文/王星鑫

基層黨組織是一種政治組織，是黨設(shè)立在企業(yè)中的終端組織和戰(zhàn)斗堡壘，是把黨的路線、方針、政策貫徹落實(shí)到每一個(gè)干部職工的最直接支持，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、鞏固黨的執(zhí)政地位不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是做到“兩個(gè)維護(hù)”的根本要素。而巡視巡察的根本任務(wù)是督促做到“兩個(gè)維護(hù)”，因此，把巡視巡察工作向基層黨組織延伸和拓展，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措，也是落實(shí)中央“黨組織建立到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的工作要求的重要舉措。不斷把巡察向縱深推進(jìn)、向基層延伸，層層壓實(shí)責(zé)任，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“政治體檢無(wú)例外，黨內(nèi)監(jiān)督無(wú)空白”，推動(dòng)基層黨組織政治過(guò)硬、全面落實(shí)黨建責(zé)任、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

認(rèn)真研判，精準(zhǔn)把握巡察政治定位

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式,國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的成敗不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展,而且關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。在其內(nèi)部的開(kāi)展巡察工作，這不僅是黨中央和有關(guān)部門的要求，也是企業(yè)加強(qiáng)黨建的重要舉措，是推進(jìn)依法治企的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手，更是從嚴(yán)治黨向基層延伸必然要求。

一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神和黨中央、上級(jí)黨委關(guān)于巡視巡察工作的各項(xiàng)方針政策。結(jié)合習(xí)總書記“七一”重要講話和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和上級(jí)黨委在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，準(zhǔn)確把握政治巡視巡察的職能定位、職責(zé)使命，堅(jiān)持做到黨中央決策部署到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里。始終牢記巡視巡察工作的十六字方針，牢牢把握“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾”這條生命線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)改革、制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，為被巡察基層黨組織做一次全面的“政治體檢”。緊緊圍繞“推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”這個(gè)最終目標(biāo)，從夯實(shí)基層黨組織巡察整改主體責(zé)任入手，在監(jiān)督檢查上發(fā)力，在成果運(yùn)用上聚焦，全力做好巡視巡察“后半篇文章”。

二是要準(zhǔn)確分析和判斷全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢(shì)?！?span id="xjt9p5z" class="candidate-entity-word" data-gid="218101313">中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中提到，“腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅，反腐敗是一場(chǎng)輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民……”?？梢钥闯?，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，巡視巡察作為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大舉措，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)任務(wù)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，在維護(hù)黨章黨規(guī)、嚴(yán)明黨紀(jì)、改進(jìn)黨風(fēng)中發(fā)揮 “顯微鏡”作用，緊盯不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題；發(fā)揮“探照燈”作用，找準(zhǔn)體制弊端和工作中的突出問(wèn)題；發(fā)揮“指南針”作用，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。

依法依紀(jì)，健全巡察制度機(jī)制

規(guī)范巡察工作，才能深化政治巡察。要規(guī)范巡察工作，就必須依法依紀(jì)健全和完善巡察機(jī)制。

一是建立健全巡察工作流程、巡察底稿、問(wèn)題線索管理及移交、整改落實(shí)、成果運(yùn)用等方面的制度，以及考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束、責(zé)任追究等機(jī)制。才能使巡察人員到被巡察基層黨組織后能進(jìn)得去而不陷進(jìn)去。

二是選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部。企業(yè)巡察辦公室應(yīng)該建立“巡察人才庫(kù)”，做到“有人可抽”，才能針對(duì)不同層級(jí)、不同職能的監(jiān)督對(duì)象，開(kāi)展更客觀實(shí)際的巡察監(jiān)督工作。

三是提升巡察干部自身素質(zhì)。巡察干部是監(jiān)督別人的人,是代表本級(jí)黨委形象的人，首先自身要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，確保政治過(guò)硬，其次要肩負(fù)政治責(zé)任，嚴(yán)于律己，慎于用權(quán)，實(shí)事求是的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堅(jiān)持全面、歷史、辯證的看待問(wèn)題，工作中才能腰桿硬、底氣足。

