□記者 張懷琛

經(jīng)費(fèi)支出只要不在負(fù)面清單內(nèi)就可以開支，不再需要絞盡腦汁來列支科目；擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)審核后可開支勞務(wù)費(fèi)……

省政府新聞辦9月14日召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)日前省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施意見）進(jìn)行解讀，實(shí)施意見有針對(duì)性地回應(yīng)了全省科技人員九方面利益關(guān)切，在注重健全績(jī)效工資增長(zhǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，更加注重市場(chǎng)機(jī)制，突出獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效和鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化。

（一）高層次高技能人才可享年薪制

提高科技人員的績(jī)效工資水平，是增加科技人員收入的一個(gè)重要渠道。實(shí)施意見提出，支持科研機(jī)構(gòu)、高校、公立醫(yī)院等對(duì)關(guān)鍵崗位、業(yè)績(jī)突出的高層次高技能人才，探索實(shí)行協(xié)議工資制或年薪制等分配方式。

實(shí)施意見還明確，科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)行協(xié)議工資、年薪制、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)的支出，以及對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，不計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

（二）經(jīng)費(fèi)支出不再需要絞盡腦汁列支科目

很多科技人員反映，財(cái)政科研項(xiàng)目資金使用與科研工作實(shí)際不相適應(yīng)。實(shí)施意見就此提出，按照國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用管理有關(guān)規(guī)定，探索在有條件的科研項(xiàng)目中實(shí)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)面清單管理。“這意味著，經(jīng)費(fèi)支出只要不在負(fù)面清單內(nèi)就可以開支，科技人員不再需要絞盡腦汁來列支科目了?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等財(cái)政性項(xiàng)目資金可由承擔(dān)單位自主用于研發(fā)活動(dòng)，也不再規(guī)定具體的使用范圍，只要用于研發(fā)活動(dòng)即可。

（三）科研機(jī)構(gòu)、高?？勺孕性O(shè)置基礎(chǔ)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)

目前，科研機(jī)構(gòu)、高校使用的績(jī)效考核制度與其工作實(shí)際存在著不相適應(yīng)的地方，尤其是以短期的經(jīng)濟(jì)效益來衡量長(zhǎng)期性、全局性的科研和人才培養(yǎng)工作，其科學(xué)性、公正性、客觀性有待商榷。

實(shí)施意見就此提出，科研機(jī)構(gòu)、高校可根據(jù)本單位實(shí)際制定體現(xiàn)自身特點(diǎn)的科研業(yè)績(jī)考核、績(jī)效分配和科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，使收入分配與考核評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤；經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)同意，報(bào)主管部門備案，科研機(jī)構(gòu)、高?？勺孕性O(shè)置基礎(chǔ)績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)。

（四）科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等可在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支勞務(wù)費(fèi)

多年來，科技人員在科研項(xiàng)目中的額外付出及應(yīng)得的智力回報(bào)并未得到政策承認(rèn)，項(xiàng)目組成員開支勞務(wù)費(fèi)被明確禁止。

針對(duì)這一問題，實(shí)施意見提出了擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍，明確將“增加科研項(xiàng)目資金激勵(lì)”作為增加知識(shí)價(jià)值的主要措施之一，將科研項(xiàng)目激勵(lì)收入作為薪酬體系的重要組成部分，在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理預(yù)算的前提下，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員（不含參與科研的公務(wù)員）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位審核后可從中開支勞務(wù)費(fèi)，這是對(duì)舊有觀念和政策的巨大突破。

（五）橫向課題人員經(jīng)費(fèi)按照委托方要求使用

當(dāng)前，橫向課題的資金大多按照縱向課題資金來管理，導(dǎo)致一些科技人員承擔(dān)橫向課題的積極性不高。

對(duì)此，實(shí)施意見提出，項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，人員經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用；通過招投標(biāo)或購(gòu)買服務(wù)形式獲取的財(cái)政性資金項(xiàng)目，適用于橫向委托項(xiàng)目資金管理方式。

“此外，科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政性資金資助形成的研究成果，且使用該研究成果承接各級(jí)政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)項(xiàng)目獲得的收入，視同科技成果轉(zhuǎn)化的收益，可提取不低于70%的收益用來獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)?！笔】萍紡d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（六）科研機(jī)構(gòu)、高校正職領(lǐng)導(dǎo)可獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)

實(shí)施意見提出，科研機(jī)構(gòu)、高校等事業(yè)單位（不含內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）及其所屬具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo)，作為科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以依法獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，但原則上不獲取股權(quán)激勵(lì)。

“需要指出的是，正職領(lǐng)導(dǎo)在擔(dān)任現(xiàn)職前因科技成果轉(zhuǎn)化獲得的股權(quán)，任職后應(yīng)及時(shí)予以轉(zhuǎn)讓，逾期未轉(zhuǎn)讓的，任期內(nèi)限制交易。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，限制股權(quán)交易的，在本人不擔(dān)任上述職務(wù)一年后解除限制，其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，可以按規(guī)定給予現(xiàn)金、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

（七）科技成果轉(zhuǎn)化逾70%現(xiàn)金收益可獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人

實(shí)施意見明確，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予不低于70%現(xiàn)金收益或者股權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)、報(bào)酬，對(duì)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。同時(shí)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)、高校使用財(cái)政資金支持形成的科技成果，在一定期限內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可依法強(qiáng)制許可實(shí)施。

（八）高校教師共享教學(xué)資源可按市場(chǎng)機(jī)制取得報(bào)酬

在平衡高校教師教學(xué)與科研上，實(shí)施意見提出，應(yīng)把教學(xué)業(yè)績(jī)和成果作為教師職稱晉升的重要依據(jù)，對(duì)緊缺急需和業(yè)績(jī)突出的教師實(shí)行直評(píng)直聘制度，加大對(duì)業(yè)績(jī)突出、同行認(rèn)可的教學(xué)型名師崗位激勵(lì)力度，同時(shí)支持高校教師多點(diǎn)教學(xué)合法取酬。

高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定教師開展多點(diǎn)教學(xué)管理辦法。鼓勵(lì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、遠(yuǎn)程教育等多種媒介，推動(dòng)精品教材和課程等優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的社會(huì)共享，授課教師按照市場(chǎng)機(jī)制取得報(bào)酬。

（九）二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師可多點(diǎn)執(zhí)業(yè)取酬

當(dāng)前我省基層醫(yī)療水平不高，醫(yī)療尖端人才需求量大。對(duì)此問題，實(shí)施意見提出，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師，在不影響本單位工作的前提下，按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)取酬。

省科技廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，醫(yī)師與執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在協(xié)議中應(yīng)當(dāng)約定執(zhí)業(yè)期限、時(shí)間安排、工作任務(wù)、醫(yī)療責(zé)任、薪酬、相關(guān)保險(xiǎn)等。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師的薪酬，根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間、工作量和工作業(yè)績(jī)等因素，由執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)師協(xié)商確定。