河南省交通運輸廳探索構(gòu)建“行業(yè)黨委 云上黨支部”新業(yè)態(tài)黨組織體系，打造交通運輸新業(yè)態(tài)“云支部”黨建品牌。

黨中央高度重視新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。2022年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話時指出：“要高度關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，做好新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務(wù)工作?！?/p>

黨的二十大報告強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

為充分發(fā)揮黨組織對交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)作用，深入學習貫徹落實習近平總書記指示和黨的二十大精神，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，河南省交通運輸廳以網(wǎng)約車和網(wǎng)絡(luò)貨運平臺公司為試點，探索構(gòu)建了“行業(yè)黨委 云上黨支部”新業(yè)態(tài)黨組織體系，初步形成了以“六朵云”活動為核心的交通運輸新業(yè)態(tài)“云支部”黨建品牌。

摸清底數(shù)，聚焦難點，找準交通運輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的需求

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。

通過深入調(diào)查研究河南省網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運等交通運輸新業(yè)態(tài)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀及從業(yè)人員的職業(yè)特點，全面梳理面臨的矛盾困難，切實找準交通運輸新業(yè)態(tài)黨建設(shè)工作的努力方向和建設(shè)目標。

一是準確把握形勢。隨著交通運輸新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，以及河南省交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)模的不斷擴大，網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運等平臺企業(yè)在構(gòu)建綠色出行體系、推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用，但行業(yè)無序競爭、侵害從業(yè)者權(quán)益等問題日益凸顯。網(wǎng)約車司機、互聯(lián)網(wǎng)貨運駕駛員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員來源廣泛、流動性強、聯(lián)系面廣，黨組織召集黨員難、組織活動難、引領(lǐng)示范難，部分人員存在職業(yè)榮譽感缺失、黨性意識不強、游離組織教育管理等問題。發(fā)揮黨組織對交通運輸新業(yè)態(tài)的思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)，指導推動新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)黨組織在服務(wù)民生、奉獻社會、紓困解難中發(fā)揮組織作用，不斷增強黨的號召力、凝聚力、影響力，顯得尤為重要。

二是全面摸清底數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，全省網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運、共享單車等新業(yè)態(tài)平臺注冊從業(yè)人員近200萬人，參與平臺經(jīng)營的各類機動車超過50萬輛，其中，現(xiàn)有網(wǎng)約車平臺公司66家，注冊車輛4.3萬輛，駕駛員10.65萬人；網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)79家，注冊貨運車輛8萬輛、駕駛員14萬人；在河南省開展業(yè)務(wù)的貨運撮合平臺主要有貨拉拉、滿幫、快狗打車（其中貨拉拉、快狗打車在河南設(shè)有分公司），注冊貨運車輛69.2萬輛，注冊駕駛員93.5萬人。通過摸底，河南省僅11家網(wǎng)約車平臺公司、9家網(wǎng)絡(luò)貨運企業(yè)建有黨組織，“三會一課”、主題黨日等組織活動僅為支部黨員參與，很少涉及新業(yè)態(tài)平臺注冊登記的黨員。

三是把握工作需求。經(jīng)調(diào)研，交通運輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體基數(shù)大、構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、工作強度大，多數(shù)黨員的黨組織關(guān)系分散在工作地、居住地或者人才中心等黨組織，受工作性質(zhì)、工作地點等因素影響，難以按要求參加所在黨組織的教育管理。新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)黨組織與依托平臺從業(yè)的黨員無隸屬關(guān)系，如果黨員不主動亮明身份，平臺企業(yè)難以掌握其政治面貌，更無法對其進行教育管理、組織開展黨建設(shè)活動。傳統(tǒng)黨支部的黨建模式難以適應(yīng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的特點，黨組織的號召引領(lǐng)和黨員先鋒模范作用難以發(fā)揮，亟須探索適合新業(yè)態(tài)從業(yè)人員群體的黨建模式，讓組織活動好開展、黨員群眾愿參加。

明確路徑，拓展功能，搭建交通運輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的架構(gòu)

早在2018年7月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記就強調(diào)：“探索加強新興業(yè)態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)黨建工作，擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力和凝聚力。”

河南省交通運輸廳在平臺企業(yè)搭建“云支部”黨建模塊，設(shè)置云報道、云動態(tài)、云學習、云活動、云服務(wù)、云排行等“六朵云”端口，制定“六朵云”活動積分獎勵規(guī)則，引導黨員和入黨積極分子積極主動通過線上參與“六朵云”活動。

一是“云報到”摸清底數(shù)。引導平臺內(nèi)黨員（入黨積極分子）通過平臺APP黨建模塊“云報到”端口登記報到,加入“云支部”，暢通“組織找黨員、黨員找組織、群眾學先進”渠道。

二是“云學習”強基鑄魂。依托“云學習”端口打造云端理論陣地，引導黨員（入黨積極分子）線上學習黨建理論、參加黨課教育等，實現(xiàn)黨員教育管理及時、便捷、高效。

三是“云活動”實踐鍛煉。通過“云活動”發(fā)布黨日活動、公益活動計劃，引導黨員（入黨積極分子）積極報名參與社會公共服務(wù)，確保疫情防控等特殊時期，也能做到黨建活動不斷檔、經(jīng)?；?。

