吉林省農(nóng)村供水條例

（2023年9月27日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng)，維護(hù)供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水規(guī)劃、建設(shè)、供水用水及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

農(nóng)村供水，是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外，利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水（不包括灌溉用水）的活動(dòng)。

第三條農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、安全衛(wèi)生、因地制宜、節(jié)約用水、優(yōu)先保障生活用水的原則。

第四條省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水保障負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)及更新改造的資金安排。

市(州)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村供水相關(guān)工作，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)縣級(jí)人民政府農(nóng)村供水工作提供財(cái)政支持。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水負(fù)具體責(zé)任，并將維修養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村供水的相關(guān)工作。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好農(nóng)村供水的相關(guān)工作，通過(guò)村規(guī)民約倡導(dǎo)村民節(jié)約用水、履行水費(fèi)繳納義務(wù)，規(guī)范用水行為。

第五條縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、鄉(xiāng)村振興、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水安全、節(jié)約用水、用水衛(wèi)生和水源保護(hù)宣傳工作。

第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村供水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制全省農(nóng)村供水規(guī)劃并組織實(shí)施。

縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的農(nóng)村供水規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省和市（州）人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第九條農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間總體規(guī)劃，并與村莊規(guī)劃相銜接，與城市供水規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)同，統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，結(jié)合人口分布、地理位置、水源水質(zhì)及其他實(shí)際情況，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧?，完善農(nóng)村供水布局。

第十條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按照公用設(shè)施用地予以保障，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村集中供水工程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)營(yíng)。

不具備集中供水條件的農(nóng)村分散住戶，飲用水設(shè)施可以在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下由村民自建、自用、自管。

第十二條農(nóng)村供水工程建成后，其產(chǎn)權(quán)依法確定。

因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、重建、拆除、搬遷、閑置等原因?qū)е乱呀ㄞr(nóng)村供水工程用途和產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條在能夠滿足用水需求的規(guī)?；┧こ谈采w區(qū)域內(nèi)，不得新建抽取地下水的經(jīng)營(yíng)性供水工程。

第十四條農(nóng)村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、通信、燃?xì)?、排污等設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

修建鐵路、公路、電力、通信、燃?xì)狻⑴盼鄣软?xiàng)目,需要穿越已建供水設(shè)施或者影響農(nóng)村供水工程正常運(yùn)行的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，并按照供水單位的要求采取安全保護(hù)措施。對(duì)農(nóng)村供水設(shè)施造成損害的，由供水單位及時(shí)組織搶修，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三章 水源與水質(zhì)

第十五條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，制定具體管理辦法。

農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)劃定，由其所在地的縣級(jí)及以上人民政府提出劃分方案，報(bào)省級(jí)人民政府或受其委托的市（州）人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)于供水人口小于一定規(guī)模（供水人口在1000人以下）的分散式飲用水水源地，可以根據(jù)水質(zhì)保障工作的需要，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)指南（試行）》劃分水源保護(hù)范圍。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并做好隔離防護(hù)。

第十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織做好農(nóng)村飲用水水源周邊污染防治工作，防止污染水源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障水源地安全。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)村規(guī)民約加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。

第十八條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)按照規(guī)定組織開(kāi)展農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等工作，建立健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果共享和問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，將水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的水質(zhì)問(wèn)題及時(shí)反饋供水單位。

第十九條規(guī)?；┧こ坦┧畣挝粦?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室、配備水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備或者購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，對(duì)出廠水進(jìn)行日常水質(zhì)檢驗(yàn)，定期向縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)送水質(zhì)報(bào)表、檢測(cè)資料。

其他供水工程發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)告。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生健康部門(mén)按照規(guī)定開(kāi)展水質(zhì)檢驗(yàn)，水質(zhì)存在問(wèn)題的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取配套消毒凈化設(shè)施設(shè)備、置換水源等有效措施，保障水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

第四章 供水與用水

第二十條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村供水工作中的重大問(wèn)題，并將農(nóng)村供水保障工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核范圍。

第二十一條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理辦法和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障制度，明確運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)。

農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)一管理，切實(shí)保障水源和供水設(shè)施安全，及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保工程穩(wěn)定運(yùn)行、水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

鼓勵(lì)依托城市（自來(lái)水）供水企業(yè)或者組建農(nóng)村自來(lái)水供水企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

第二十二條供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理制度，依法取得取水許可證，并履行下列義務(wù)：

（一）供水水量、水質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定，定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，供水設(shè)施發(fā)生故障時(shí)及時(shí)組織搶修，保證正常供水；

（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等；

（三）將責(zé)任人基本信息、服務(wù)電話、水價(jià)、具體維修事項(xiàng)及時(shí)限等制度進(jìn)行公示，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi);

（四）建立供水檔案管理制度；

（五）定期對(duì)制水崗位從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可上崗；

（六）接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（七）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件時(shí)，及時(shí)處置并上報(bào)縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十三條供水單位應(yīng)當(dāng)健全和完善農(nóng)村供水管水員制度，農(nóng)村供水管水員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定收取水費(fèi)；

（二）負(fù)責(zé)水源、管道、設(shè)施設(shè)備巡查工作；

（三）負(fù)責(zé)設(shè)施設(shè)備日常管護(hù)及簡(jiǎn)易維修；

（四）按照有關(guān)規(guī)定做好供水突發(fā)事件處理，并及時(shí)上報(bào)供水單位或者主管部門(mén)。

第二十四條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶（賬）管理使用，統(tǒng)一用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的日常管護(hù)、維修和更新改造。

