全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)科協(xié)副主席袁亞湘連續(xù)多年為青年科技人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境而奔走呼吁，但他的一個(gè)總體感受是，“減負(fù)喊了幾年了，一些年輕人的壓力卻越來(lái)越大”。

一個(gè)直觀的例子是：幾乎每個(gè)科研項(xiàng)目申請(qǐng)表，都對(duì)申請(qǐng)者的個(gè)人信息等要求細(xì)致地填報(bào)，但在袁亞湘看來(lái)，這些信息完全可以通過(guò)申請(qǐng)者單位的系統(tǒng)導(dǎo)入，避免重復(fù)填寫(xiě)。

今年的政府工作報(bào)告提到“加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“加大對(duì)青年科技人才支持力度”，包括袁亞湘在內(nèi)的多位代表委員，圍繞于此建言獻(xiàn)策，他們希望有關(guān)方面真正重視青年科技人才、切實(shí)減輕其負(fù)擔(dān)，更好地為高水平科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力作貢獻(xiàn)。

3月5日，科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)陰和俊在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng)中表示，將做好服務(wù)，做好保障，持續(xù)推進(jìn)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

“目的就是把這些青年科技人才從繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，比如說(shuō)采購(gòu)、報(bào)銷(xiāo)、填表等，保障他們有充足的時(shí)間做研究?！标幒涂≌f(shuō)。

“不是在寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)的路上，就是在答辯的路上”

十多年的科研經(jīng)歷，讓全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院理化技術(shù)研究所研究員、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)博士生導(dǎo)師張振濤切實(shí)感受到了“減負(fù)”行動(dòng)帶來(lái)的改善，“經(jīng)費(fèi)管理更加自由了，項(xiàng)目登記等工作更加靈活了”。

然而，一些項(xiàng)目申報(bào)仍然面臨重重難關(guān)?！坝幸粋€(gè)段子說(shuō)，科學(xué)家不是在寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)的路上，就是在答辯的路上。”這一點(diǎn)他深有體會(huì)。

袁亞湘也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，科研工作中的一些繁文縟節(jié)依然存在，項(xiàng)目申請(qǐng)、結(jié)題的流程依然繁瑣。

“不盡合理的格式上和形式上的條條框框?qū)乙?jiàn)不鮮，有的表格設(shè)計(jì)、申請(qǐng)?zhí)顖?bào)要求未考慮科技人員的感受，往往需要投入大量復(fù)雜的重復(fù)性、低技術(shù)含量的勞動(dòng)。”袁亞湘說(shuō)。

張振濤認(rèn)為“減負(fù)”是一個(gè)系統(tǒng)性的工程：一方面不能為了“減負(fù)”讓流程缺乏規(guī)范化，另一方面也需要盡量減少非科研的行政性工作，盡量把時(shí)間還給科學(xué)家。

在從事二氧化碳臨界弛豫問(wèn)題研究之初，沒(méi)有一篇可參考文獻(xiàn)，也沒(méi)有一個(gè)可對(duì)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于張振濤，最大的壓力來(lái)自“經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)”。

在他看來(lái)，基礎(chǔ)研究要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的探索期，在現(xiàn)有的考評(píng)機(jī)制下很難獲得足夠經(jīng)費(fèi)支持。

“這背后有一個(gè)矛盾，一方面申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)需要一定的基礎(chǔ)成果，否則就無(wú)法做到評(píng)判；另一方面從0到1的探索，在初期就是一張接近空白的‘白紙’。越是原創(chuàng)初期需要經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，越是拿不到經(jīng)費(fèi)?！彼ㄗh要在考評(píng)機(jī)制上展開(kāi)進(jìn)一步的探索，延長(zhǎng)探索周期，提供一定經(jīng)費(fèi)支持。

他在思考，未來(lái)可以嘗試減少競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)的比例，增大非競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，探索一個(gè)動(dòng)態(tài)均衡的扶持比例。

袁亞湘也建議，簡(jiǎn)化基礎(chǔ)研究類型基金的申請(qǐng)和結(jié)題流程。比如，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目由于其不可預(yù)見(jiàn)性，可以不要求給出項(xiàng)目的技術(shù)路線?；A(chǔ)研究項(xiàng)目可以不提供經(jīng)費(fèi)預(yù)算，這樣不僅可以節(jié)約科研人員編寫(xiě)預(yù)算的時(shí)間，還能節(jié)省一些為實(shí)現(xiàn)預(yù)算而不必要的開(kāi)支。

“沒(méi)有‘戴帽子’就抬不起頭做科研”

如果說(shuō)填表，只是困住了青年科技人才的手腳，那么“帽子”問(wèn)題才是壓在他們頭上的“一座大山”。

在植物非編碼小核酸研究上深耕了近20年，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授戚益軍深知，科學(xué)創(chuàng)新“急不得”“躁不得”，而壓在青年科研人員頭上的還有“帽子”問(wèn)題。

在很多科研單位，“帽子”和單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)、資源分配掛鉤，在外部競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)中，有“帽子”也更具優(yōu)勢(shì)。不但如此，“帽子”還和個(gè)人年薪、住房待遇、職位聘任和晉升直接相關(guān)。

袁亞湘也發(fā)現(xiàn)，許多晉升、組織團(tuán)隊(duì)、申請(qǐng)項(xiàng)目等學(xué)術(shù)資源都默認(rèn)沒(méi)有“帽子”就沒(méi)有機(jī)會(huì)，這些無(wú)形的壓力，讓越來(lái)越多的科研人員感覺(jué)到?jīng)]有“戴帽子”就抬不起頭做科研。

