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推進內(nèi)部控制建設(shè),提高單位管理水平(推進內(nèi)部控制建設(shè),提高單位管理水平)

2020年7月17日下午,白志紅副廳長主持召開了廳系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)推進會。廳財務(wù)處、辦公室、直屬各單位主要負責人、辦公室負責人及相關(guān)財務(wù)人員參加了會議。

推進內(nèi)部控制建設(shè),提高單位管理水平(推進內(nèi)部控制建設(shè),提高單位管理水平)

會議對2019年度廳系統(tǒng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作進行了安排部署,并對各單位提出了具體要求。

財務(wù)審計處領(lǐng)學了《甘肅省財政廳關(guān)于2019年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的通知》,并對內(nèi)部控制報告編報重點內(nèi)容進行了說明。

會議指出,規(guī)范單位經(jīng)濟運行的內(nèi)部控制,是落實全面從嚴治黨主體責任、防控廉政風險的有效手段,是保障單位經(jīng)濟活動依法合規(guī)和資金安全的一項制度性安排,而內(nèi)控報告編報是為了實現(xiàn)以報促建,推動單位內(nèi)控建設(shè)而實施的一項常態(tài)化工作。

會議要求,(各單位

一是深刻認識實施內(nèi)控制度的重要意義。內(nèi)部控制既是行政事業(yè)單位的一項管理活動,又是一項重要的制度安排,是行政事業(yè)單位治理的基石。建立健全內(nèi)部控制制度,是為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐的需要。單位做好內(nèi)部控制建設(shè),有利于制約和監(jiān)督權(quán)力的運行;有利于提高單位內(nèi)部管理水平;有利于推進財政體制改革。

二是高度重視,準確把握內(nèi)控制度關(guān)鍵點。各單位主要負責人的重視和推動是實施內(nèi)控規(guī)范的關(guān)鍵。內(nèi)部控制是一個復雜的體系,涉及到預算、財務(wù)收支、政府采購、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目、合同、內(nèi)外監(jiān)督等各項經(jīng)濟活動,需要單位內(nèi)部的各有關(guān)部門和崗位加強溝通、相互協(xié)調(diào),形成聯(lián)動機制。為了能有效發(fā)揮出內(nèi)控體系的作用,單位主要負責人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和實施要親自安排、親自部署,進一步增強責任感和使命感,實現(xiàn)從“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的理念轉(zhuǎn)變,在單位內(nèi)部營造良好的內(nèi)控氛圍,確保內(nèi)部控制工作順利推進。

三是客觀真實反映單位內(nèi)控建設(shè)與實施現(xiàn)狀。開展內(nèi)控報告編報是為了真實反映單位內(nèi)控建設(shè)和實施狀況,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗,以問題為導向,進一步完善內(nèi)控建設(shè),提高單位內(nèi)控建設(shè)與實施工作水平。內(nèi)控報告編報的質(zhì)量和結(jié)果,是財政監(jiān)督檢查的一項新的重要內(nèi)容。各單位一定要摒棄“應(yīng)付公事”、“應(yīng)付了事”的想法和念頭,根據(jù)單位的實際情況,實事求是、客觀真實反映單位內(nèi)控現(xiàn)狀,提供真實、完整、詳細的資料,不要為片面追求報告評級而拼湊,甚至提供虛假資料和編制虛假報告。各單位主要負責人對本單位內(nèi)控報告真實性和完整性負責。

四是提高對內(nèi)控編報的重視度和配合度。目前,一些單位認為內(nèi)控編報就是財務(wù)部門的事,在編報過程中其他部門和人員既不重視也不配合。需要強調(diào)的是,內(nèi)控是一種管理方法,是涉及到每個單位所有部門、所有人員的事,單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門是內(nèi)控建設(shè)的實施主體、責任主體。因此,內(nèi)控報告的編報,不是財務(wù)部門一家就能完成的,需要相關(guān)業(yè)務(wù)部門大力支持,按要求及時準確提供相關(guān)資料,配合完成資料收集等工作,合力推進和完成內(nèi)控報告的編報工作。

五是扎實做好內(nèi)部控制風險評估工作。風險評估可以發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部制度與外部政策不一致的地方,為單位內(nèi)部制度修訂提供政策依據(jù);可以發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部制度之間口徑、內(nèi)容不一致的地方,為單位內(nèi)部制度提供修訂建議;通過形成風險清單及風險評估報告,可以發(fā)現(xiàn)有改進依據(jù)的風險問題,為單位改進、完善內(nèi)部控制制度提供客觀、真實的依據(jù)。開展和完成內(nèi)控風險評估,主要任務(wù)是對本單位真實在用的內(nèi)部有關(guān)資料進行搜集、整理,將單位資料與國家和省上的相關(guān)政策規(guī)定進行比對,分析、查找和識別單位內(nèi)部控制存在的問題與風險點,形成風險清單和風險評估報告。

六是以風險評估為切入點,推進單位內(nèi)控建設(shè)。各單位要以本次風險評估發(fā)現(xiàn)問題為導向,對單位內(nèi)控體系建設(shè)中存在的問題進行改進,完善內(nèi)控體系建設(shè),通過梳理業(yè)務(wù)流程,確定職責權(quán)限,厘清業(yè)務(wù)職責,確保各單位經(jīng)濟活動相關(guān)業(yè)務(wù)依法合規(guī)并符合單位實際。

會議強調(diào),內(nèi)部控制建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,也是一項長期工作任務(wù),不僅是建立本單位的內(nèi)控責任,也是建立好省廳內(nèi)控的共同責任。為確保做好今年內(nèi)控工作,提升內(nèi)控報告編制質(zhì)量,提高工作效率,財務(wù)審計處聘請了專業(yè)機構(gòu)協(xié)助開展相關(guān)工作,各單位務(wù)必積極做好配合,專人負責梳理整理相關(guān)資料,實事求是地及時提供,確保按時按要求完成內(nèi)控報告編報,要始終持有高度負責的責任心,加強領(lǐng)導、齊心協(xié)力、密切合作,共同把內(nèi)控規(guī)范的實施工作抓實抓好。要求各單位于2020年8月14日前報送本單位內(nèi)部控制報告和風險評估報告。

會議對廳系統(tǒng)2020年專項資金支出進度緩慢問題做了強調(diào),要求各單位務(wù)必對下達資金的項目抓緊組織實施,形成實際工作量,加快支出資金,使專項資金與項目進度相吻合,切實發(fā)揮財政資金使用效益。

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