為貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審機(jī)制優(yōu)勢，有章可循，不斷支撐“雙區(qū)”建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評審、人才評價(jià)、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》（中辦發(fā)〔2018〕37號）以及《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號）等有關(guān)文件要求，市科技創(chuàng)新委修訂現(xiàn)行《深圳市科技項(xiàng)目評審管理辦法》（以下簡稱《評審辦法》）。

　　一、制定背景

　　2019年7月，經(jīng)市政府審定，我委發(fā)布《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號），其中第十三條規(guī)定，市科技行政主管部門根據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目類別，建立公正、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評審工作規(guī)則和專家評審規(guī)范，建立全過程可申訴、可查詢、可追溯的評審體系，推行重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審試行評審專家主審制。

　　構(gòu)建公平公正、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、廉潔高效的重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審制度，是我市深化科技體制改革的重要內(nèi)容，2018年市政府出臺(tái)《深圳市重大科技項(xiàng)目評審辦法（試行）》，率先在全國實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“主審制”，經(jīng)過三年多的實(shí)踐，取得了比較好的效果：一是建立了重大項(xiàng)目評審專家?guī)?，通過公開征集、單位推薦、主動(dòng)邀請、共建共享等多種方式，國內(nèi)外（含港澳）科技界、產(chǎn)業(yè)界高層次人才匯聚；二是重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審自組織實(shí)施以來，已涵蓋了新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域，確保了高質(zhì)量發(fā)展；三是重大項(xiàng)目從已完成評審項(xiàng)目的情況來看，比較有效地克服以往重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審存在的評審專家權(quán)威性不足、評審程序科學(xué)性不足、評審意見針對性不足和評審信息公開性不足等問題。

　　目前，我市科技創(chuàng)新正處在自立自強(qiáng)、突破創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為應(yīng)對科技變革對于科技管理體制的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高評審的科學(xué)性和權(quán)威性，有必要繼續(xù)堅(jiān)持重大科技計(jì)劃項(xiàng)目“主審制”行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，融入和貫穿到現(xiàn)行的科技計(jì)劃項(xiàng)目評審管理制度中，按照建立公正、科學(xué)、明確的項(xiàng)目評審工作規(guī)則和專家評審規(guī)范，建立全過程可申訴、可查詢、可追溯的評審體系的目標(biāo)，不斷促進(jìn)深圳科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展。

　　二、主要內(nèi)容

　　《評審辦法》主要內(nèi)容包括總則、評審組織等十二章，共56條，比原辦法新增14條，修改完善22條，保持不變20條。

　　第一章 總則。共6條，明確目的和依據(jù)、適用范圍、科技項(xiàng)目評審和評審組織的定義、建立專家?guī)旌凸ぷ髟瓌t等內(nèi)容。

　　第二章 評審組織。共5條，明確評審組織的機(jī)制、條件、工作方式、專家組織和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

　　第三章 一般項(xiàng)目評審方式和程序。共4條，明確一般項(xiàng)目的評審方式、方法和程序等內(nèi)容。

　　第四章 重大項(xiàng)目評審方式和程序。共2條，明確重大項(xiàng)目的評審方式、方法和程序等內(nèi)容。

　　第五章 一般項(xiàng)目評審專家遴選。共3條，明確一般項(xiàng)目評審專家遴選的要求、專家組人員構(gòu)成等內(nèi)容。

　　第六章 重大項(xiàng)目評審專家遴選。共3條，明確重大項(xiàng)目評審專家條件、構(gòu)成、選取要求等內(nèi)容。

　　第七章 評審專家管理。共5條，明確評審專家回避要求、操守、強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律和學(xué)術(shù)監(jiān)督等、科技主管部門動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容。

　　第八章 工作人員管理。共4條，明確工作人員工作紀(jì)律、要求、行文準(zhǔn)則等內(nèi)容。

　　第九章 評審現(xiàn)場管理。共10條，明確評審現(xiàn)場管理主體、對答辯人員的要求、評審組織補(bǔ)充專家的條件、評審機(jī)構(gòu)和人員工作要求、對評審專家的工作要求和處理方式等內(nèi)容。

　　第十章 公開公示和異議處理。共4條。明確公開公示的原則、審批結(jié)果公示的時(shí)間要求、異議處理的條件等內(nèi)容、

　　第十一章 科研誠信管理和監(jiān)督檢查。共8條。明確科研誠信管理的內(nèi)容、評審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員的失信行為及其處理方式、評審專家的失信行為及其處理方式、項(xiàng)目申請人違反規(guī)定或失信行為及其處理方式、評審救濟(jì)、信息公開等內(nèi)容。

