根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年9月2日至9月30日，區(qū)委第二巡察組對海滄區(qū)審計局黨支部開展了巡察，并于2020年3月16日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、提高政治站位，落實整改工作

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎岣咚枷胝疚?。在巡察意見反饋會上，局黨支部進一步明確了要把落實巡察整改工作作為當前最大的政治任務，在思想上、政治上、行動上高度重視，本著全盤接收、深刻反思、嚴肅整改的態(tài)度，認真對照巡察組反饋意見整改落實到位。

　?。ǘ┙y(tǒng)一思想，加強組織領導。及時成立由局黨支部書記為組長，副局長和支部委員為成員的巡察反饋問題整改工作領導小組。領導小組具體負責巡察整改各項工作，切實為整改工作提供強有力的組織保障。

　?。ㄈ┚牟渴穑瑢訉觽鲗毫?。研究制訂《中共海滄區(qū)委第二巡察組巡察區(qū)審計局黨支部反饋問題整改方案》，細化整改清單，建立整改臺賬，明確整改措施，確保將每項整改任務點對點落實到局班子成員和責任人。

　?。ㄋ模┚o盯進度，推動整改落實。將巡察整改工作作為推進審計重點工作的切入點，先后召開動員部署會、整改推進會、民主生活會，對整改的每一步工作統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、督促，對整改的每一個問題逐一梳理、分析，全力推動整改工作落實。

　?。ㄎ澹┙ㄕ铝⒅?，立足長遠長效。在深入整改的同時，開展了現(xiàn)有規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，從行政管理、業(yè)務建設、崗位職責、文秘工作等方面入手，制定了4份內(nèi)部管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作局面，切實構建起堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。對外制定了3份文件，進一步加強和完善審計工作，其中1份在征求意見。