四是結(jié)合2020年12月中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見(jiàn)》，在全面貫徹巡視工作方針、落實(shí)政治巡視要求的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握上下聯(lián)動(dòng)要求。在突出上級(jí)黨委對(duì)巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，明確企業(yè)巡察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)，并通過(guò)“上下協(xié)同”“以上促下”等方式，積極構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的巡視巡察工作格局，從而幫助解決企業(yè)內(nèi)部難以巡到的各類問(wèn)題，有效提高對(duì)基層黨組織的巡察工作實(shí)效。

謀定后動(dòng)，備足糧草彈藥

巡察是政治“體檢”，不是一般的業(yè)務(wù)檢查和工作督察。基層單位的工作職能各有特點(diǎn)，使得所在基層黨組織的工作也就各有特色。要想高質(zhì)量的開(kāi)展巡察工作，就必須在巡前，做好信息對(duì)接工作，從資料、企業(yè)媒體信息平臺(tái)、主管部室等多途徑全面了解被巡察基層黨組織的職能定位和工作任務(wù)，進(jìn)一步研究確定需要重點(diǎn)關(guān)注的個(gè)性問(wèn)題，要做到因地制宜 “開(kāi)藥方”。

一是要熟悉被巡察基層黨組織的關(guān)鍵人物。巡察的對(duì)象是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。要備足“功課”，從人力、紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)、綜管、技術(shù)、資產(chǎn)、信訪等部門了解被巡察基層黨組織的全體在崗人員名單、領(lǐng)導(dǎo)班子成員干部任免審批表等相關(guān)信息，全面了解被巡察基層黨組織各班子成員的三齡兩歷、專業(yè)特長(zhǎng)、性格特點(diǎn)，甚至了解其家庭情況、社交圈子等情況；結(jié)合班子成員工作情況，精準(zhǔn)掃描“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面情況，準(zhǔn)確查找基層黨組織班子及其成員在履職盡責(zé)中存在的問(wèn)題。

二是要了解被巡察基層黨組織的重大事項(xiàng)。要堅(jiān)持從政治的角度去發(fā)現(xiàn)和分析業(yè)務(wù)問(wèn)題，要對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行取舍，善于從問(wèn)題的實(shí)質(zhì)和結(jié)果中去分析前段的決策部署和政治生態(tài)，對(duì)照“四個(gè)落實(shí)”梳理問(wèn)題表現(xiàn)，找準(zhǔn)深層次的原因，抓住真正影響企業(yè)改革發(fā)展、影響黨的形象的主要矛盾。

三是要聚焦被巡察基層黨組織的重點(diǎn)問(wèn)題。只有緊緊抓住被巡察基層黨組織的主要矛盾，才能精準(zhǔn)查找出機(jī)制體制不適應(yīng)、不完善等深層次問(wèn)題；要加強(qiáng)與其業(yè)務(wù)主管部門的溝通交流，充分了解被巡察基層黨組織工作推進(jìn)情況中存在或可能存在的突出問(wèn)題；精準(zhǔn)查找被巡察基層黨組織的“病灶”，為被巡察基層黨組織提供準(zhǔn)確的“體檢報(bào)告”，對(duì)突出問(wèn)題特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題，要及時(shí)處理，讓干部群眾切實(shí)感受到巡察的效果。

