǔ)助按簽訂的勞動合同及局相關(guān)文件執(zhí)行，保管好原始財務(wù)票據(jù)，對缺少原始資料要件的堅決不予報銷，訂賬前仔細(xì)核對是否有遺失。四是嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)雜工招用和勞務(wù)費(fèi)發(fā)放，明確了凡招聘臨時雜工等產(chǎn)生的勞務(wù)費(fèi)一律打卡發(fā)放，不再支付現(xiàn)金，節(jié)假日特殊用工情況的費(fèi)用結(jié)算除了簽到表以外必須附詳細(xì)明細(xì)表。

15.關(guān)于“殯儀館支出不規(guī)范，收款人與開票人不一致，報賬員經(jīng)手大額資金，報銷包干區(qū)保潔費(fèi)用無本單位經(jīng)辦證明人。”問題的整改。

一是召開了殯儀館班子財務(wù)管理工作會議，確定財務(wù)支出、報銷和審批按照縣民政局財務(wù)管理制度執(zhí)行，明確經(jīng)辦人由實(shí)際經(jīng)辦人員簽字，證明人由副主任簽字，審核人由書記、副主任簽字，審批人由主任簽字。二是強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，明確由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與票據(jù)結(jié)算和財務(wù)支出監(jiān)督工作，2000元以上的支出，報批入賬前需經(jīng)局分管局長審核簽字，20000元以上需經(jīng)局班子會研究通過，外出招商引資、出差、開會、培訓(xùn)、辦事等費(fèi)用，需在回單位15日內(nèi)按程序辦理報銷手續(xù)。三是組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)縣民政局財務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格做到超1000元以上費(fèi)用實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬，支付費(fèi)用做到收款人與開票人一致。

16.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)當(dāng)作為不夠，對職工關(guān)心不夠到位，部分重點(diǎn)崗位職工身心壓力過大，承諾駐企防疫人員的實(shí)際交通費(fèi)用久拖不決?！眴栴}的整改。

一是領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好干部職工的利益。領(lǐng)導(dǎo)班子、各黨支部每年至少開展一次與全體干部職工談心談話，了解和掌握干部職工的所思所想，切實(shí)幫助解決問題。整改以來，由局長帶頭，分管領(lǐng)導(dǎo)參與，于3月初對民政局干部職工每人至少開展了1次談心談話，拉近班子成員與干部職工的距離，凝聚了人心。二是充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)工會作用，組織開展豐富多彩的職工活動。整改以來，組織民政系統(tǒng)全體職工集中觀看1次影片、開展1次員工趣味運(yùn)動會，并及時關(guān)注了解單位職工身心狀況，對生病住院、退休干部職工開展慰問。三是召開班子會議，商議駐企防疫人員實(shí)際交通費(fèi)用問題，核準(zhǔn)補(bǔ)貼時間，對交通補(bǔ)貼按天數(shù)和實(shí)際里程數(shù)進(jìn)行了重新測算，確定含民政局機(jī)關(guān)和下屬單位在內(nèi)的9名駐企指導(dǎo)員共計補(bǔ)貼金額21000元，目前已發(fā)放到個人。

17.關(guān)于“黨建工作抓而不實(shí)，局黨總支2019年、2020年組織生活會記錄如出一轍。黨員發(fā)展不夠規(guī)范，存在非總支委員參會研究入黨積極分子事宜、黨員發(fā)展培養(yǎng)考察意見雷同、入黨積極分子確定及接收預(yù)備黨員大會程序倒置等問題?！眴栴}的整改。

一是印發(fā)《2022年金湖縣民政工作要點(diǎn)》（金民〔2022〕27號），傳達(dá)到各個單位，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹工作要點(diǎn)中有關(guān)黨建工作的部分。二是局黨組于1月底召開了2021年度基層黨組織述職評議考核工作，聽取黨組工作匯報和各支部書記述職匯報，指出黨建工作中存在的問題和不足，要求抓實(shí)黨建工作。三是局機(jī)關(guān)黨組對各支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)開展定期檢查。由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別對公墓支部、機(jī)關(guān)一支部和二支部開展了1次深入督查，對各支部組織生活會記錄、發(fā)言材料、圖文資料等進(jìn)行認(rèn)真檢查，對生活會召開不嚴(yán)肅、記錄不實(shí)、復(fù)制抄襲等問題及時進(jìn)行了提醒教育。四是民政局黨總支召開了1次專題學(xué)習(xí)會議，組織相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，要求熟悉吸收入黨積極分子、進(jìn)行黨員發(fā)展培養(yǎng)考察等規(guī)定程序。四是對未按規(guī)定程序開展黨員發(fā)展工作的黨支部和相關(guān)人員進(jìn)行批評教育。2022年3月，民政局黨總支將2名積極分子列入發(fā)展對象，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行了黨員發(fā)展考察。

18.關(guān)于“選人用人規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格，存在黨組會議集體研究不規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行‘同考察對象面談’規(guī)定、公示期不足5個工作日、全程紀(jì)實(shí)材料不夠規(guī)范完整等現(xiàn)象?！眴栴}的整改。