　　二、堅持問題導向，照單全收逐條整改

　　局黨支部嚴格按照“件件有落實、事事有回音”的工作原則，認真扎實開展巡察整改。

　?。ㄒ唬┞鋵嶞h的路線方針政策和黨中央、省委、市委、區(qū)委重大決策部署方面

　　1.關于“對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學習浮于表面，基本停留在簡單的原文傳達，未組織交流討論，缺少結合審計工作實際提出相關貫徹落實措施”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）進一步改進學習方法，切實提高學習效果。每月開展一次主題學習教育，基本每周開展深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想等講話精神，以及傳達學習黨委、政府會議精神。（2）建立及時跟蹤學習制度，及時跟蹤黨中央、國務院新出臺規(guī)定和條例等政策法律法規(guī),以及習總書記外出考察發(fā)表的重要講話和批示精神，并組織黨員干部開展學習。（3）深入學習習近平總書記在中央審計委員會會議的重要講話和批示精神，提出貫徹落實意見措施。①學習《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，結合我區(qū)審計實際，提出貫徹落實意見措施：一是深入學習領會習近平總書記關于審計工作的重要講話精神和省委、市委會議精神，切實發(fā)揮審計職能作用，維護經(jīng)濟秩序，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會運行中的突出矛盾和風險隱患，維護經(jīng)濟安全，服務宏觀管理，從體制機制層面分析原因、提出建議，為進一步推動海滄優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。二是聚焦審計重點，做好服務保障，找準審計工作定位和角度，堅持依法審計，推動重大決策部署貫徹落實，促進轉(zhuǎn)變政府職能。三是強化權力和職能的監(jiān)督。全面貫徹《黨政主要領導干部和國有企事業(yè)單位主要領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，進一步完善經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度。同時加大審計成果運用，落實審計整改主體責任，建立長效機制，做到防范于未然，促進廉政建設，助力全面從嚴治黨和反腐敗工作。四是加強審計干部隊伍建設，多渠道充實人員力量。通過教育培訓，實踐鍛煉，提升審計干部的專業(yè)素養(yǎng)，當好國家財產(chǎn)的“看門人”，經(jīng)濟安全的“守護者”。②學習習近平關于表彰全國審計機關先進集體和先進工作者的重要指示精神，結合我區(qū)審計實際，提出貫徹落實意見措施：一是深入學習總書記重要指示精神。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀思維、辯證思維、底線思維，堅持問題導向、目標導向、結果導向；堅持“三個區(qū)分開來”，聚焦提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，聚焦經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，聚焦抓重點、補短板、強弱項，更加有效發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動國家省市區(qū)各項決策部署和重大政策措施貫徹落實。二是進一步完善審計制度機制。建立內(nèi)部審計工作制度，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，促進內(nèi)部審計質(zhì)量和水平的提高，有效防范風險，增強審計監(jiān)督整體效能，建立聯(lián)動機制，加強與區(qū)紀檢監(jiān)察部門溝通，積極探索“巡審同步”運行機制，建立完善信息互通、優(yōu)勢互補、成果互鑒的協(xié)同機制。三是扎實做好各項審計工作。扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；扎實開展預算執(zhí)行和決算草案審計，推動全面預算績效管理和財政增收節(jié)支，切實落實“過緊日子”要求；扎實開展三大攻堅戰(zhàn)相關審計，聚焦脫貧摘帽、精準治污、防控金融風險；扎實開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計；扎實開展民生審計，推動保障和改善民生；扎實開展經(jīng)濟責任審計，促進權力規(guī)范運行和干部擔當作為，充分有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務和保障作用。四是充分發(fā)揮審計建設性作用。堅持服務發(fā)展，加強對審計成果的綜合分析，總結提煉共性問題，努力從體制機制層面提出治本之策，提出有針對性和建設性的意見和建議。深入貫徹“三個區(qū)分開來”，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項，歷史全面客觀看待問題，實事求是作出審計評價，激勵干部擔當作為，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強審計干部隊伍建設。堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，加強思想淬煉、政治歷練、業(yè)務鍛煉、專業(yè)訓練，以增強政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力為抓手，大力培養(yǎng)專業(yè)型、復合型人才，努力打造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。（4）運用黨建E家開展主題學習線上討論發(fā)言和線下組織學習上級文件精神后，指定個人重點發(fā)言相結合，組織交流討論。今年以來組織線上討論發(fā)言3次，線下學習后討論發(fā)言2次，今后將形成學習討論常態(tài)化。（5）組織人員根據(jù)海滄區(qū)實際情況編寫《2020—2024年廈門市海滄區(qū)審計規(guī)劃》。

