內部控制
2021年7月28日國務院常務會議，部署進一步改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權，精簡合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務費、勞務費三大類編制直接費用預算，科研業(yè)務費控制就成為公立醫(yī)院內部控制的重要內容。
一、加強差旅費控制
差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。
控制重點：
一是列支差旅費必須提供國內學術會議通知、出差審批表和有關原始票據(jù)，列明出差目的、事由、人數(shù)等信息；二是允許項目承擔單位對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制；三是對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確?？蒲谢顒诱鎸嵭缘那疤嵯?，可按照實際發(fā)生額予以報銷；四是要關注差旅費的相關性、必要性、合理性和經(jīng)濟性等，關注出差人員、時長、地點、頻次等，關注是否存在違規(guī)列支、變相旅游等支出；五是嚴禁在差旅費中列支汽油費、汽車例行保養(yǎng)費、車輛檢測費等支出；六是嚴禁列支非課題組成員的差旅費。
二、加強會議費控制
會議費：是指在項目（課題）實施過程中承擔單位為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目（課題）等活動而發(fā)生的會議費用。
控制重點：
一是按照會議類別（如學術研討、咨詢、項目或課題協(xié)調、檢查驗收等），保證會議次數(shù)、會期、人數(shù)、開支標準以及會議費開支范圍等符合相關規(guī)定；二是保證支出手續(xù)完備，必須提供正規(guī)發(fā)票、會議通知、會議紀要、會議簽到表、會議費預算申請、會議費決算清單、住宿明細等；三是不允許開支一般性學術會議費，嚴禁開支招待費、禮品費和旅游費用等；四是會議費用必須一次一結，不得采取通過預付資金開票、定期定額結算、多次會議一次結算等方式；五是項目承擔單位因科研活動實際需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加由其主辦的會議等，對確需負擔的城市間交通費、國際差旅費，可在會議費報銷；六是堅決杜絕項目（課題）列支會議費的同時，在憑證后附旅行社開具的發(fā)票、行程單及簽訂的旅游合同以及參觀門票等；七是嚴禁在會議費科目列支招待費；八是嚴禁會議還尚未召開，提前把相關會議費用支付給委托組織會議費的公司；九是嚴禁通過旅行社或會務公司組織會議時,會議費實際支出金額與預算差異較大,防止存在將部分會議費存放在旅行社或會務公司用于日后消費的舞弊漏洞。
三、加強國際合作交流費控制
國際合作與交流費：是指項目（課題）實施過程中課題研究人員出國（境）及外國專家來華的費用。? ?
控制重點：
一是出國人員應當為課題研究人員，嚴禁列支非課題組成員出國費；二是出國任務必須與課題任務相關，課題研究人員出國（出境）的目的地、考察交流活動，及邀請境外專家來華工作等，必須與任務目標具有相關性；三是列支出國費用要有邀請函、出國批件、國外行程單、出國調研報告等憑據(jù)；四是開支標準嚴格執(zhí)行《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》（財行【2013】516號）；五是嚴禁列支與項目內涵無關的會議費、參展費等；六是嚴禁在項目結題審計前,從其他項目調入合作交流費；七是外國專家來華工作發(fā)生的住宿費、差旅費，應參考國內同行業(yè)公允水平；八是出國（出境）人次數(shù)，不得超出課題任務需要人數(shù)和天數(shù)，必須符合“精簡高效”的原則。
總之，特別應該注意差旅費與會議費、國際合作交流費的區(qū)別：項目承擔單位自己舉辦會議的費用應列支會議費，參加國內學術會議發(fā)生的費用應列支差旅費，參加國際學術會議發(fā)生的費用應列入國際合作與交流費。
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