中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記雷鳴山

黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)企改革發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和不竭動(dòng)力，成為三峽集團(tuán)和國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

由建設(shè)重大工程向真正的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變、由主要面向國(guó)內(nèi)向面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變，三峽集團(tuán)以改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)型，以改革推進(jìn)體制機(jī)制變革，國(guó)企改革三年行動(dòng)跑出了加速度、新動(dòng)能

服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)和助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

文 |《瞭望》新聞周刊記者 王仁貴

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱三峽集團(tuán)）利潤(rùn)總額、歸屬母公司凈利潤(rùn)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均利潤(rùn)、人均上繳利稅等指標(biāo)連年創(chuàng)歷史最好水平，在央企中名列前茅。在中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的考核中，連續(xù)14年獲評(píng)A級(jí)。

截至2021年末，這家總資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元的央企，可控裝機(jī)、清潔能源裝機(jī)雙雙超過(guò)1億千瓦，資產(chǎn)負(fù)債率51.7%，連續(xù)6年保持最高國(guó)際信用評(píng)級(jí)。

如今的三峽集團(tuán)已經(jīng)成為全球最大的水電開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和中國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)，成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的首批創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。

在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合批復(fù)的三峽集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展定位中，明確要求三峽集團(tuán)發(fā)揮“六大作用”，其中包括“在深化國(guó)有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用”。

國(guó)企改革示范何以體現(xiàn)？三峽集團(tuán)深入貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)部署，實(shí)現(xiàn)了體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力全面激活，改革成效不斷顯現(xiàn)。“當(dāng)前，三峽集團(tuán)正借著國(guó)企改革三年行動(dòng)的東風(fēng)，奮力實(shí)施清潔能源業(yè)務(wù)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)‘兩翼齊飛’，加快建成具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流跨國(guó)清潔能源集團(tuán)?！比龒{集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記雷鳴山在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)表示。

推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

更加成熟定型

《瞭望》：中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。三峽集團(tuán)在中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度上進(jìn)行了什么樣的探索？

雷鳴山：三峽集團(tuán)黨組始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)三峽集團(tuán)的重要講話指示批示精神作為首要政治任務(wù)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)作為引領(lǐng)改革發(fā)展正確方向的根本保證，把深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)作為落實(shí)總書(shū)記重要講話指示批示精神的關(guān)鍵性舉措。

實(shí)踐中，我們推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建考核全覆蓋，與所屬單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬嚴(yán)格掛鉤，并建立考核長(zhǎng)效機(jī)制，基層黨組織政治功能和組織力進(jìn)一步增強(qiáng)。首創(chuàng)施工區(qū)大黨建模式，凝聚參建各方力量不斷攻克世界性難題，為在多方參與的國(guó)家重大工程中發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)提供了“三峽樣本”。我們還按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，及時(shí)制定容錯(cuò)糾錯(cuò)指導(dǎo)意見(jiàn)和經(jīng)營(yíng)投資免責(zé)事項(xiàng)清單，鼓勵(lì)干部職工擔(dān)當(dāng)作為，是首批針對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)板塊明確具體容錯(cuò)情形的央企。

《瞭望》：具體到制度建設(shè)上，目前取得了什么樣的成果？

雷鳴山：目前，集團(tuán)和重要二級(jí)子企業(yè)全部制訂黨組（黨委）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，制訂適用全集團(tuán)的黨建入章參考范本，實(shí)施17項(xiàng)任務(wù)32條措施、修訂41項(xiàng)管理制度，黨組織的企業(yè)法定地位更加規(guī)范化、具象化。全面完善公司治理，構(gòu)建“一方案、兩清單、三規(guī)則”為主的治理制度體系，出臺(tái)所屬單位“三重一大”制訂審批、黨委議事決策、新設(shè)單位決策、法人黨支部研究把關(guān)等四類(lèi)規(guī)范，形成董事會(huì)“三步法”決策模型和“回頭看”“再評(píng)估”機(jī)制，董事會(huì)發(fā)揮作用的規(guī)范化科學(xué)化水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建，基本實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)企業(yè)全覆蓋。國(guó)資委也因此把我們列為了國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)。

黨在公司治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用顯著加強(qiáng)，公司治理效能明顯提升，黨的政治優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和無(wú)窮動(dòng)力，成為三峽集團(tuán)和國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

按下健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制加速鍵

《瞭望》：作為市場(chǎng)主體，三峽集團(tuán)也需要不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、激發(fā)企業(yè)活力。面對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，三峽集團(tuán)是如何建立健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制的？