　　2.關于“履行新時代審計工作消除監(jiān)督盲區(qū)還沒到位。區(qū)審計局對我區(qū)經(jīng)濟運行、供給側結構性改革、保障改善民生和生態(tài)文明建設等方面仍存在監(jiān)督盲區(qū)。如，營商環(huán)境、園林綠化工程等重點領域、重點項目的專項審計較少開展”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）2020年2月28日出臺了《中共廈門市海滄區(qū)委審計委員會辦公室關于深入推進審計全覆蓋的實施方案》，實施方案共分為總體目標、主要任務、保障措施三個部分，在貫徹上級文件要求的基礎上，對7個方面的審計任務進行細化，并提出5個方面的保障措施，推進我區(qū)審計全覆蓋。（2）將區(qū)委區(qū)政府中心工作任務、重大政策措施納入每年審計：①將招商引資、綜治任務落實、“兩違”綜合治理履職等情況內(nèi)容納入2020年8月開展的東孚街道黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍；②將落實區(qū)委“過緊日子”要求和重點項目績效管理，納入2020年開展的“同級審”、部門預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計項目，包括已完成實施的、正在實施中和即將實施的。2019年7月至2020年6月，審計共查出主要問題金額7.25億元，應上繳財政0.19億元，歸還原渠道資金154萬元。（3）將中央、省、市國家重大政策措施貫徹落實情況，納入每年專項審計。2019年7月至2020年6月重大政策措施貫徹落實跟蹤審計，包括對我區(qū)落實降費系列政策措施情況、應對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物情況、落實“六穩(wěn)”工作措施情況等開展了專項審計。（4）重點民生項目和專項資金審計，根據(jù)上級和區(qū)委區(qū)政府的要求每年安排。2019年7月至2020年6月對就業(yè)、人才、企業(yè)扶持等3項重點資金投入和使用績效進行了審計調(diào)查；“三大攻堅戰(zhàn)”相關審計。（5）國企審計項目安排，2020年，采用任期經(jīng)濟責任和任中經(jīng)濟責任相結合的方式，對國企全方位進行審計。2019年7月以來，開展城建集團原黨委書記、董事長李金景同志、原總經(jīng)理蘇曙聰同志任期經(jīng)濟責任審計，城建集團黨委書記、董事長謝元榮同志、總經(jīng)理褚丹霞同志任中經(jīng)濟責任審計，海投集團原黨委書記、董事長李丹、原總經(jīng)理侯廣利任期經(jīng)濟責任審計。（6）2019年開展海滄區(qū)2018年度人才專項資金管理情況專項審計調(diào)查、重點項目的專項審計——海滄現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項審計和2020年抽查1個財政性投融資建設項目跟蹤審計。2018年度人才專項資金管理情況專項審計調(diào)查已于2019年11月26日完成，海滄現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園專項審計于2020年6月完成，財政性投融資建設項目已編寫審計實施方案，將于2020年12月31日完成。（7）形成機制。①中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計，每季度安排若干專題，主要采取專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查的方式。同時，結合其他各個審計項目，重點關注相關重大政策措施的落實情況。②財政審計，主要采取預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計主要采取預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計一般5年內(nèi)至少審計1次。③國有企業(yè)審計，主要采取企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計、企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計等方式，一般3年內(nèi)至少審計1次。④重點工程建設項目審計，結合區(qū)本級預算執(zhí)行審計、部門預算執(zhí)行審計、領導干部經(jīng)濟責任審計，主要采取跟蹤審計、專項審計、審計調(diào)查等方式，一般每年至少審計1個建設項目。

　　3.關于“履行新時代審計工作消除監(jiān)督盲區(qū)還沒到位。區(qū)審計局對我區(qū)經(jīng)濟運行、供給側結構性改革、保障改善民生和生態(tài)文明建設等方面仍存在監(jiān)督盲區(qū)。如，2019年市委巡察組指出未開展人才專項資金審計”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）2019年開展海滄區(qū)2018年度人才專項資金管理情況專項審計調(diào)查已于2019年11月26日完成。（2）“舉一反三”，結合區(qū)人社局顏麗珍同志、褚庭娟同志經(jīng)濟責任審計，將2016年6月至2017年12月和2019年至2020年4月人才專項資金使用情況列入審計內(nèi)容。（3）形成機制。中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計，每季度安排若干專題，主要采取專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查的方式。同時，結合其他各個審計項目，重點關注相關重大政策措施的落實情況。

　　4.關于“履行新時代審計工作消除監(jiān)督盲區(qū)還沒到位。區(qū)審計局對我區(qū)經(jīng)濟運行、供給側結構性改革、保障改善民生和生態(tài)文明建設等方面仍存在監(jiān)督盲區(qū)。如，連續(xù)8年未對城建集團開展過經(jīng)濟責任審計”的問題。

　　個別事項整改中。國企審計項目安排，2019年至2020年，國有企業(yè)領導人員任期經(jīng)濟責任審計采用離任經(jīng)濟責任和任中經(jīng)濟責任相結合的方式，對國企全方位進行審計。（1）2019年7月以來，開展城建集團原黨委書記、董事長李金景同志、原總經(jīng)理蘇曙聰同志任期經(jīng)濟責任審計。（2）“舉一反三”，開展城建集團黨委書記、董事長謝元榮同志、總經(jīng)理褚丹霞同志任期經(jīng)濟責任審計；海投集團原董事長李丹、總經(jīng)理侯廣利任期經(jīng)濟責任審計。（3）形成機制。國有企業(yè)審計，主要采取企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計、企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計等方式，一般3年內(nèi)至少審計1次。