　　第十二條 附則。共2條，明確《評審辦法》的解釋權(quán)和有效期。

　　三、主要特點(diǎn)

　　此次修訂主要包括以下七個(gè)方面特點(diǎn)：

　　（一）定義重大科技項(xiàng)目與一般科技項(xiàng)目。《評審辦法》規(guī)定予以競爭性立項(xiàng)資助的科技項(xiàng)目，分重大和一般兩類，分層次管理，重大科技項(xiàng)目明確為經(jīng)市政府同意、立項(xiàng)資助金額1000萬元以上，或者是資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，或者是重要人才專項(xiàng)等的科技項(xiàng)目。

　　（二）建立分層次的評審專家?guī)臁?/span>《評審辦法》規(guī)定專家?guī)旆种卮箜?xiàng)目專家、一般項(xiàng)目專家兩個(gè)層次，通過分層次管理，重大項(xiàng)目必須匹配重大項(xiàng)目專家，解決“找誰評”、“誰來評”的問題。

　　（三）堅(jiān)持重大項(xiàng)目專家“主動(dòng)遴選”方式。《評審辦法》明確評審專家抽取或者選取兩種方式，重大項(xiàng)目采用選取方式。

　　（四）堅(jiān)持重大項(xiàng)目答辯評審主審機(jī)制。主審專家先期審閱，確立評分區(qū)間，專家組集體討論，避免獨(dú)立評審出現(xiàn)的專家意見過于分散，體現(xiàn)民主集中。

　　（五）分類制定項(xiàng)目評審程序和方式。一般和重大兩類科技項(xiàng)目評審，分類分層級，重大項(xiàng)目分材料評審和答辯評審兩個(gè)程序，并按推薦率、綜合評分高低和擬立項(xiàng)數(shù)量確定下一階段名單，其他項(xiàng)目評審則按情況而定。

　　（六）增加公開公示和異議處理內(nèi)容。將原重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審辦法中的公開公示和異議處理相關(guān)內(nèi)容融入，暢通申訴渠道。

　　（七）健全科研誠信管理制度。按照《深圳市科研誠信管理辦法（試行）》的要求，融合原重大科技計(jì)劃項(xiàng)目評審辦法中信用管理相關(guān)內(nèi)容，增加科研誠信管理內(nèi)容。

深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《深圳市科技項(xiàng)目評審管理辦法》的通知

發(fā)布日期：2023-11-20 瀏覽次數(shù)：15

深科技創(chuàng)新規(guī)〔2023〕6號

各有關(guān)單位：

　　為加強(qiáng)我市科技項(xiàng)目的評審管理工作，提高評審的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，我委修訂了《深圳市科技項(xiàng)目評審管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)

　　2023年10月30日

深圳市科技項(xiàng)目評審管理辦法

第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)深圳市科技項(xiàng)目評審管理工作，提高科技項(xiàng)目評審的科學(xué)性、公平性和公正性，實(shí)現(xiàn)評審工作規(guī)范化和制度化，根據(jù)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市科技行政主管部門予以競爭性立項(xiàng)資助的科技項(xiàng)目，分為一般科技項(xiàng)目（以下簡稱一般項(xiàng)目）和重大科技項(xiàng)目（以下簡稱重大項(xiàng)目）。重大項(xiàng)目是指經(jīng)市政府同意、立項(xiàng)資助金額1000萬元以上的科技項(xiàng)目，或者是資助事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、自主創(chuàng)新能力的核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備的技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，或者是重要人才專項(xiàng)等科技項(xiàng)目，其余的為一般項(xiàng)目。

　　市科技行政主管部門通過穩(wěn)定支持、評估論證、審計(jì)或者核查等方式立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，可以參照本辦法實(shí)施或者從其相關(guān)規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱科技項(xiàng)目評審，是指市科技行政主管部門組織或者委托評審組織機(jī)構(gòu)組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域的專家擔(dān)任評審專家，按照本辦法規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，對本市科技項(xiàng)目進(jìn)行評判和審核的活動(dòng)。

　　第四條 本辦法所稱評審組織機(jī)構(gòu)，是指市科技行政主管部門負(fù)責(zé)組織科技項(xiàng)目評審相關(guān)管理服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，以及受市科技行政主管部門委托具體承辦科技項(xiàng)目評審工作的組織機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱評審專家，是指在市科技行政主管部門負(fù)責(zé)的科技項(xiàng)目評審活動(dòng)中，按照本辦法規(guī)定提出評審意見的專業(yè)人員。

