法治日報全媒體記者 蔡巖紅
應(yīng)急管理部2月7日對外公布了《危險化學(xué)品企業(yè)重大危險源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并印發(fā)通知，要求有關(guān)企業(yè)完善危險化學(xué)品重大危險源安全風(fēng)險管控制度，明確重大危險源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個層面對重大危險源實行安全包保。
通知指出，重大危險源安全風(fēng)險防控是危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重中之重。制定《辦法》的目的，就是為了認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的決策部署，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和強化重大危險源安全風(fēng)險防控工作，有效遏制重特大事故。
通知要求，要采取多種形式全面開展《辦法》的宣傳培訓(xùn)，推動《辦法》落地落實。要將《辦法》的落實納入危險化學(xué)品安全專項整治三年行動制度措施清單，有效施行重大危險源安全包保責(zé)任制，抓住企業(yè)關(guān)鍵人、少數(shù)人，加快補齊重大危險源安全管理責(zé)任短板，不斷提升重大危險源本質(zhì)安全水平。
通知強調(diào)，要將《辦法》落實情況納入監(jiān)督檢查范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)重大危險源安全包保責(zé)任制、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警工作機制、重大危險源企業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。要注重運用信息化手段加強在線巡查抽查，形成線上線下監(jiān)管融合，推動構(gòu)建重大危險源常態(tài)化隱患排查治理與安全風(fēng)險防控的長效機制。
應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，根據(jù)《辦法》規(guī)定，有關(guān)企業(yè)需要注意三個方面的問題：
一是準(zhǔn)確界定包保責(zé)任人。包保責(zé)任人應(yīng)當(dāng)是由企業(yè)專門為重大危險源安全管理而指定的責(zé)任人。其中，重大危險源的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；重大危險源的技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)層面技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等分管負(fù)責(zé)人或者二級單位（分廠）層面有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，要充分發(fā)揮技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等負(fù)責(zé)人作用，調(diào)動更多資源力量，為管理好重大危險源提供保障；重大危險源的操作負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由重大危險源生產(chǎn)單元、儲存單元所在車間、單位的現(xiàn)場直接管理人員擔(dān)任，例如車間主任。
二是做好包保責(zé)任制與原有制度的有機結(jié)合。危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)要求企業(yè)：加強對重大危險源等關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理，實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機制?！掇k法》是在上述要求基礎(chǔ)上，將重大危險源突顯出來，抓關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任人并提出更為明確要求，解決對重大危險源“都抓都不抓”“都管都不管”的問題。
三是及時做好包保責(zé)任制落實的保障工作。要特別提醒有關(guān)企業(yè)，將于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》規(guī)定：關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，將納入追究刑事責(zé)任的情形。因此企業(yè)要保證重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性、真實性、有效性，為精準(zhǔn)防控風(fēng)險提供保障。
來源： 法治日報——法制網(wǎng)
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