◎鄧良(中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室)
◎本文責(zé)編/殷立飛
將黨建工作與其他工作搞成了“兩張皮”,這不僅不利于黨建工作的開展,也不利于單位業(yè)務(wù)的開展,黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、深度融合,才能更好地推動基層治理現(xiàn)代化和科學(xué)化
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要正確處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系,堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中,只有堅持黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展,才能鍛造堅強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織,使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟,使每個黨組織都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘,緊緊圍繞中心,傾力服務(wù)大局,真情服務(wù)群眾。
推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的重要意義
推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的要求。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào):“偉大斗爭,偉大工程,偉大事業(yè),偉大夢想,緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用,其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程,要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐來進(jìn)行。”這一重要論述深刻闡明了“四個偉大”之間的邏輯關(guān)系,要求我們在實(shí)際工作中將黨建工作與中心工作緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一,共同推進(jìn)。
推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是堅持機(jī)關(guān)黨建圍繞中心服務(wù)大局的要求。習(xí)近平總書記指出,“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多,核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍,促進(jìn)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成”,這是對黨建工作的精準(zhǔn)定位,科學(xué)地回答了如何認(rèn)識和處理黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系的問題。黨建與業(yè)務(wù)工作就如同“鳥之雙翼、車之兩輪”,是相互促進(jìn)、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系,黨建工作可以帶動業(yè)務(wù)工作,業(yè)務(wù)工作是黨建工作的依托。如果離開黨建抓業(yè)務(wù),久而久之就會忘記初心、偏離軌道;如果離開業(yè)務(wù)抓黨建,就肯定會陷入形式主義、本本主義。只有將黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合,才會產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng),才能實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。因此,我們只有把黨建工作滲透到業(yè)務(wù)工作中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,才能真正實(shí)現(xiàn)同頻共振。
推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展是解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“做好基層黨建工作十分重要,只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識,都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用,我們黨就會很有力量,我們國家就會很有力量,我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?!钡?,在機(jī)關(guān)建設(shè)中,往往存在黨建與業(yè)務(wù)分割的情況,黨的建設(shè)并不是一項(xiàng)業(yè)務(wù),也不是僅僅是干好本職工作就可以的,把黨的建設(shè)“業(yè)務(wù)化”,當(dāng)了“任務(wù)”、搞了“切割”,將黨建工作與其他搞成了“兩張皮”,這不僅不利于黨建工作的開展,也不利于單位業(yè)務(wù)的開展,黨建與業(yè)務(wù)應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、深度融合,才能更好地推動基層治理現(xiàn)代化和科學(xué)化。
黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)
衡量一個地區(qū)、機(jī)關(guān)、單位是不是推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展,衡量黨建與業(yè)務(wù)融合效果好不好,主要有以下標(biāo)準(zhǔn):
第一,有沒有“以黨建引領(lǐng)改革和發(fā)展”是衡量的前提。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須以黨建為引領(lǐng),這是判斷黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的第一前提。具體就是要看各級黨組織是否堅定不移地把黨的路線方針政策,把中央、省委的重大決策部署,不折不扣地貫徹落實(shí)到基層黨支部和廣大黨員群眾之中。是否深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》,把握發(fā)展的政治方向,是否自覺運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。
第二,有沒有“把黨建推動事業(yè)發(fā)展當(dāng)成目標(biāo)”是衡量的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。為避免“黨建引領(lǐng)改革發(fā)展”流于形式、限于口號,黨支部要把黨建推動事業(yè)發(fā)展當(dāng)成短期和長遠(yuǎn)的目標(biāo)。黨建推動事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)主要包括黨建學(xué)習(xí)、工作實(shí)績、隊(duì)伍發(fā)展這三大方面。黨建學(xué)習(xí)的表現(xiàn)形式既有階段性任務(wù),又有制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí),既包括政治理論的學(xué)習(xí),又可以包括黨建與業(yè)務(wù)融合式學(xué)習(xí);事業(yè)或業(yè)務(wù)成績主要就是工作實(shí)績,這種成績不能體現(xiàn)在花了多少時間、開了幾次會議、印發(fā)了幾份文件上,而是應(yīng)該體現(xiàn)在有沒有解決實(shí)際問題、有沒有增強(qiáng)群眾的獲得感、有沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等方面;干部隊(duì)伍發(fā)展是長期目標(biāo),是衡量黨建推動事業(yè)的長期標(biāo)準(zhǔn),主要看干部隊(duì)伍有沒有通過學(xué)習(xí)增強(qiáng)為新時代黨的使命而努力奮斗的思想自覺、政治自覺、行動自覺,黨員干部有沒有得到成長,得到有效的激勵。