　　第五條 市科技行政主管部門建立評審專家?guī)?，分一般?xiàng)目專家?guī)旌椭卮箜?xiàng)目專家?guī)?，進(jìn)行分層次管理，對專家?guī)靹?dòng)態(tài)更新和維護(hù)。

　　個(gè)人或者單位可以向市科技行政主管部門推薦符合規(guī)定條件的專家入選專家?guī)臁?/span>

　　第六條 科技項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、客觀公正、廉潔高效的原則，并且自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二章 評審組織

　　第七條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)科技項(xiàng)目評審組織工作，建立健全符合實(shí)際的評審制度和機(jī)制，完善專家遴選制度。

　　在發(fā)布年度項(xiàng)目指南后，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年項(xiàng)目申請數(shù)量、科技計(jì)劃安排等實(shí)際情況，秉承公平、專業(yè)、合理、擇優(yōu)、回避的原則，自行組織開展評審或者委托市內(nèi)外具有科技評審組織能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擔(dān)任評審組織機(jī)構(gòu)承辦科技項(xiàng)目評審組織工作。

　　市科技行政主管部門自行開展組織評審的，應(yīng)當(dāng)組建相應(yīng)評審組織，按照本辦法規(guī)定方式、程序組織評審和開展相關(guān)管理工作。

　　委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展組織評審的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)對符合條件和具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察、調(diào)研等環(huán)節(jié)，并通過遴選方式予以確定委托關(guān)系。市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)與評審組織機(jī)構(gòu)簽訂委托評審合同。

　　第八條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　?。ㄒ唬┛蒲泄芾眍?span id="p76w4mk" class="candidate-entity-word" data-gid="655077">事業(yè)單位或者依法設(shè)立的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　?。ǘ碛薪∪墓芾怼⑿姓?、監(jiān)督和財(cái)務(wù)等部門；

　?。ㄈ┚哂型晟频脑u審管理、經(jīng)費(fèi)管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用管理、保密及檔案管理等制度，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督，相互制約又相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制；

　?。ㄋ模┚哂袧M足評審服務(wù)要求的結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定且素質(zhì)較高的專業(yè)化管理隊(duì)伍；

　　（五）具有滿足評審服務(wù)要求的專家?guī)熨Y源；

　?。┚哂泄潭ǖ霓k公場所和較完備的辦公系統(tǒng)，能夠依據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和技術(shù)要求，開展專家評審工作，并定期對工作人員進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化培訓(xùn)；

　?。ㄆ撸┥鐣?huì)信譽(yù)良好，運(yùn)作規(guī)范，無違紀(jì)違法等不良記錄；具有承辦國家級、省級、市級科技行政主管部門科技項(xiàng)目評審工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，市科技行政主管部門可以優(yōu)先委托。

　　第九條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展評審工作前制定評審工作方案，并經(jīng)市科技行政主管部門同意后方可實(shí)施。

　　評審工作方案原則上應(yīng)當(dāng)明確評審的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、程序、方式、評審專家構(gòu)成等內(nèi)容。

　　第十條 市科技行政主管部門、評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審過程中對涉及的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)評審專家名單抽取、選取和保密管理，進(jìn)一步推進(jìn)專家抽取、選取和使用崗位分離。

　　第十一條 市科技行政主管部門在評審前，應(yīng)當(dāng)向評審專家闡述評審項(xiàng)目的遴選和立項(xiàng)要求，包括立項(xiàng)目的、重點(diǎn)方向、重點(diǎn)解決的問題等。

第三章 一般項(xiàng)目評審方式和程序

　　第十二條 市科技行政主管部門根據(jù)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)必要性、目標(biāo)任務(wù)的可行性、技術(shù)的先進(jìn)性及創(chuàng)新性、管理與機(jī)制的保障性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面制定相應(yīng)的評審標(biāo)準(zhǔn)，編制專家評審表。

　　第十三條 評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不同立項(xiàng)方式，采取相應(yīng)的評審程序和方法，同輪次實(shí)行同一種評審方法，避免評審結(jié)果出現(xiàn)歧義。

　　市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學(xué)科等創(chuàng)新項(xiàng)目的非常規(guī)評審機(jī)制。