四是“云服務(wù)”暢通渠道。通過“云服務(wù)”模塊設(shè)立紅色在線客服，建立云支部與黨員（入黨積極分子）“零距離”溝通渠道，及時受理、解決平臺內(nèi)從業(yè)人員的困難訴求、化解矛盾。黨員（入黨積極分子）也可通過“云服務(wù)”建言獻策，參與平臺運行管理。

五是“云動態(tài)”展現(xiàn)形象。通過“云動態(tài)”發(fā)布黨建信息、工作動態(tài)、先進典型事跡等，讓黨員（入黨積極分子）及時了解支部工作，掌握行業(yè)信息，打造線上的黨員活動中心。

六是云排行爭先創(chuàng)優(yōu)。通過“云排行”實時公布黨員（入黨積極分子）參加云支部活動獲取積分情況，定期開展學習標兵、安全標兵、服務(wù)標兵等評比，將積分與評先評優(yōu)、派單等級、禮品兌換掛鉤，持續(xù)形成工作推力，形成比學趕幫超氛圍。

試點先行，形成長效，發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)“云支部”建設(shè)的效能

2023年基層黨建工作重點任務(wù)中提出，加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。持續(xù)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)總部黨建工作，根據(jù)快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機等不同群體特點，發(fā)揮行業(yè)、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢，把黨員有效組織起來。針對貨車司機跨區(qū)域流動的特點，從流出地源頭抓起，將黨員納入黨組織管理。

按照“試點先行、以點帶面、梯次推進”原則，選取網(wǎng)絡(luò)貨運平臺、網(wǎng)約車平臺公司作為試點單位，梳理經(jīng)驗，形成制度長效，有序推進全省交通運輸新業(yè)態(tài)黨建工作，實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)“兩融合、兩促進”。

一是打造黨建品牌。根據(jù)河南省委組織部《關(guān)于加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作的意見(試行)》有關(guān)要求，聚力破解“誰負責”“怎么建”“力量弱”“起作用”等重點難點問題，研究起草了《關(guān)于開展交通運輸新業(yè)態(tài)黨建試點工作實施意見（審議稿）》，按照“一方隸屬、多重管理”方式，探索構(gòu)建“行業(yè)黨委 云上黨支部”的黨建模式和“六朵云”黨建品牌。由行業(yè)黨委指導交通運輸新業(yè)態(tài)平臺公司將企業(yè)黨支部的功能向線上拓展和延伸，在企業(yè)平臺APP上建立云端功能型黨支部，搭建“云支部”模塊。實體型企業(yè)黨支部通過云支部”模塊線上組織“六朵云”系列黨建活動，開展政治引導、黨建指導、關(guān)心關(guān)愛、訴求反饋等黨建工作。

二是明確職能任務(wù)。“云支部”區(qū)別于流動黨支部和臨時黨支部，是企業(yè)黨支部的拓展和延伸，是功能性黨支部。平臺黨支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)，通過線上發(fā)起、線下響應(yīng)的形式，負責搭建“云支部”黨建模塊，籌劃組織“六朵云”系列黨建活動，向黨員所屬黨支部出具學習鍛煉情況情況，引導黨員亮身份、車輛亮標識、服務(wù)亮承諾，激勵入黨積極分子向黨員學習、向黨組織靠擾。平臺注冊的黨員或入黨積極分子從業(yè)人員不改變原黨組織關(guān)系，自愿加入“云支部”，結(jié)合線上學習和日常業(yè)務(wù)即參與相關(guān)活動，主動接受教育與管理，同時平臺規(guī)則獲得獎勵積分，用于提升派單等級，兌換流量、禮品等相關(guān)獎勵。

三是試點示范引領(lǐng)。選取滴滴出行科技有限公司河南分公司（網(wǎng)約車平臺）、河南省脫穎實業(yè)有限公司（網(wǎng)絡(luò)貨運平臺）、河南金途科技集團股份有限公司（網(wǎng)約車平臺）為試點單位，多次組織觀摩學習、工作研討、模塊設(shè)計、活動指導，形成最優(yōu)方案。2022年9月9日，河南脫穎實業(yè)網(wǎng)絡(luò)貨運平臺召開（云上）黨支部委員會第一次黨員大會，在APP正式上線“云支部”黨建模塊。2022年10月1日，金途科技有限公司（有象出行網(wǎng)約車公司）正式上線“云支部”黨建模塊。2023年6月29日，滴滴河南“云上”黨支部正式啟動上線?！傲湓啤毕盗悬h建活動得到從業(yè)人員積極響應(yīng)，從業(yè)人員權(quán)益得到有效保障。2023年，河南省交通運輸廳擬組織召開河南省交通運輸新業(yè)態(tài)黨建現(xiàn)場觀摩會，宣傳推廣“六朵云”黨建品牌創(chuàng)建和應(yīng)用，全面構(gòu)建交通運輸新業(yè)態(tài)“行業(yè)黨委 云支部”的河南模式，助力河南省交通運輸工作高質(zhì)量發(fā)展。

作者：紀永民 | 河南省交通運輸廳運輸管理處副處長；徐康樂 | 河南省交通運輸廳機關(guān)黨委副書記

來源：《新理財》(公司理財)雜志2023年7月刊

編輯：滕娟

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