雷鳴山：隨著三峽集團(tuán)由建設(shè)重大工程向真正的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變、由單一的水電企業(yè)向世界領(lǐng)先的清潔能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變、由主要面向國(guó)內(nèi)向面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大而深刻變化，倒逼體制機(jī)制開(kāi)始變革。

國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，三峽集團(tuán)健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制按下了加速鍵。這其中，三項(xiàng)制度改革是“牛鼻子”。

我們針對(duì)注重集團(tuán)化作戰(zhàn)和集體激勵(lì)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，量身定制了“賽艇式”三項(xiàng)制度改革。即企業(yè)級(jí)別根據(jù)業(yè)績(jī)優(yōu)劣動(dòng)態(tài)調(diào)整，干部職位職級(jí)與企業(yè)級(jí)別同升同降，有效確保個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)的一致性。

賽艇上選手根據(jù)業(yè)務(wù)能力和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)排出相對(duì)座次，個(gè)人回報(bào)受到賽艇整體名次影響，必須同舟共濟(jì)。這一改革模式既極大激發(fā)了員工個(gè)人的積極性，又使個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)高度一致，實(shí)現(xiàn)了干部職工與企業(yè)發(fā)展的“榮辱與共”，個(gè)人激勵(lì)與組織戰(zhàn)略的“同頻共振”。

三項(xiàng)制度改革全面開(kāi)展以來(lái)，我們深入實(shí)施包含12項(xiàng)舉措、10項(xiàng)薪酬分配要素、4種退出類(lèi)型的市場(chǎng)化選人用人指導(dǎo)意見(jiàn)，選育用留汰全面市場(chǎng)化。在“雙百企業(yè)”三峽資本公司，中層及以上管理崗位全面實(shí)施任期制契約化管理，崗位意識(shí)和契約精神深入人心，在公司本部正式推行職業(yè)經(jīng)理人制度，讓干部勇?lián)袌?chǎng)風(fēng)雨；在“科改示范企業(yè)”三峽科技公司，推行不看身份、不看職務(wù)、只看崗能相適，員工統(tǒng)一實(shí)施身份檔案管理的“三能兩不一統(tǒng)一”市場(chǎng)化用工制度改革，中層干部晉升100%公開(kāi)競(jìng)聘，揭榜掛帥、為實(shí)為績(jī)，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)作用日益顯現(xiàn)。

到2021年底，我們實(shí)現(xiàn)了所屬子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立起充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的中長(zhǎng)期激勵(lì)保障體系，企業(yè)發(fā)展的活力充分迸發(fā)出來(lái)。

有效放大國(guó)有資本功能

《瞭望》：混合所有制改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要任務(wù)。在推進(jìn)混合所有制改革方面，三峽集團(tuán)取得了什么進(jìn)展？

雷鳴山：我們已全面完成所屬子公司混合所有制改革研究評(píng)估，對(duì)具備初步條件的子公司“一企一策”明確混改工作思路和整體計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。三峽國(guó)際公司實(shí)行混改，成功引入優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外投資者。長(zhǎng)江電力成功發(fā)行“滬倫通”全球存托憑證（GDR），實(shí)現(xiàn)核心子企業(yè)境外上市，長(zhǎng)線戰(zhàn)略投資者、外資占比均逾90%，創(chuàng)近年中資企業(yè)海外上市最好水平。完成三峽水利重大資產(chǎn)重組，重慶區(qū)域配售電業(yè)務(wù)整體上市。三峽能源上市募資227億元，創(chuàng)造A股市值最大新能源上市公司等多項(xiàng)紀(jì)錄。2021年，三峽集團(tuán)資產(chǎn)證券化率超55%，通過(guò)混改引入境內(nèi)外社會(huì)資本，有效放大了國(guó)有資本功能。

《瞭望》：混合所有制改革，既要“混”，也要“改”。聚焦釋放企業(yè)活力，三峽集團(tuán)主要推進(jìn)了哪些改革？

雷鳴山：我們主要圍繞四個(gè)方面推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

一是積極探索混改企業(yè)有效治理模式。如，重慶區(qū)域配售電混改搭建了包括中央企業(yè)、地方國(guó)企及民營(yíng)股東的多元股東結(jié)構(gòu)，建立了以股東大會(huì)為權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會(huì)為決策主體、職業(yè)經(jīng)理人為經(jīng)營(yíng)管理主體、黨組織提供政治保障的法人治理結(jié)構(gòu)。