　　第十四條 專家評審主要采取下列方式：

　?。ㄒ唬┎扇〔牧显u審的，評審專家在評審組織機(jī)構(gòu)規(guī)定的評審時(shí)間，登錄評審業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依照科技項(xiàng)目評審工作程序，在線審閱項(xiàng)目申請材料，客觀公正評分，并撰寫評審意見；

　?。ǘ┎扇〈疝q評審的，科技項(xiàng)目的申報(bào)團(tuán)隊(duì)成員在指定時(shí)間、地點(diǎn)，現(xiàn)場介紹項(xiàng)目情況，并回答評審專家的提問。評審專家根據(jù)現(xiàn)場答辯情況，對項(xiàng)目的創(chuàng)新性、研究的可行性、團(tuán)隊(duì)的實(shí)施能力、項(xiàng)目實(shí)施的保障環(huán)境等給予科學(xué)、客觀、公正的評分，并撰寫評審意見。

　　第十五條 評審工作主要按照下列程序開展：

　?。ㄒ唬┰u審組織機(jī)構(gòu)根據(jù)參評項(xiàng)目的類別、數(shù)量和專業(yè)等情況合理確定專家的評審項(xiàng)目數(shù)、總時(shí)長等工作量；

　　（二）評審組織機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘谐槿≡u審專家，并匹配評審項(xiàng)目，合理確定項(xiàng)目匯報(bào)和答辯時(shí)間；

　?。ㄈ┰u審專家在評審業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對項(xiàng)目定量打分、定性評價(jià)，并填寫專家評審表；

　?。ㄋ模┰u審組織機(jī)構(gòu)匯總核對專家評審表并封存；

　?。ㄎ澹┰u審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束前對評審專家名單嚴(yán)格保密，有條件的應(yīng)當(dāng)在評審結(jié)束后向社會(huì)公布；

　?。﹫?zhí)行評審結(jié)果反饋、立項(xiàng)公示、異議處理等措施，實(shí)現(xiàn)評審過程的可申訴、可查詢、可追溯。

第四章 重大項(xiàng)目評審方式和程序

　　第十六條 市科技行政主管部門在組織評審前，對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，對材料缺失的，通知申請人補(bǔ)充完善。材料經(jīng)補(bǔ)充后仍未通過形式審查的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。通過形式審查的，方可進(jìn)入評審程序。

　　第十七條 評審分為材料評審和答辯評審兩個(gè)階段。

　?。ㄒ唬┎牧显u審為第一階段，按照下列程序開展：

　　1.評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參評項(xiàng)目的學(xué)科領(lǐng)域和研究方向，選取7名以上單數(shù)同行專家組成材料評審專家組，評審專家應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評審，提出推薦意見和評分，撰寫詳細(xì)評審意見；

　　2.材料評審結(jié)果由綜合評分和專家推薦率組成，其中綜合評分為專家組成員平均分，專家推薦率為項(xiàng)目的推薦專家數(shù)占參評專家數(shù)的比率；

　　3.通過形式審查的項(xiàng)目，數(shù)量小于等于擬立項(xiàng)數(shù)3倍的，直接進(jìn)行答辯評審。項(xiàng)目數(shù)量大于擬立項(xiàng)數(shù)3倍的，原則上先進(jìn)行材料評審，再進(jìn)行答辯評審。

　　4.對材料評審專家推薦率超過50%的項(xiàng)目，原則上按照專業(yè)組綜合評分從高到低，取不超過擬立項(xiàng)數(shù)3倍數(shù)量的項(xiàng)目，進(jìn)入答辯評審。

　?。ǘ┐疝q評審為第二階段，采用主審制方式組織：

　　1.評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選取不少于9名的單數(shù)同行專家組成專家組（市外專家不少于4名），其中不少于3名單數(shù)專家作為主審專家，專家組原則上應(yīng)包含國際小同行專家。評審組織機(jī)構(gòu)在答辯評審前，將申請材料和評審要求送達(dá)主審專家審閱。主審專家應(yīng)當(dāng)在答辯評審前，獨(dú)立完成材料評審，可以提出問題，由評審組織機(jī)構(gòu)反饋答辯者。

　　2.答辯評審包括團(tuán)隊(duì)陳述、專家提問和專家組評議三個(gè)環(huán)節(jié)。

　　在專家組評議環(huán)節(jié)，先由主審專家報(bào)告先期評審情況，再結(jié)合現(xiàn)場答辯情況，確定評分、評審意見及推薦意見。專家組其他成員應(yīng)當(dāng)在主審專家評分區(qū)間內(nèi)評分，撰寫評審意見，提出推薦意見。不在評分區(qū)間內(nèi)評分的，應(yīng)當(dāng)在評議現(xiàn)場向?qū)＜医M其他成員闡明理由。