一是召開了黨組會議，組織局黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《金湖縣民政局黨組議事規(guī)則》（金民黨組〔2018〕4號）和黨組工作條例，進(jìn)一步規(guī)范黨組議事決策行為，貫徹落實(shí)民主集中制、“三重一大”制度和“一把手”末位表態(tài)制，規(guī)范黨組會議集體研究制度。二是召開了人事管理工作整改會議，剖析當(dāng)前存在問題的根源，專題學(xué)習(xí)人事管理的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和縣委組織部印發(fā)的《股級干部選拔任用工作規(guī)定》，要求黨組成員掌握干部人事工作程序，分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉工作程序，業(yè)務(wù)人員精通工作程序。三是嚴(yán)格執(zhí)行辦文流程，確定由科室擬稿，辦公室核稿，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要負(fù)責(zé)人審批，嚴(yán)把公文審核、審批關(guān)，全面提高辦文質(zhì)量。

二、正在推進(jìn)整改的問題

截至目前，還有6個問題正在整改過程中（含基本完成的問題），仍需深化整改。

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要講話、指示精神結(jié)合不夠，貫徹上級重大決策部署存在不足，民政工作、民生事業(yè)謀劃仍然不夠充分，政策資金使用效率不高，‘人找政策’現(xiàn)象依然存在?！眴栴}的整改。

一是召開全體干部職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與習(xí)近平總書記對民政工作作出的重要指示精神，在全系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是召開黨組會議及全體干部職工會議，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，強(qiáng)調(diào)做學(xué)習(xí)記錄、寫心得體會的標(biāo)準(zhǔn)和要求；認(rèn)真制定習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)計劃，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)一給黨員干部發(fā)筆記本，定期檢查。三是制定民政局黨支部理論學(xué)習(xí)制度，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)作用，及時學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級重大決策。四是召開班子會議，對民政工作、民生事業(yè)進(jìn)行認(rèn)真謀劃，實(shí)行重點(diǎn)工作項目化、清單化。五是提高對民政領(lǐng)域各類資金預(yù)算管理的重視度，嚴(yán)格界定，對涉及到的預(yù)決算編制、民生資金分配等“三重一大”事項，已按程序上報黨組會集體討論審定，對大額資金使用加強(qiáng)風(fēng)險排查，確保資金高效運(yùn)行。

2.關(guān)于“應(yīng)對人口老齡化舉措落地不夠到位，鼓勵支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織及個人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)力度不夠，與相關(guān)部門溝通有欠缺、信息不對稱，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦存在‘市監(jiān)注冊易、民政備案難’進(jìn)退兩難現(xiàn)象”問題的整改。

一是加大了宣傳力度，對擬興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的單位、社會組織及個人，隨時做好政策指導(dǎo)，積極宣傳《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》。屬經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)到市場主體登記機(jī)關(guān)辦理登記；屬公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記條件的，指導(dǎo)到社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)；屬批準(zhǔn)設(shè)立為事業(yè)單位的，指導(dǎo)其到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。二是與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對擬興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，只要設(shè)施建設(shè)符合土地利用、規(guī)劃、環(huán)保和消防安全要求，積極請求相關(guān)部門給予提供便利和幫助。三是及時做好備案指導(dǎo)工作，對執(zhí)照、建筑、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生許可證等手續(xù)齊全的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，及時做好登記，指導(dǎo)“金民工程”登錄、相關(guān)信息錄入工作，報備工作。截止目前，對2家擬興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已按照政策文件，做了相關(guān)的指導(dǎo)。

3.關(guān)于“養(yǎng)老綜合服務(wù)機(jī)制不夠完善，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、適老化改造效益不高，政府購買養(yǎng)老服務(wù)與有關(guān)部門資源交叉重復(fù)，與需求之間匹配不夠精準(zhǔn)，錢沒有用在刀刃上?！眴栴}的整改。

一是及時關(guān)注《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例（征求意見稿）》的下發(fā)，待省級正式文件出臺后，對照文件內(nèi)容完善“養(yǎng)老綜合服務(wù)機(jī)制”，以縣級政府名義建立健全居家養(yǎng)老支持政策，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。二是對往年適老化改造工作進(jìn)行再總結(jié)，探究不足之處深層原因，多次向省廳、市局請示，向周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)，按今年省、市民生實(shí)事“困難老年人家庭適老化改造”工作部署，落實(shí)時間節(jié)點(diǎn)，按進(jìn)度做好適老化改造對象申報、審核，重點(diǎn)把關(guān)招投標(biāo)每項流程、改造竣工驗收等相關(guān)工作。三是利用“虛擬養(yǎng)老平臺”，對政府購買服務(wù)工單真實(shí)性進(jìn)行核查。聘請第三方對政府購買服務(wù)，按簽訂的合同進(jìn)行滿意度抽查、評審結(jié)算。加強(qiáng)與縣衛(wèi)健委溝通協(xié)調(diào)，與衛(wèi)健委和村（居）委員簽約的“家庭醫(yī)生”信息進(jìn)行核對，避免資源交叉重復(fù)。

