農(nóng)村村委會在1982年之前,辦公經(jīng)費是有集體經(jīng)濟作支撐的,村子里的干部工資和辦公經(jīng)費,由村子里所有人共同創(chuàng)造的集體經(jīng)濟產(chǎn)生的。
自從1982年以后,有一段時間,農(nóng)村分田到戶,全面推行土地承包制,農(nóng)戶每年會上交“三提五統(tǒng)”,村子里的辦公經(jīng)費就有了來源。
后來,國家規(guī)定農(nóng)村全面取消了“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅,村子里再不能向農(nóng)戶征收任何經(jīng)濟費用,除村子里“一事一議”專款專用和義務工攤派以外,農(nóng)戶沒有為村子里上交一分錢費用。
這個時候起,村子里的辦公經(jīng)費和干部工資,就由國家的“轉(zhuǎn)移支付”和村子里的企業(yè)盈利來提供資金來源。
現(xiàn)在,農(nóng)村的集體經(jīng)濟,沿海地區(qū)和東中部地區(qū),還是比較可以的,但是中東部地區(qū)中的山區(qū)和貧困地區(qū),以及西部地區(qū),集體經(jīng)濟基本上沒有什么,甚至接近于零,集體經(jīng)濟處于崩潰邊緣。
這樣的村子,基本上所有的辦公經(jīng)費,全部由國家來承擔,在農(nóng)戶那里,沒有征收任何費用。
①,村子里的辦公經(jīng)費究竟從哪里來?一是來源于國家撥款,國家依據(jù)村委會實際情況,撥發(fā)一定量的辦公經(jīng)費;二是來源于村集體經(jīng)濟收入,村委會可以發(fā)展集體經(jīng)濟,如搞養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)、流轉(zhuǎn)土地租金、土地征用補償款等等來源;三是來源于社會捐助,一些企事業(yè)單位和個人,為了幫助村子里經(jīng)濟發(fā)展和基本建設的捐款;四是來源于其它項目,村委會可以通過其它途徑,舉辦各種活動,爭取各項建設項目,從而獲得一些經(jīng)費。
②,村委會的辦公經(jīng)費的使用范圍。一是日常辦公經(jīng)費包括辦公用品費用、通信費用、交通費用、印刷費用等;二是村委會工作人員的工資待遇的開支,一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)放,是屬于村委會辦公經(jīng)費之內(nèi);三是村子里公共服務設施建設,包括幼兒園、學校、醫(yī)生室、文化活動室等等費用;四是村子里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等等必要的經(jīng)費開支;五是村級公共事務管理費用,如村民自治組織建設費用、村民福利費用、各類宣傳費用等等。
③,村委會辦公經(jīng)費是否向村民征收?國家有規(guī)定,村委會辦公經(jīng)費來源于國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)移支付撥款,用于農(nóng)村管理費用,村集體經(jīng)濟收入,社會各類捐款和其它經(jīng)濟來源,村委會不得以任何形式向農(nóng)戶征收。
村委會辦公經(jīng)費,必須依據(jù)國家相關管理規(guī)定和政策規(guī)定,確保資金合理使用,國家強調(diào)村委會不得以任何方式攤派,向農(nóng)戶征收任何費用,來維護村民的合法權(quán)益,一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴懲不貸。
總而言之,村級每年的幾萬元的辦公經(jīng)費,并不是向農(nóng)戶征收而獲得的,都是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)移支付的財 政撥款,村集體經(jīng)濟收入所得,社會捐款以及集體其它的各項經(jīng)濟來源。
大家對村委會辦公經(jīng)費的來源和開支,有什么看法,請在留言區(qū)里交流討論,共同探討。
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