　　評分區(qū)間是指主審專家的最高分和最低分之間的區(qū)域。

　　3.市科技行政主管部門將推薦率超過50%，并根據(jù)每專業(yè)組項(xiàng)目綜合評分高低結(jié)合年度擬立項(xiàng)數(shù)不高于1∶1.5比例確定進(jìn)入現(xiàn)場核查程序。

第五章 一般項(xiàng)目評審專家遴選

　　第十八條 評審專家遴選應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)性、公正性、專業(yè)性、組成合理性以及回避的原則，并符合下列要求：

　　（一）評審專家原則上由市科技行政主管部門在其一般評審專家?guī)熘须S機(jī)抽??；

　?。ǘ┰u審專家所從事工作領(lǐng)域與評審項(xiàng)目領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)具有一致性，且在本領(lǐng)域內(nèi)具有豐富的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

　?。ㄈ┰u審學(xué)科交叉研究的項(xiàng)目，評審專家應(yīng)當(dāng)包括所涉及各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域；

　?。ㄋ模┮粋€(gè)專家組內(nèi)，同一法人單位的評審專家原則上只能有一名。

　　第十九條 評審專家組由若干名技術(shù)專家組成，一般總數(shù)為單數(shù)，專家數(shù)量按照項(xiàng)目具體情況而定。評審專家組根據(jù)需要可以設(shè)立組長一名，由評審組織機(jī)構(gòu)指定或者在專家組內(nèi)部協(xié)商產(chǎn)生。

　　第二十條 評審專家組結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家的代表性和互補(bǔ)性，視評審項(xiàng)目類別可以適當(dāng)增加管理、投資或者財(cái)務(wù)類專家。

第六章 重大項(xiàng)目評審專家遴選

　　第二十一條 市科技行政主管部門遵循學(xué)術(shù)權(quán)威、客觀公正、廉潔自律的原則，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目評審專家的遴選。評審專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂幸涣鞯膶W(xué)術(shù)水平、專業(yè)的學(xué)術(shù)判斷力和良好的科學(xué)道德，能客觀公正、實(shí)事求是地提出評審意見；

　?。ǘ┱莆赵u審項(xiàng)目所屬領(lǐng)域或者行業(yè)的世界科技前沿知識、最新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，熟悉本領(lǐng)域或者行業(yè)的科技活動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律。

　　第二十二條 重大項(xiàng)目評審專家主要由國內(nèi)外從事研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)管理等工作的高層次人才組成。同時(shí)具備以下相應(yīng)條件：

　　（一）研究開發(fā)專家應(yīng)當(dāng)是長期從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)工作的高級管理人員，或具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱且同時(shí)滿足以下條件之一的人員：

　　1.作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）；

　　2.國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者或省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者（前三完成人）；

　　3.在重要國際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任高級職務(wù)的科研人員，或者在海內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)期刊任職，或者海內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)期刊論文“高被引”科學(xué)家；

　　4.其他具有相同層次的人員。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)管理專家，具體包括但不限于以下人員：

　　1.科技型上市企業(yè)、專精特新等創(chuàng)新企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者高級管理人員；

　　2.國家級創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)、國家級高新區(qū)、科技園區(qū)及其創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等的高級管理人員；

　　3.熟悉國家科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)政策，且從事財(cái)稅工作滿8年的注冊會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師或者高校、科研院所和大型企業(yè)等財(cái)務(wù)審計(jì)部門負(fù)責(zé)人；

　　4.知識產(chǎn)權(quán)法等相關(guān)領(lǐng)域具有副高級及以上職稱的專家；

　　5.知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、天使投資或者創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的高級管理人員；

　　6.證券、基金、銀行信貸及保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的首席分析師。

　　第二十三條 需要進(jìn)行重大項(xiàng)目評審的專家，應(yīng)當(dāng)在市科技行政主管部門的重大項(xiàng)目專家?guī)熘羞x取，滿足第十八條第二款至第四款的要求。

第七章 評審專家管理

　　第二十四條 評審專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)回避規(guī)定，主動(dòng)提出回避。市科技行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求評審專家回避的，其應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十五條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在有充足理由的情況下，可以在重大項(xiàng)目答辯評審前書面提出回避評審專家。

