近日，省委根據(jù)《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等有關黨內法規(guī)，結合江蘇實際，制定《關于貫徹〈中國共產黨黨務公開條例（試行）〉實施細則》。

《實施細則》適用于全省各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。

《實施細則》規(guī)定，黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規(guī)定不宜公開的事項外，一般應當公開。 黨的組織應當根據(jù)黨務與黨員和群眾的關聯(lián)程度合理確定公開范圍，如， 領導經濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產生活的黨務，向社會公開 ；涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，向各級黨組織和廣大黨員公開；各地區(qū)、各部門、各單位的黨務，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

《實施細則》分別明確了省、市、縣（市、區(qū)）黨委，黨的基層組織，黨的紀律檢查機關，以及黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應該實施公開的內容、公開的程序和方式，要求在黨內公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

《實施細則》要求，列入黨務公開目錄的事項，應當自黨務信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開；重大突發(fā)事件處置情況一般應及時公開，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展，持續(xù)公開有關情況。省、市、縣（市、區(qū)）黨委及紀律檢查機關、黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務信息。建立健全黨務公開政策解讀機制，按照“誰公開、誰解讀”的原則，通過新聞發(fā)布、在線訪談、政策問答等多種形式，對重要政策法規(guī)、重大決策部署進行解讀。建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、黨委法律顧問論證、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

附《實施細則》全文

《關于貫徹〈中國共產黨黨務公開條例（試行）〉實施細則》

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，加強和規(guī)范黨務公開工作，發(fā)展黨內民主，強化黨內監(jiān)督，使廣大黨員更好了解和參與黨內事務，動員組織人民群眾貫徹落實好黨的理論和路線方針政策，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，根據(jù)《中國共產黨黨務公開條例（試行）》等有關黨內法規(guī)，結合江蘇實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱黨務公開，是指全省各級黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務，按規(guī)定在黨內或者向黨外公開。

第三條 本實施細則適用于全省各級黨的地方組織、基層組織，黨的紀律檢查機關、工作機關以及其他黨的組織。

第四條 黨務公開應當遵循以下原則：

（一）堅持正確方向。堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，把黨務公開放到新時代中國特色社會主義的偉大實踐、建設“強富美高”新江蘇的具體實踐中來謀劃和推進，把堅持和完善黨的領導要求貫徹到黨務公開的全過程和各方面。

（二）堅持發(fā)揚民主。保障黨員民主權利，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，更好調動全省各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以公開促落實、促監(jiān)督、促改進。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。

（三）堅持積極穩(wěn)妥。注重黨務公開與政務公開等的銜接聯(lián)動，統(tǒng)籌各層級、各領域黨務公開工作，一般先黨內后黨外，分類實施，循序漸進。

（四）堅持依規(guī)依法。尊崇黨章，依規(guī)治黨，依法辦事，科學規(guī)范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，增強嚴肅性、公信度，不斷提升黨務公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）堅持注重實效。突出求真務實，防止形式主義，結合黨組織實際，及時回應黨員和群眾關切，切實增強黨務公開的針對性和有效性。

第五條 全省黨務公開工作，堅持在黨中央統(tǒng)一領導下，建立健全地方黨委分級負責、各部門各單位各負其責的領導體制。

第六條 黨的組織應當根據(jù)所承擔的職責任務，建立健全黨務公開的內容審核、保密審查、風險評估、信息發(fā)布、政策解讀、輿論引導、輿情分析、應急處置等工作機制。

第二章 公開的內容和范圍

第七條 黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領導經濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況，以及黨的組織職能、機構等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規(guī)定不宜公開的事項外，一般應當公開。

黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全，以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。

第八條 黨的組織應當根據(jù)黨務與黨員和群眾的關聯(lián)程度合理確定公開范圍：

（一）領導經濟社會發(fā)展、涉及人民群眾生產生活的黨務，向社會公開；

（二）涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利，需要黨員普遍知悉和遵守執(zhí)行的黨務，向各級黨組織和廣大黨員公開；

（三）各地區(qū)、各部門、各單位的黨務，在本地區(qū)、本部門、本單位公開；

（四）涉及特定黨的組織、黨員和群眾切身利益的黨務，對特定黨的組織、黨員和群眾公開。

第九條 省、市、縣（市、區(qū)）黨委應當公開以下內容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導情況；

（二）貫徹落實黨中央和上級組織決策部署，全面落實習近平總書記對江蘇工作的一系列重要指示精神情況；

（三）本地區(qū)經濟社會發(fā)展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況，以及重大突發(fā)事件應急處置情況；

（四）履行全面從嚴治黨主體責任，推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭情況；

（五）本地區(qū)黨的代表大會、黨委全會、常委會會議、紀委全會、經濟工作會議以及其他以黨委名義召開的重要會議情況，黨委重要活動情況，重要人事任免情況；

（六）貫徹執(zhí)行民主集中制、建立健全議事規(guī)則和決策程序等制度建設情況，嚴肅黨內政治生活、召開民主生活會情況，理論學習中心組學習情況，黨組織機構設置、領導班子職責分工情況；

（七）其他應當公開的黨務。

第十條 黨的基層組織應當公開以下內容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央及上級組織決策部署，落實“兩個維護”要求情況；

（二）任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務及落實情況；

（三）加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執(zhí)行“三會一課”制度等情況；

（四）換屆選舉、黨組織設置調整、發(fā)展黨員、民主評議、考核獎懲、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況；

（五）防止和糾正“四風”現(xiàn)象，聯(lián)系服務黨員和群眾情況；

（六）落實管黨治黨政治責任，加強黨風廉政建設，對黨員作出組織處理和紀律處分情況；

（七）其他應當公開的黨務。

第十一條 黨的紀律檢查機關應當公開以下內容：

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨中央大政方針和重大決策部署，落實“兩個維護”要求情況，貫徹落實本級黨委及上級紀律檢查機關工作部署情況；