履職盡責(zé)，互相協(xié)作配合

巡與被巡是同責(zé),互相配合是保障。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督,配合完成巡察工作,是各級(jí)黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。巡察這一“利器”，可以準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，及早發(fā)現(xiàn)和處理初期趨勢(shì)問(wèn)題。被巡察黨組織要切實(shí)破除巡察是“找茬”的錯(cuò)誤思想,把接受巡察當(dāng)作一場(chǎng)自我革新、自我完善的過(guò)程,讓廣大黨員干部“少走彎路”。巡察人員也要本著黨對(duì)干部嚴(yán)管厚愛(ài)的初心,堅(jiān)持同題共答的正確定位,堅(jiān)決防止高高在上、頤指氣使的心態(tài)。同時(shí)，“打鐵必須自身硬”,巡察干部要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律,自覺(jué)接受監(jiān)督,做反對(duì)“四風(fēng)”的表率，在對(duì)待企業(yè)內(nèi)部干部群眾的過(guò)程中，要謙虛謹(jǐn)慎，站穩(wěn)職工群眾立場(chǎng)，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用，避免簡(jiǎn)單生硬，以平等互愛(ài)的黨內(nèi)同志關(guān)系開(kāi)展巡察工作，堅(jiān)決防止以巡謀私，才能維護(hù)好巡察干部的良好形象，并真正成為從嚴(yán)治黨的“利劍”和忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F軍”。

實(shí)事求是，客觀分析準(zhǔn)確定性

被巡察基層黨組織要堅(jiān)持 “實(shí)事求是”的原則，按照巡察人員制定的資料清單如實(shí)提供有關(guān)材料,真實(shí)反映工作情況,既不夸大成績(jī)、也不回避問(wèn)題。巡察人員也要用政治的眼光去深入發(fā)掘問(wèn)題，找出一些表象問(wèn)題背后隱藏著的失職失責(zé)等深層次問(wèn)題和制度上存在的漏洞，做到既不陷進(jìn)去也不飄起來(lái)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，不以點(diǎn)概全、不斷章取義，確保反饋的問(wèn)題定性準(zhǔn)確、客觀公正,使被巡察基層黨組織滿意、信服。

嚴(yán)格督促，強(qiáng)化整改成果運(yùn)用

巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的目的是推動(dòng)解決問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不推動(dòng)解決，就會(huì)流于形勢(shì)，傷了職工群眾的心，效果比不巡察的效果還差，趙樂(lè)際同志多次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)巡視巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)的日常監(jiān)督，強(qiáng)化成果運(yùn)用。可見(jiàn)，做好巡察“后半篇文章”的關(guān)鍵在于的問(wèn)題整改，這是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，按照黨中央要求，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)巡視巡察整改日常監(jiān)督責(zé)任。

企業(yè)黨委要從夯實(shí)基層黨組織巡察整改主體責(zé)任入手，在監(jiān)督檢查上發(fā)力，在成果運(yùn)用上聚焦，按照基層黨組織承擔(dān)巡察整改主體責(zé)任，黨支部書記是第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，對(duì)巡察反饋的問(wèn)題按照“主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、立行立改、統(tǒng)籌兼顧”的工作整改原則，認(rèn)真制定整改措施，確保問(wèn)題一條一條落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)，做到問(wèn)題整改零遺漏、件件有著落，事事有回音。同時(shí)，企業(yè)黨委巡察工作還要建立巡察整改成果運(yùn)用臺(tái)賬，推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題整改取得扎實(shí)成效，全力確保整改成效最大化。

總之，只有從基層黨組織這個(gè)根基上進(jìn)行“探傷和維護(hù)”，并且系統(tǒng)的把握巡察工作開(kāi)展的要點(diǎn)和工作方式，當(dāng)好企業(yè)的“小郎中”，才能從根本上提高巡察工作的質(zhì)量，體現(xiàn)巡察工作的意義，才能夠避免在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生“蛀蟲(chóng)”，才能夠當(dāng)好黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，才能夠更好地保證企業(yè)安全高效運(yùn)行，為國(guó)有企業(yè)乃至國(guó)家“十四五”高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(作者單位：中車蘭州機(jī)車有限公司）

來(lái)源｜《國(guó)企》雜志2022年3月號(hào)