　　第二十六條 評審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目評審工作有關(guān)規(guī)定和程序，遵循實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正的原則對項(xiàng)目作出評價(jià)或者提出意見。

　　評審專家在項(xiàng)目評審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列操守：

　?。ㄒ唬┎坏美迷u審專家的特殊身份和影響力，與評審對象及相關(guān)人員串通，為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)提供便利；

　?。ǘ┎坏脡褐撇煌瑢W(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見；

　　（三）不得為得出主觀期望的結(jié)論，投機(jī)取巧、斷章取義、片面做出與客觀事實(shí)不符的評價(jià)；

　?。ㄋ模┎坏蒙米耘丁⑹褂没蛘咴S可使用被評審對象的秘密；

　?。ㄎ澹┎坏盟魅』蛘呓邮茉u審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等，不得接受評審對象的宴請；

　?。﹪?yán)格遵守保密規(guī)定，不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評審資料，泄露保密信息；

　　（七）嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目評審工作。

　　第二十七條 評審專家應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)術(shù)自律，學(xué)術(shù)共同體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督。

　　第二十八條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對評審專家履行評審職責(zé)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對入庫專家實(shí)行科研誠信管理。

第八章 工作人員管理

　　第二十九條 市科技行政主管部門及其相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目評審的相關(guān)規(guī)則、程序，依法履行對項(xiàng)目評審的組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，忠于職守、廉潔自律。

　　第三十條 評審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評審有關(guān)規(guī)則、程序，在受委托的范圍內(nèi)開展項(xiàng)目評審活動(dòng)，并接受市科技行政主管部門的監(jiān)督。

　　第三十一條 市科技行政主管部門和評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對專家?guī)熨Y料保密，不得泄露專家?guī)斓膶＜倚畔ⅰ?/span>

　　第三十二條 市科技行政主管部門和評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員在專家評審活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列行為準(zhǔn)則：

　?。ㄒ唬┎坏弥苯訌氖隆⑴c或者干預(yù)項(xiàng)目評審活動(dòng)，不得向評審專家、受委托組織單位施加傾向性影響；

　　（二）不得利用組織項(xiàng)目評審活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益；

　?。ㄈ┎坏闷刚埐痪邆湟?guī)定條件的評審專家參加項(xiàng)目評審活動(dòng)；

　?。ㄋ模┎坏闷刚堃酝u審工作中有不良記錄的評審專家；

　?。ㄎ澹┎坏眠`反保密規(guī)定，擅自泄露評審資料、評審專家名單、評審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評審情況；

　?。┎坏秒[瞞、歪曲、篡改或者不如實(shí)反映評審專家提出的明確意見；

　　（七）嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和辦法處理與評審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報(bào)；

　?。ò耍┎坏么骋豁?xiàng)目申請者以排斥其他項(xiàng)目申請者；

　?。ň牛┎坏妙I(lǐng)取專家評審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)；

　　（十）不得索取或者接受評審對象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證等；

　?。ㄊ唬┎坏媒邮茉u審對象的宴請；

　?。ㄊ┎坏糜衅渌`紀(jì)違規(guī)行為。

第九章 評審現(xiàn)場管理

　　第三十三條 市科技行政主管部門或者評審組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為評審專家的評審提供時(shí)間、工作場地、條件、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施。

　　第三十四條 專家評審具體工作由評審組織機(jī)構(gòu)工作人員安排，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)對評審現(xiàn)場活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。除評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家、答辯人員、監(jiān)管部門人員及其指派人員以外，其他人員不得擅自進(jìn)入評審現(xiàn)場。

　　第三十五條 答辯方應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)答辯現(xiàn)場。對于遲到的，評審組織機(jī)構(gòu)有權(quán)取消答辯方答辯資格。

　　進(jìn)入答辯現(xiàn)場的答辯方人數(shù)一般不超過5名。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自答辯。如有特殊情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面委托申請，經(jīng)評審組織機(jī)構(gòu)同意，可以由項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)的其他主要成員答辯。

　　不在項(xiàng)目申請團(tuán)隊(duì)名單內(nèi)的人員不得參與答辯，市科技行政主管部門另有要求的除外。

　　第三十六條 項(xiàng)目申請人（單位）在項(xiàng)目評審過程中，有義務(wù)接受并積極配合相關(guān)評審工作，按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的資料和信息（涉密資料和信息除外），并確保所提供資料和信息真實(shí)、合法、完整、有效。