（二）開展紀律教育、加強紀律建設，維護黨章黨規(guī)黨紀情況；

（三）查處違反中央八項規(guī)定及其實施細則、省委十項規(guī)定及貫徹中央八項規(guī)定實施細則的具體辦法精神，發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況；

（四）對黨員領導干部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案調查、紀律審查和給予開除黨籍處分情況；

（五）對黨員領導干部嚴重失職失責進行問責情況；

（六）加強紀律檢查機關自身建設情況；

（七）其他應當公開的黨務。

第十二條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業(yè)單位和黨組應當根據(jù)本實施細則第七條第一款規(guī)定，結合實際確定公開內容。

黨的工作機關和黨委直屬事業(yè)單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。

黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區(qū)、本領域、本行業(yè)、本系統(tǒng)黨的工作情況。

黨組應當重點公開在本單位發(fā)揮領導作用和落實黨建工作責任制情況。

第十三條 黨的組織應當根據(jù)黨務公開的內容和范圍編制黨務公開目錄，明確黨務公開的主體、內容、范圍、方式、時限等，并根據(jù)職責任務要求動態(tài)調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案，并按照規(guī)定在黨內或者向社會公開。

省紀律檢查委員會、省委各部門應當加強對本系統(tǒng)本領域黨務公開目錄編制的指導。

第三章 公開的程序和方式

第十四條 凡列入黨務公開目錄的事項，省、市、縣（市、區(qū)）黨委應當按照以下程序及時主動公開：

（一）提出。按照“誰承辦誰提出”的原則，承辦部門（單位）研究提出黨務公開方案，擬訂公開的內容、范圍、時間、方式等。

（二）審核。承辦部門（單位）負責對方案必要性、準確性等進行審核，并進行保密審查和風險評估，經承辦部門（單位）負責同志審核同意后，報同級地方黨委辦公廳（室）。

（三）審批。地方黨委辦公廳（室）將黨務公開方案按程序報批，重要事項報黨委負責同志批準，超出職權范圍的必須按程序報批。

（四）實施。承辦部門（單位）按照經批準的方案組織實施黨務公開。

第十五條 全省黨的基層組織、黨的紀律檢查機關、黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業(yè)單位和黨組，應當結合工作實際，參照本實施細則第十四條黨務公開程序規(guī)定，按照嚴格政治性、政策性、保密性的要求，制定黨務公開程序辦法。

第十六條 黨務公開應當體現(xiàn)時效性，公開時限應當與公開的內容和范圍相適應。

列入黨務公開目錄的事項，應當自黨務信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開。重大突發(fā)事件處置情況一般應及時公開，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進展，持續(xù)公開有關情況。

第十七條 黨的組織應當根據(jù)黨務公開的內容和范圍，選擇適當?shù)墓_方式。

在黨內公開的，一般采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式。向社會公開的，一般采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。

省、市、縣（市、區(qū)）黨委及紀律檢查機關、黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度，及時準確發(fā)布重要黨務信息。

第十八條 建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議、黨內情況通報反映、黨內事務咨詢、重大決策征求意見、黨委法律顧問論證、重大事項社會公示和社會聽證等制度，發(fā)展和用好黨務公開新形式，不斷拓展黨員和群眾參與黨務公開的廣度和深度。

第十九條 建立健全黨務公開政策解讀機制，按照“誰公開、誰解讀”的原則，通過新聞發(fā)布、在線訪談、政策問答等多種形式，對重要政策法規(guī)、重大決策部署進行解讀。

第二十條 黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、公共事業(yè)單位辦事公開等方面的載體和平臺實現(xiàn)資源共享的，應當統(tǒng)籌使用。

有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務信息公開平臺。

第二十一條 加強黨務公開輿情監(jiān)測、收集、處置工作，對引起重大輿情反應的，應當及時報告。發(fā)現(xiàn)有不真實、不完整、不準確的信息，應當及時加以澄清和引導。

第四章 組織保障

第二十二條 黨的組織應當把黨務公開工作列入重要議事日程，定期聽取黨務公開工作匯報，研究解決工作中的困難和問題，推動黨務公開工作有序開展。

黨的組織主要負責人是實施黨務公開的第一責任人，分管黨務工作的負責人是具體責任人。

第二十三條 省、市、縣（市、區(qū)）黨委辦公廳（室）承擔本級黨委黨務公開的具體工作，負責統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導本地區(qū)的黨務公開工作。

黨的其他組織應當建立和完善黨務公開工作機構，加強人員隊伍建設，保障必要工作條件。

第二十四條 黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。

第二十五條 黨的組織應當將黨務公開工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容，對下級組織及其主要負責人進行考核。

黨的組織應當每年向有關黨員和群眾通報黨務公開情況，并納入黨員民主評議范圍，主動聽取群眾意見。

第五章 監(jiān)督與追責

第二十六條 黨的組織應當建立健全黨務公開工作督查機制，開展經常性檢查和專項督查，專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當范圍通報。

第二十七條 黨的組織應當建立健全黨務公開責任追究機制，按照實事求是、有錯必究、責任追究與工作改進相結合的原則，對違反黨務公開規(guī)定的單位和人員進行責任追究。

第二十八條 對違反本實施細則規(guī)定，造成不良后果的，依規(guī)依紀追究有關黨的組織、黨員領導干部和工作人員的責任。

第六章 附則

第二十九條 本實施細則由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔。

第三十條 本實施細則自印發(fā)之日起施行。

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