第三,有沒有“靠發(fā)展檢驗(yàn)黨建”是兩者融合的落腳點(diǎn)。黨建與發(fā)展是否融合,融合的深度如何,要靠整體工作的成效來檢驗(yàn)。黨建好不好,要靠發(fā)展來檢驗(yàn)。主要看黨建工作是否促進(jìn)了黨員群眾綜合素質(zhì)的提高,是否促進(jìn)了黨員群眾解決實(shí)際問題能力的提高,是否用黨建的高質(zhì)量推動了部門單位業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量發(fā)展,黨建工作成效是否得到了群眾的滿意,是否讓群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。黨建工作的答卷,讓群眾來評判,由實(shí)踐來檢驗(yàn)。
提高黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展水平的路徑與對策
第一,要進(jìn)一步提高黨組織書記政治能力與領(lǐng)導(dǎo)能力,推動黨建和業(yè)務(wù)融合發(fā)展。一是黨組織書記的政治能力建設(shè),充分發(fā)揮“頭雁”作用。進(jìn)一步提高黨組織書記的政治站位,堅定政治立場,明確政治態(tài)度,嚴(yán)守政治紀(jì)律,經(jīng)常校正偏差,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。壓實(shí)黨組織書記黨建工作責(zé)任。把加強(qiáng)基層黨支部政治建設(shè)置于首位,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),建立健全黨建工作責(zé)任體系。進(jìn)一步明確“基層黨建第一責(zé)任人”工作職責(zé),進(jìn)一步完善黨組織書記履行黨建工作述職測評和考核。抓實(shí)黨建學(xué)習(xí)教育。以基層黨組織“三會一課”為載體,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,保證黨建學(xué)習(xí)教育時間、人員、內(nèi)容、效果落實(shí)到位,推動黨建學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作兩不誤。
二是加強(qiáng)黨組織書記的領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè),促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。提高黨組織書記的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持到黨員群眾中去,發(fā)揮黨組織書記的組織領(lǐng)導(dǎo)能力,群眾辦實(shí)事、辦好事、辦他們關(guān)心的事。提高黨組織書記的黨員教育能力。在實(shí)際工作中幫助黨員干部克服思想方面的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、焦點(diǎn),找準(zhǔn)方法,逐個擊破,解決思想“總開關(guān)”問題。提高黨組織書記的科學(xué)決策能力。促進(jìn)決策合理化、民主化、正確化,激勵干部干事創(chuàng)業(yè),建立容錯糾錯機(jī)制,善于為干部“糾錯”而不是“揪錯”。加強(qiáng)黨組織書記的群眾工作能力。要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng),深入基層一線,增強(qiáng)同人民群眾的感情,學(xué)會做群眾工作的方法,從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙。提高黨組織書記的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。努力鉆研業(yè)務(wù)知識,不斷提高專業(yè)水平,在思想覺悟方面當(dāng)好支部的“頭”、在業(yè)務(wù)能力方面要當(dāng)好黨員干部的“頭”。只有這樣,才稱得上是一個合格的、優(yōu)秀的基層黨組織書記。
第二,要推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同落實(shí)同考核,促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。一是進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重要性的認(rèn)識。充分認(rèn)識到機(jī)關(guān)黨建的重要性、艱巨性,堅決杜絕和糾正“抓業(yè)務(wù)是實(shí),抓黨建是虛”的觀念,樹立“黨建是最大政績,發(fā)展是第一要務(wù)”的觀點(diǎn)。二是找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建、思想政治工作與業(yè)務(wù)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)。將黨建工作同業(yè)務(wù)工作通盤考慮,找到合適的切入點(diǎn),一起制訂工作計劃,一起落實(shí)工作任務(wù),做到黨建工作與部門業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步落實(shí)。三是進(jìn)一步牢抓黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作發(fā)展。對黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排,有機(jī)結(jié)合、融會貫通,不能單純以黨建促黨建,要用新的思路去開拓機(jī)關(guān)黨建工作的新路子,擴(kuò)大黨建工作的覆蓋面,創(chuàng)新黨建活動與業(yè)務(wù)工作相融合的內(nèi)容和形式。要緊緊圍繞業(yè)務(wù)中心科學(xué)安排黨建工作,把黨的工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程,使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào),相互促進(jìn)。四是充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。抓好黨建提高基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨員在推動業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用,不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是在業(yè)務(wù)工作中檢驗(yàn)黨建工作成效。業(yè)務(wù)工作做得好,說明黨建工作發(fā)揮了應(yīng)有的凝神聚力的帶頭作用。以促發(fā)展的作為和成效論英雄,以發(fā)展的成果來檢驗(yàn)和評價黨建工作。機(jī)關(guān)各級黨組織只有將黨建工作的重心放在推動發(fā)展上,大膽探索與推動發(fā)展相適應(yīng)的新的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作作風(fēng),才能真正實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作在目標(biāo)上的一致性、在任務(wù)上的統(tǒng)一性、在效果上的互促性。
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