“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，“高效辦成一件事”“一件事一次辦”等便民服務(wù)先后落地，“一張網(wǎng)”“一朵云”“一組庫”的數(shù)字政府工作格局建立完善……近年來，我國數(shù)字政府建設(shè)步伐不斷加快，數(shù)字政府建設(shè)效能大幅提升，有力支撐了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為創(chuàng)新社會治理模式、強(qiáng)化政務(wù)運(yùn)行效能提供了有力支撐。
隨著全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，建設(shè)協(xié)同高效的整體型數(shù)字政府正迎來重要窗口期，數(shù)字政府建設(shè)未來的發(fā)力點在哪里，如何高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)？
我國數(shù)字政府建設(shè)步伐加快
近年來，各地全面開展數(shù)字政府建設(shè)，并涌現(xiàn)出許多高效便民的實踐。在體制機(jī)制建設(shè)方面，福建省提出“全省一盤棋、上下一體化建設(shè)”，構(gòu)建一張網(wǎng)、一朵云、三大一體化平臺和一個綜合門戶，支撐N個應(yīng)用的“1131 N”一體化數(shù)字政府體系。在政務(wù)服務(wù)方面，不少地方開辟了“一件事一次辦”線上服務(wù)專區(qū)，通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)開辦、新生兒出生等企業(yè)群眾密切關(guān)注的“一件事”高效辦理，政務(wù)服務(wù)效能大幅提升。在政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚融合方面，國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺完善數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、安全管理、應(yīng)用支撐等系統(tǒng)組件，在建設(shè)國家政務(wù)數(shù)據(jù)管理總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)總通道和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)總門戶上穩(wěn)步邁進(jìn)。在技術(shù)賦能方面，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、GIS、視頻分析等技術(shù)，為市政運(yùn)行管理、一體化應(yīng)急調(diào)度、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林綠化和異常事件處置等場景提供決策輔助支撐。
數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月底，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺已接入52個部門和32個地方，共上線6006個目錄，掛接2.06萬資源，累計調(diào)用4847.07萬次服務(wù)。截至2023年8月，我國已有226個省級和城市的地方政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，各地平臺無條件開放的可下載數(shù)據(jù)集容量從2019年的15億元增長到2023年的超480億元，5年間增長約32倍。
中國信息通信研究院日前發(fā)布的《數(shù)字政府一體化建設(shè)白皮書（2024年）》（以下簡稱《白皮書》）指出，當(dāng)前，我國數(shù)字政府建設(shè)已全面呈現(xiàn)一體化發(fā)展態(tài)勢。從政策沿革看，數(shù)字政府建設(shè)正從宏觀到微觀推進(jìn)一體化建設(shè)布局；從服務(wù)方式看，政府?dāng)?shù)字履職應(yīng)用日益趨向一體化協(xié)同聯(lián)動；從數(shù)據(jù)資源看，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系加快形成；從技術(shù)特征看，數(shù)字技術(shù)全面賦能加速一體化融合；從底座建設(shè)看，設(shè)施部署明顯趨向一體化共用格局。
加快推動數(shù)字政府一體化建設(shè)
在數(shù)字政府建設(shè)不斷提速的同時，也要看到數(shù)字政府改革創(chuàng)新步入“深水區(qū)”，機(jī)制不順暢、標(biāo)準(zhǔn)不一致、平臺不集約、數(shù)據(jù)不互通等“難啃的骨頭”依舊存在，這些問題成為阻礙數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展的“攔路虎”。迫切需要建立跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，打破信息壁壘，加快政務(wù)數(shù)據(jù)在不同層級、地域、系統(tǒng)、部門、業(yè)務(wù)之間的流通互認(rèn)共享，提升全鏈條、全過程、全區(qū)域的協(xié)同化履職能力。
加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)作為數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。數(shù)字政府建設(shè)也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的重要推動力。加快數(shù)字政府建設(shè)，可以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚力攻關(guān)，規(guī)范帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，進(jìn)而提升整個社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》提出，發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)。加快制度規(guī)則創(chuàng)新，完善與數(shù)字政務(wù)建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)章制度。強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)按需共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同。提升數(shù)字化服務(wù)水平，加快推進(jìn)“一件事一次辦”，推進(jìn)線上線下融合，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理。
在政策指引和實際需求的牽引下，數(shù)字政府一體化建設(shè)需要進(jìn)一步提速。中國信息通信研究院在《白皮書》中指出，數(shù)字政府一體化建設(shè)，有助于促進(jìn)形成更加高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有效滿足政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求，實現(xiàn)公共服務(wù)和社會治理在更大范圍的履職協(xié)同，支撐高頻服務(wù)事項“全國通辦”、重大治理事件“全國統(tǒng)管”，在更深層次實現(xiàn)公共服務(wù)“少跑腿”、社會管理“少損失”、行政決策“少偏差”。
《白皮書》指出，數(shù)字政府一體化建設(shè)要注重“三大轉(zhuǎn)變”：一是機(jī)制層面由“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為規(guī)范統(tǒng)一，針對不同部門不同層級因制度安排差異造成的問題，要適當(dāng)統(tǒng)一組織管理、業(yè)務(wù)流程、建設(shè)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、話語體系等，打造具有一致性、穩(wěn)定性的法治政府；二是業(yè)務(wù)層面由條塊分割轉(zhuǎn)為整體協(xié)同，針對政府履職碎片化和行政壁壘問題，要注重全局統(tǒng)籌，堅持以人民為中心，打破局部數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)行政資源流通，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，打造具備“高效辦成一件事”能力的服務(wù)型政府；三是技術(shù)層面由被動響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動求變，針對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展要求，要適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、技術(shù)演進(jìn)趨勢保持同步，打造改革“永遠(yuǎn)在路上”的現(xiàn)代化政府。（作者：蘇德悅）
來源： 人民郵電報
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