4.關(guān)于“慈善總會宣傳不夠深入，社會慈善意識不強(qiáng)，企業(yè)慈善捐款較少，2020年企業(yè)捐款僅占總額的46.5%，慈善捐款與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不相匹配。白血病救助政策執(zhí)行過于機(jī)械，過分強(qiáng)調(diào)醫(yī)前救助，個別患者事后申報不能享受同等待遇。”問題的整改。

一是召開了2022年度金湖縣慈善募捐動員大會，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在會上帶頭捐款，并已將金湖縣規(guī)模以上企業(yè)納入捐款范圍。二是進(jìn)一步加大了宣傳力度，在慈善募捐動員大會會上制作了金湖縣“送溫暖、獻(xiàn)愛心”整屏?xí)?biāo)，并通過視頻，將四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及副處級干部現(xiàn)場捐款同步接播到金湖縣各分會場。全場印發(fā)了金湖縣“送溫暖、獻(xiàn)愛心”倡議書、建議書，并分發(fā)到各鎮(zhèn)街，各相關(guān)企業(yè)。制作金湖縣慈善捐贈“光榮榜”將各單位捐贈情況通過縣政府大廳播放屏滾動播放。

5.關(guān)于“公益性公墓建設(shè)進(jìn)展緩慢，節(jié)地生態(tài)葬寥寥無幾，現(xiàn)有公墓規(guī)模不大，管理水平不高，存在違規(guī)建設(shè)、違規(guī)經(jīng)營、管理混亂現(xiàn)象?！眴栴}的整改。

一是城市公益性公墓建設(shè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。2022年，城市公益性公墓建設(shè)被列入省政府民生實(shí)事，并列入縣政府重點(diǎn)投資項目，投資1200萬元?？h政府領(lǐng)導(dǎo)召集多部門和鎮(zhèn)、村，就有關(guān)問題進(jìn)行了現(xiàn)場會辦，明確了項目選址和相關(guān)責(zé)任。在縣政府批準(zhǔn)新建“金湖縣生命文化紀(jì)念園”（城市公益性公墓）后，為保障該項目一期工程年底前按時竣工投入使用，我局專門成立了縣城市公益性公墓建設(shè)工作專班，并建立了項目協(xié)調(diào)、項目保障組、項目幫辦三個工作組，協(xié)同推進(jìn)。目前項目正在立項之中。二是殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營整治成效明顯。今年以來，結(jié)合金湖縣殯葬業(yè)價格秩序、公益性安葬設(shè)施建設(shè)經(jīng)營專項整治行動，對存在超面積墓穴未整治到位的公墓，采取問題緊盯，逐個突破的方法，如期完成了專項整治各項目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。截至2月底，金湖縣共排查出2018年7月6日以前存在不同程度問題公墓44個，違規(guī)建設(shè)超面積墓穴785座，通過封存、拆除、拆改，已全部整治；2018年7月6日以后違規(guī)建設(shè)超面積墓穴49座（含高齡及危重病人購買墓穴23座，無需拆除），已拆除26座。專項整治檢查中未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為。呂良鎮(zhèn)公墓經(jīng)營權(quán)已收回，并拆除了金北街道長安公墓家族墓。金湖縣平墳搬遷工作得到了市鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作攻堅指揮部辦公室的通報表揚(yáng)，道路兩側(cè)和基本農(nóng)田內(nèi)基本未見零散墳?zāi)?。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)逐步推進(jìn)。今年以來，我局多次向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓建設(shè)情況及存在問題，同時與自然資源部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓選址、用地難題。目前，已解決3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓用地問題。

6.關(guān)于“局機(jī)關(guān)在下屬單位列支費(fèi)用，對下屬單位財務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠、監(jiān)管不夠嚴(yán)格，十里崗公墓管理所下屬的十里崗公墓財務(wù)游離于監(jiān)管之外。”問題的整改。

一是對原財務(wù)管理制度中的部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，明確局機(jī)關(guān)及下屬單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定列支費(fèi)用。二是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，明確了機(jī)關(guān)和下屬單位2000元以上的支出，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核；重大財務(wù)支出履行重大事項前置匯報制度，向局領(lǐng)導(dǎo)匯報同意后執(zhí)行，10000元以上支出要經(jīng)局班子會議討論通過。下屬單位每月財務(wù)報表報送給局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)科各一份。目前財務(wù)支出已經(jīng)按照此項制度嚴(yán)格執(zhí)行。三是將十里崗公墓納入下屬單位的范圍進(jìn)行財務(wù)管理。十里崗公墓管理所和十里崗公墓支出憑證，在原有審批程序中增加民政局財務(wù)科審核環(huán)節(jié)。四是下半年將聘請第三方機(jī)構(gòu)對局屬各單位進(jìn)行審計，并有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決專業(yè)性短板的問題，局財務(wù)科做好協(xié)調(diào)和推動整改。

金湖縣民政局黨組

2022年5月10日

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