而且，“帽子”的摘取時(shí)間有限。以國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的政策為例，申請(qǐng)青年科學(xué)基金項(xiàng)目要求申報(bào)當(dāng)年男性未滿35周歲，女性未滿40周歲；申請(qǐng)杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目要求男性未滿45周歲，女性未滿48周歲。

在戚益軍看來(lái)，“帽子”競(jìng)爭(zhēng)促使青年科研人才背負(fù)沉重壓力，要在短時(shí)間內(nèi)出論文、出成果，不利于開(kāi)展挑戰(zhàn)性高、原創(chuàng)性強(qiáng)的研究。

2018年，袁亞湘就曾在全國(guó)兩會(huì)上呼吁減少“帽子”工程。當(dāng)時(shí)他的提案引起許多科技工作者的共鳴，也得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的高度重視。

2018年12月起，科技部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的減負(fù)行動(dòng)1.0、減負(fù)行動(dòng)2.0、減負(fù)行動(dòng)3.0陸續(xù)推出。這一系列的專項(xiàng)行動(dòng)旨在解決青年科研人才面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，保障青年科研人才將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力。

“令人遺憾的是，上述政策尚未完全落到實(shí)處，一些對(duì)青年科技人才的關(guān)心和政策利好還停留在紙面?！痹瑏喯娓嬖V中青報(bào)·中青網(wǎng)記者。

他為此建議：切實(shí)減少“帽子”類型和數(shù)量。減少政府部門(mén)對(duì)高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)的評(píng)比、評(píng)估和排名。對(duì)少量而必要的評(píng)估，則盡量不把“帽子”作為指標(biāo)。

新型生產(chǎn)關(guān)系亟待形成

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科工航天三江四部科技委委員李秀敏更愿意從新質(zhì)生產(chǎn)力的角度，去討論為青年科技人才減負(fù)的問(wèn)題。

在她看來(lái)，科研人員被一些繁雜事務(wù)所羈絆，暴露出了科研管理制度的深層次問(wèn)題，其本質(zhì)是科技創(chuàng)新體制機(jī)制同新時(shí)代的生產(chǎn)力發(fā)展相比存在差距。與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系亟待形成。

“青年科技人才在創(chuàng)新工作中躍躍欲試，然而在實(shí)際的創(chuàng)新項(xiàng)目研制及實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)使用的層層匯報(bào)及審批往往是造成項(xiàng)目研究滯后的一個(gè)重要原因，也一定程度上占用科技工作者的大量科研時(shí)間?！崩钚忝粽f(shuō)。

她同時(shí)提到，在相關(guān)項(xiàng)目的研制工作中，存在著一刀切式的“一票否決”情況，一定程度上影響著科研人員的積極性。科研工作的經(jīng)費(fèi)管理、容錯(cuò)機(jī)制等方面同科技創(chuàng)新人才的創(chuàng)新活力相比存在差距。

“需要給科學(xué)家更充分的自主權(quán)！”李秀敏說(shuō)，根據(jù)需要和實(shí)際向科學(xué)家充分授權(quán)，賦予科研團(tuán)隊(duì)更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

李秀敏表示，希望著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)人才評(píng)價(jià)體系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)考核體制，形成更加高效、更高質(zhì)量、更有創(chuàng)新活力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式助推和保障科技發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)委員鐘章隊(duì)曾擔(dān)任北京交通大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院院長(zhǎng)，其間成立了青年俱樂(lè)部，定期給青年人才開(kāi)講座，講解基金項(xiàng)目、國(guó)家獎(jiǎng)怎么申請(qǐng)，等等。

“相當(dāng)于讓青年人才，站在有經(jīng)驗(yàn)的人的肩膀上往上走?！辩娬玛?duì)對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者感慨。

對(duì)于青年俱樂(lè)部，學(xué)院的青年人都反映很好，是“非常好的減壓方式”。用鐘章隊(duì)的話說(shuō)，這個(gè)舉措給青年人才提供了很重要的交流的平臺(tái)，促進(jìn)引導(dǎo)其成長(zhǎng)，平時(shí)組織的團(tuán)建活動(dòng)也讓他們有了放松的地方。

“我們現(xiàn)在議論比較多的就是唯論文、唯帽子，這些確實(shí)不利于青年人才的成長(zhǎng)。比如說(shuō)高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，主要的任務(wù)是做好實(shí)驗(yàn)，做好輔導(dǎo)，那他就不太適合于發(fā)表論文，也獲得不了什么‘帽子’。所以學(xué)校要有差異化、多元化的評(píng)價(jià)方式?！辩娬玛?duì)說(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，好的評(píng)價(jià)有利于青年人才脫穎而出，有利于學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而不好的評(píng)價(jià)方式，可能就導(dǎo)致“人心渙散”。

“如果學(xué)術(shù)環(huán)境有利于探索和創(chuàng)新，青年人覺(jué)得在這里能成長(zhǎng)、發(fā)展，自然就身心愉悅，哪還有什么負(fù)擔(dān)需要減？他自己就在欣欣向榮的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)了。”鐘章隊(duì)說(shuō)：“要構(gòu)造風(fēng)清氣正、有利于競(jìng)爭(zhēng)、有利于學(xué)術(shù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，這很重要?！?/p>

“青年科技人才是我國(guó)科技戰(zhàn)線的主力軍，是我國(guó)科技事業(yè)的未來(lái)和希望。我們一定要真正重視和關(guān)心廣大青年科技人才，充分發(fā)揮他們的作用?！痹瑏喯嬲f(shuō)，讓年輕人心無(wú)旁騖地安心科研，我們一步一個(gè)腳印走好建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)之路。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 楊潔 張渺 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)

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