原標題：一次成功的調(diào)查研究實踐與思考
大興調(diào)查研究之風，提高調(diào)查研究實效，需要理論的指導，更需要實踐的探索。結(jié)合工作實際，筆者對組織服務(wù)調(diào)查研究的實踐探索和提高調(diào)查研究實效有幾點體會思考。
積極探索實踐，精心組織服務(wù)，調(diào)研成果為服務(wù)黨和國家重大工程科學民主決策發(fā)揮積極作用。
近年來，為提高調(diào)查研究實效，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會進行了積極的探索實踐。2019年7月，委員會“川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護問題”專題調(diào)研組，先后赴四川、西藏開展實地調(diào)研。為了建言建在需要時，建在決策前，率隊的全國政協(xié)領(lǐng)導提出了“以最快的速度起草調(diào)研報告”的要求。作為起草調(diào)研報告執(zhí)筆人，筆者把壓力轉(zhuǎn)化為動力，緊急起草調(diào)研報告。調(diào)研結(jié)束兩周內(nèi)，調(diào)研報告報送中辦國辦。調(diào)研報告得到中央領(lǐng)導同志的高度重視和重要批示。此調(diào)研報告被評為全國政協(xié)2019年度優(yōu)秀調(diào)研報告。
提高調(diào)查研究實效，要在調(diào)查研究選題、前期準備、組織實施、起草形成成果等每個環(huán)節(jié)上下功夫，每一個環(huán)節(jié)都要深下去、實下去。
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，注重科學精準選題。選題是調(diào)查研究的起點，選好題目是提高調(diào)研實效的前提和關(guān)鍵。調(diào)查研究的根本目的是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。要堅持問題導向，以“中央關(guān)心關(guān)注、國家想做要做、群眾期待期盼”為選題原則，選擇帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的題目，增加選題的針對性，切實找準黨和國家中心工作的最佳結(jié)合點和切入點。要建立完善科學的選題機制，既要廣泛聽取意見，又要加強科學論證，主動與黨和國家有關(guān)部委加強對接溝通，確保選題選在需要時，選到關(guān)鍵處。2018年10月，習近平總書記研究部署川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)工作并作重要講話，提出“科學謀劃、技術(shù)支撐、保護生態(tài)、安全可靠”的總體要求。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會長期關(guān)注三峽、南水北調(diào)等國家重大工程建設(shè)，通過深入調(diào)研提出有針對性、建設(shè)性的意見建議，為推動國家重大工程科學民主決策發(fā)揮了重要作用?；诖?，經(jīng)研究將此調(diào)研列入委員會2019年度工作計劃。
加強學習做好“案頭調(diào)研”，認真做好前期準備工作。做好充分的前期準備工作，是搞好調(diào)查研究的重要基礎(chǔ)。調(diào)查研究要有一個明確、詳盡和系統(tǒng)的調(diào)研方案。包括為什么調(diào)研、去哪里調(diào)研、調(diào)研什么主要問題、用什么方法調(diào)研等等。要儲備好調(diào)研知識，圍繞調(diào)研內(nèi)容學習黨和國家的方針政策。注重優(yōu)化調(diào)研組成員結(jié)構(gòu)，采取上下結(jié)合、橫向聯(lián)合、借腦引智等方法，提升調(diào)研隊伍的專業(yè)性。
精心組織深入調(diào)查，全面掌握第一手情況。深入基層、深入群眾，努力做到“帶著感情、帶著責任、帶著問題沉下去，帶著情況、帶著呼聲、帶著灼見浮上來”。搞好調(diào)查研究首要任務(wù)是要全面掌握第一手翔實可靠的情況，要時時處處做“有心人”。多組織分層次、分類別的專題座談會，營造講真話道實情暢所欲言的氛圍。調(diào)研后期召開調(diào)研組內(nèi)部研討會，研究討論有關(guān)問題和建議。
在加強研究上下苦功夫、深功夫、真功夫，精心起草調(diào)研報告。起草調(diào)研報告的總體要求：把問題找準，把建議提實，思路上清晰，邏輯上清楚，重點上突出，結(jié)構(gòu)上嚴謹，分析上透徹，情況翔實，言之有物，觀點鮮明，精練準確，文風樸實。
起草調(diào)研報告的過程，是感性認識上升為理性認識的過程，沒有捷徑可走，需要真正沉下心來。既要重視調(diào)查更要重視研究，調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華，要在加強“研究”上下苦功夫、深功夫、真功夫，找到事物的本質(zhì)規(guī)律，找到解決問題的正確辦法，切實提高調(diào)查研究實效。
（作者：段啟明 系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會辦公室環(huán)境處處長）
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