二是深入推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)。三峽集團(tuán)控股的上市公司長(zhǎng)江電力、三峽能源、湖北能源、三峽水利均建立了外部董事占多數(shù)的董事會(huì)。其中，長(zhǎng)江電力、三峽能源部分戰(zhàn)略投資者持股比例雖不到5%，也對(duì)其分配了董事席位，積極發(fā)揮股東作用?？毓缮鲜泄疽鸦緲?gòu)建了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。

三是探索混改企業(yè)差異化管控。三峽集團(tuán)按照“一企一策”發(fā)布子企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，長(zhǎng)江電力圍繞黨建、人資、財(cái)務(wù)等8個(gè)方面，對(duì)直接控股的三峽水利制定了差異化管控細(xì)則，并合理設(shè)計(jì)“國(guó)家特殊管理股”制度，對(duì)違背黨的方針政策、損害公眾利益等少數(shù)特殊事項(xiàng)具有一票否決權(quán)。

四是管控制度體系進(jìn)一步健全。研究修訂《資產(chǎn)重組、改制、上市管理辦法》《參股股權(quán)管理辦法（試行）》，制訂《混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各方對(duì)混改企業(yè)管控的責(zé)權(quán)與程序，探索出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環(huán)相互促進(jìn)的國(guó)有資本提質(zhì)增效之路。

以高質(zhì)量改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

《瞭望》：在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)有資本配置效率等方面，三峽集團(tuán)取得了哪些成果？

雷鳴山：目前，我們已確立了清潔能源業(yè)務(wù)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)“兩翼齊飛”的發(fā)展思路。

一方面，聚焦碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)清潔能源業(yè)務(wù)跨越式、差異化發(fā)展。堅(jiān)守清潔能源開(kāi)發(fā)主業(yè)，長(zhǎng)江干流6座世界級(jí)水電站陸續(xù)投產(chǎn)，建成名副其實(shí)的全球最大清潔能源走廊；推進(jìn)清潔能源多能互補(bǔ)和集中連片規(guī)?；_(kāi)發(fā)，全球最大內(nèi)蒙古烏蘭察布300萬(wàn)千瓦項(xiàng)目順利推進(jìn)，總規(guī)模1250萬(wàn)千瓦、占全國(guó)首期項(xiàng)目13%的新能源基地全面開(kāi)工，5個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電項(xiàng)目正在建設(shè)，三峽集團(tuán)清潔能源裝機(jī)容量突破1億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國(guó)第一，助力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。向北京冬奧會(huì)提供5100萬(wàn)千瓦時(shí)綠電，助力實(shí)現(xiàn)冬奧綠電零的突破。

另一方面，深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。實(shí)現(xiàn)沿江11個(gè)省市業(yè)務(wù)全覆蓋，累計(jì)落地投資超2000億元，惠及2300萬(wàn)人口。集合111家產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)單位組建長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保聯(lián)盟，單兵作戰(zhàn)、小而散的行業(yè)運(yùn)行方式徹底改變；通過(guò)“資本 ”模式盤(pán)活地方存量資產(chǎn)用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資，82億元投資助力優(yōu)質(zhì)技術(shù)型環(huán)保企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)資本、資金、人才、技術(shù)等要素向國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域聚集，共抓長(zhǎng)江大保護(hù)骨干主力作用和國(guó)有資本的引領(lǐng)帶動(dòng)作用全面凸顯。

《瞭望》：落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，三峽集團(tuán)將往哪些方向發(fā)力？

雷鳴山：我們將以高質(zhì)量改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。我們已把打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和深化科技體制機(jī)制改革作為重點(diǎn)任務(wù)之一。未來(lái)要當(dāng)好科技自立自強(qiáng)的國(guó)家隊(duì)，全力推進(jìn)流域梯級(jí)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度、高水頭大容量水輪發(fā)電機(jī)組研發(fā)、海上風(fēng)電大容量風(fēng)機(jī)和深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)多能互補(bǔ)、流域生態(tài)影響與修復(fù)等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，掌握更多“撒手锏”式技術(shù)。

同時(shí)，要服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，在深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和助力碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將持續(xù)探索長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保新模式新機(jī)制，突出一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，緊抓管網(wǎng)這一城鎮(zhèn)污水治理核心，構(gòu)建管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制；打通資產(chǎn)證券化路徑，盤(pán)活存量資產(chǎn)，帶動(dòng)增量，實(shí)現(xiàn)“資源-資產(chǎn)-資金”良性循環(huán)的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式。同時(shí)積極推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保和清潔能源融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。

我們將以“工筆畫(huà)”的要求謀劃細(xì)化今年各項(xiàng)改革舉措，以“涉險(xiǎn)灘”的勇氣持續(xù)破除體制機(jī)制障礙，以“釘釘子”的精神將國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)一抓到底?！?/p>