　　第三十七條 項(xiàng)目答辯人員對評審專家的詢問應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出回答，并不得發(fā)表與評審專家提問無關(guān)的其他任何言論，不得干預(yù)評審專家的評審工作，不得發(fā)表傾向性或者歧視性的言論。

　　第三十八條 評審組織機(jī)構(gòu)在材料評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在專家?guī)熘须S機(jī)補(bǔ)抽或者補(bǔ)充選取專家：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)評審專家身份不符或者需要回避的；

　?。ǘ┧槿〉脑u審專家因故不能按時(shí)參加評審的。

　　第三十九條 評審組織機(jī)構(gòu)在答辯評審現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)按照本辦法第二十四條規(guī)定專家需要回避情形的，如其回避項(xiàng)目數(shù)不高于其所需評項(xiàng)目數(shù)50%的，不作隨機(jī)補(bǔ)抽或者補(bǔ)充選取專家，按回避處置，如其回避項(xiàng)目數(shù)高于其所需評項(xiàng)目數(shù)50%的，該專家所在專家組的所評項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)另行組織評審；如發(fā)現(xiàn)同一項(xiàng)目有2名及以上專家需要回避情形，回避專家所在專家組的所評項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)另行組織評審。

　　第四十條 評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員在評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真核驗(yàn)進(jìn)入評審現(xiàn)場人員的身份；

　　（二）正式開始評審前，應(yīng)當(dāng)宣布評審工作紀(jì)律、評審程序、評審要求及相關(guān)注意事項(xiàng)，解答專家提問；

　?。ㄈ┎坏眯薷捻?xiàng)目指南確定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄋ模┳龊迷u審現(xiàn)場的記錄工作，保證評審工作的合法、有序開展；

　　（五）對評審現(xiàn)場不規(guī)范的行為及時(shí)予以糾正，對不服從管理的評審專家、項(xiàng)目答辯人員，可以將其請出評審現(xiàn)場，并視情況建議市科技行政主管部門中止該項(xiàng)目的評審工作；

　?。┎坏酶深A(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見；

　?。ㄆ撸┎坏蒙秒x職守，不得提出不合理的時(shí)間限制要求；

　?。ò耍υu審專家在履職過程中的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價(jià)，并記錄信用檔案。

　　第四十一條 評審專家在評審現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)做好下列工作：

　　（一）主動(dòng)出示評審專家的身份證件，自覺接受工作人員的核驗(yàn)和監(jiān)督；

　?。ǘ┌磿r(shí)參加評審，不遲到、不早退；

　　（三）進(jìn)入評審現(xiàn)場前，按工作人員要求交存所有通訊工具；

　　（四）評審過程中，未經(jīng)同意，不得擅離職守和影響評審程序正常進(jìn)行；

　?。ㄎ澹┳袷?span id="esdepqo" class="candidate-entity-word" data-gid="7523117">保密制度，不得透露評審過程和結(jié)果，不得復(fù)制或者帶走任何評審資料。

　　第四十二條 評審專家存在下列不遵守評審工作規(guī)定情形的，評審組織機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)立即制止；制止無效的，可以取消相關(guān)評審專家的本次評審資格，同時(shí)做好評審專家的不良信用記錄：

　　（一）在評審現(xiàn)場喧嘩、隨意走動(dòng)，擅自離開評審現(xiàn)場的；

　　（二）不按照規(guī)定時(shí)間完成現(xiàn)場評審工作的；

　　（三）將評審材料帶離評審現(xiàn)場，或者在評審過程中復(fù)制或者評審結(jié)束后復(fù)制帶走與評審內(nèi)容有關(guān)資料的；

　?。ㄋ模┎徽J(rèn)真履行評審職責(zé)，或者出現(xiàn)多次明顯評審錯(cuò)誤的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由，拒絕出具評審意見，或者拒絕在專家評審表上簽字的。

　　（六）其他未認(rèn)真履行評審專家職責(zé)，并造成負(fù)面影響的行為。

　第十章 公開公示和異議處理

　　第四十三條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)管理制度和規(guī)范、評審程序等信息，通過政府官方網(wǎng)站等渠道，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開，接受各方監(jiān)督。依法或者按照相關(guān)規(guī)定不予公開的除外。

　　第四十四條 科技項(xiàng)目的審批結(jié)果等事項(xiàng)公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

　　第四十五條 市科技行政主管部門成立由評審專家、科技管理人員等組成的異議處理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理評審結(jié)果異議事項(xiàng)。