第二十五條因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用戶。

因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，盡快恢復(fù)正常供水。

預(yù)計(jì)連續(xù)四十八小時(shí)以上不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并采取應(yīng)急供水措施。

第二十六條供水單位應(yīng)當(dāng)保證正常供水，出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)情況確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施保證供水。

第二十七條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、水源水質(zhì)污染等各類(lèi)突發(fā)公共事件，保障農(nóng)村居民應(yīng)急供水。供水單位應(yīng)當(dāng)制定供水應(yīng)急方案。

第二十八條農(nóng)村供水工程出現(xiàn)故障，需要進(jìn)行安全搶修時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急搶修，需要辦理審批手續(xù)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦理效率。

第二十九條農(nóng)村集中供水實(shí)行有償使用制度，水價(jià)按照補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)、合理受益、節(jié)約用水的原則合理確定。

農(nóng)村集中供水工程水價(jià)由縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)核定。

單村供水工程水價(jià)根據(jù)縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)確定的指導(dǎo)水價(jià)，有供水單位的，由村民委員會(huì)與供水單位協(xié)商確定水價(jià)，沒(méi)有供水單位的，由村民委員會(huì)按照一事一議民主議事機(jī)制確定。

第三十條供水用水雙方應(yīng)當(dāng)簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，供水用水合同示范文本由縣級(jí)人民政府制定。

第三十一條用水戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按時(shí)足額繳納水費(fèi)；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得擅自改裝、遷移、拆除結(jié)算水表之前的供水設(shè)施設(shè)備；

（四）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供水；

（五）變更或者終止用水的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（六）保證計(jì)量設(shè)施的正常使用，負(fù)責(zé)戶內(nèi)供水設(shè)施設(shè)備管護(hù)工作，防止漏水、凍管、爆管等情況發(fā)生；

（七）承擔(dān)新增集中供水工程的入戶管網(wǎng)部分所需費(fèi)用；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條供水單位應(yīng)當(dāng)向用水戶公布水價(jià)水費(fèi)政策，建立便捷收費(fèi)和供水服務(wù)體系，逐步推廣計(jì)量收費(fèi)。

第三十三條用水戶不按時(shí)支付水費(fèi)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍不支付水費(fèi)的，供水單位可以中止供水。被中止供水的用水戶支付水費(fèi)后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供水。

供水單位依據(jù)前款規(guī)定中止供水的，應(yīng)當(dāng)事先通知用水戶。

第三十四條任何單位和個(gè)人不得拆卸、啟封、圍壓、損壞水表或者干擾水表正常計(jì)量。

入戶水表出現(xiàn)非人為造成的損毀、滯行、停行、逆行等計(jì)量不準(zhǔn)確情形時(shí)，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位維修或者更換。

水表?yè)p壞不能計(jì)量的，供水單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式估算水費(fèi)；沒(méi)有合同約定的，按照前三個(gè)月平均用水量估算水費(fèi)。

第三十五條縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)供水單位及管理人員存在違章操作，損壞供水工程設(shè)備設(shè)施、偷水竊水等違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第三十七條違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門(mén)及其工作人員不依法履行農(nóng)村供水管理和監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十八條供水單位違反本條例第二十二條、第二十六條有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未經(jīng)通知擅自停業(yè)、歇業(yè)和改變工程用途的；

（二）供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)組織搶修的；

（三）發(fā)生水質(zhì)污染和重大突發(fā)供水事件未及時(shí)上報(bào)的；

（四）使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的水處理設(shè)施設(shè)備、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等。

第三十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）不聽(tīng)勸阻，阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)及維修的，處一千元以上五千元以下罰款；

（二）擅自改裝、遷移、拆除或者破壞農(nóng)村集中供水設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；

（三）盜用或者擅自轉(zhuǎn)供農(nóng)村供水的，責(zé)令補(bǔ)交水費(fèi)，拆除轉(zhuǎn)供水設(shè)施，并處盜水或者擅自轉(zhuǎn)供用水違法所得二倍以上五倍以下罰款；

（四）擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令改正，補(bǔ)交水費(fèi)，處一千元以上三千元以下罰款；

（五）擅自占用農(nóng)村供水設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第六章 附 則

第四十條本條例中下列用語(yǔ)的含義：

（一）供水單位，是指負(fù)責(zé)供水工程日常運(yùn)行、管理的單位，可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)，也可以是企事業(yè)單位、集體合作組織、用水戶協(xié)會(huì)或者個(gè)人。

（二）農(nóng)村集中供水工程，是從水源集中取水，經(jīng)必要的凈化消毒后，通過(guò)配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)，且設(shè)計(jì)供水規(guī)?！?0m^3/d或者設(shè)計(jì)供水人口≥100人的農(nóng)村供水工程。

（三）規(guī)?；┧こ?，是指設(shè)計(jì)日供水規(guī)模超過(guò)1000噸，或者設(shè)計(jì)供水人口超過(guò)10000人的農(nóng)村供水工程。

（四）單村供水工程，是指以行政村或者自然村為單位，由獨(dú)立的水源、必要的凈水工程及輸配水管網(wǎng)組成獨(dú)立供水系統(tǒng)的供水工程。

第四十一條本條例自公布之日起施行。

來(lái)源： 吉林發(fā)布