　　第四十六條 申請人對評審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)，實(shí)名向科技行政主管部門提出。逾期且無正當(dāng)理由的，不予受理。

　　提出異議的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)提供書面說明材料。單位提出異議的，異議材料應(yīng)當(dāng)說明異議事項(xiàng)、理由并提供相應(yīng)證明，由其法定代表人簽字確認(rèn)，并加蓋公章。個(gè)人提出異議的，異議材料應(yīng)當(dāng)說明異議事項(xiàng)、理由并提供相應(yīng)證明，注明詳細(xì)聯(lián)系方式。

第十一章 科研誠信管理和監(jiān)督檢查

　　第四十七條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立科研誠信管理體系，記錄項(xiàng)目承擔(dān)單位、評審組織機(jī)構(gòu)、評審專家和科研人員信用信息，實(shí)施科研誠信管理，并按照本辦法的規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)對科技項(xiàng)目評審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十八條 項(xiàng)目申請人、項(xiàng)目推薦單位和評審專家，應(yīng)當(dāng)在申請科技項(xiàng)目及參加科技項(xiàng)目管理和實(shí)施前，簽署誠信承諾書。

　　第四十九條 評審組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員有下列失信行為之一的，可以根據(jù)嚴(yán)重程度，按照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　　（一）對評審活動(dòng)的重大情況隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；

　?。ǘ┡c評審活動(dòng)的承擔(dān)者、申請者、推薦者或者評審專家串通，編造虛假報(bào)告的；

　　（三）索取或者收受賄賂的；

　　（四）玩忽職守，徇私舞弊的；

　?。ㄎ澹┻`反回避制度要求的；

　?。┢渌恋K項(xiàng)目評審活動(dòng)正常進(jìn)行，造成不良后果的。

　　第五十條 評審組織機(jī)構(gòu)及其工作人員在組織項(xiàng)目評審活動(dòng)中不嚴(yán)格執(zhí)行評審組織工作要求的，市科技行政主管部門視情況責(zé)令改正，或者終止評審委托；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第五十一條 評審專家有下列情形之一的，市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)終止其評審專家資格，存在失信行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┮蛏眢w健康原因不能勝任評審工作的；

　?。ǘ┙?jīng)本人申請不再擔(dān)任評審專家的；

　?。ㄈ┬孤断嚓P(guān)商業(yè)秘密、技術(shù)秘密以及其他不宜公開的情況，造成不良后果的，或者非法轉(zhuǎn)讓利用他人成果和有關(guān)資料的；

　?。ㄋ模┽咚轿璞?，索取或者接受利益相關(guān)單位或者人員的禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或者其他好處的；

　?。ㄎ澹┙邮苋魏螁挝换蛘邆€(gè)人以任何方式提出的傾向性或者排斥性要求的；

　　（六）因評審工作失職或者受到有效投訴的；

　?。ㄆ撸╇[瞞個(gè)人情況，不主動(dòng)執(zhí)行回避制度的；

　?。ò耍┰谠u審過程中擅離職守，影響評審程序正常進(jìn)行的；

　?。ň牛┦锌萍夹姓鞴懿块T依法認(rèn)定的其他情形的。

　　第五十二條 項(xiàng)目申請人有下列情況之一的，市科技行政主管部門視情況責(zé)令改正，給予取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目合同、追回已撥經(jīng)費(fèi)，存在失信行為的，按照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┡撟骷?，騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的；

　?。ǘ┫嗷ゴɑ蛘吲c評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家串通，以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的評審信息的；

　　（三）向評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)錢物或者給予其他好處的；

　?。ㄋ模┚幵熘e言，捏造事實(shí)詆毀、侮辱、陷害評審組織機(jī)構(gòu)工作人員、評審專家和其他項(xiàng)目申請者的；

　?。ㄎ澹┢渌恋K項(xiàng)目評審活動(dòng)正常進(jìn)行的。

　　第五十三條 在項(xiàng)目評審活動(dòng)中，出現(xiàn)本辦法第四十九條至第五十二條情況的，市科技行政主管部門可以視情況決定重新組織評審。

　　第五十四條 市科技行政主管部門按照國家、廣東省和深圳市有關(guān)政府信息公開規(guī)定，推進(jìn)建立市科技計(jì)劃項(xiàng)目信息反饋制度，將評審意見和審批結(jié)果反饋給申請人。

第十二章 附 則

　　第五十五條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的解釋。

　　第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。原《深圳市科技項(xiàng)目評審管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號）同時(shí)廢止。