　　5.關于“審計機關的政治站位不高。自覺服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展審計，推動重大決策部署貫徹落實有差距。如，2018年對嵩嶼街道2位領導的任期經(jīng)濟責任審計無招商引資任務、綜治任務等方面內(nèi)容”的問題。

　　個別事項整改中。（1）進一步提高政治站位，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作履行審計職責，服務經(jīng)濟發(fā)展。扎實做好各項審計工作：一是扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是扎實開展預算執(zhí)行和決算草案審計，推動全面預算績效管理和財政增收節(jié)支，切實落實“過緊日子”的要求；扎實開展三大攻堅戰(zhàn)相關審計，聚焦脫貧摘帽、精準治污、防控金融風險；三是扎實開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計；四是扎實開展民生審計，推動保障和改善民生；五是扎實開展經(jīng)濟責任審計，促進權力規(guī)范運行和干部擔當作為，充分有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務和保障作用；六是充分發(fā)揮審計建設性作用，堅持服務發(fā)展，加強對審計成果的綜合分析，總結提煉共性問題，努力從體制機制層面提出治本之策，提出有針對性和建設性的意見和建議；七是深入貫徹“三個區(qū)分開來”，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項，歷史全面客觀看待問題，實事求是作出審計評價，激勵干部擔當作為，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性；八是加強審計干部隊伍建設，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，加強思想淬煉、政治歷練、業(yè)務鍛煉、專業(yè)訓練，以增強政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力為抓手，大力培養(yǎng)專業(yè)型、復合型人才，努力打造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。（2）將區(qū)委區(qū)政府中心工作任務、重大政策措施納入每年審計：①將招商引資、綜治任務落實、“兩違”綜合治理履職等情況內(nèi)容納入2020年8月開展的東孚街道黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍；②將落實區(qū)委“過緊日子”要求和重點項目績效管理，納入2020年開展的“同級審”、部門預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計項目，包括已完成實施的、正在實施中和即將實施的。2019年7月至2020年6月，審計共查出主要問題金額7.25億元，應上繳財政0.19億元，歸還原渠道資金154萬元。（3）形成機制。①中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計，每季度安排若干專題，主要采取專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查的方式。同時，結合其他各個審計項目，重點關注相關重大政策措施的落實情況。②財政審計，主要采取預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計主要采取預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計一般5年內(nèi)至少審計1次。③國有企業(yè)審計，主要采取企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計、企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計等方式，一般3年內(nèi)至少審計1次。④重點工程建設項目審計，結合區(qū)本級預算執(zhí)行審計、部門預算執(zhí)行審計、領導干部經(jīng)濟責任審計，主要采取跟蹤審計、專項審計、審計調(diào)查等方式，一般每年至少審計1個建設項目。

　　6.關于“審計機關的政治站位不高。自覺服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展審計，推動重大決策部署貫徹落實有差距。如，2018年對新陽街道4位領導的審計，其中“兩違”綜合治理僅核查經(jīng)費支出，缺乏對領導履職和任務落實情況分析評價”的問題。

　　個別事項整改中。（1）進一步提高政治站位，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作履行審計職責，服務經(jīng)濟發(fā)展。扎實做好各項審計工作：一是扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是扎實開展預算執(zhí)行和決算草案審計，推動全面預算績效管理和財政增收節(jié)支，切實落實“過緊日子”的要求；扎實開展三大攻堅戰(zhàn)相關審計，聚焦脫貧摘帽、精準治污、防控金融風險；三是扎實開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計；四是扎實開展民生審計，推動保障和改善民生；五是扎實開展經(jīng)濟責任審計，促進權力規(guī)范運行和干部擔當作為，充分有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務和保障作用；六是充分發(fā)揮審計建設性作用，堅持服務發(fā)展，加強對審計成果的綜合分析，總結提煉共性問題，努力從體制機制層面提出治本之策，提出有針對性和建設性的意見和建議；七是深入貫徹“三個區(qū)分開來”，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項，歷史全面客觀看待問題，實事求是作出審計評價，激勵干部擔當作為，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性；八是加強審計干部隊伍建設，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，加強思想淬煉、政治歷練、業(yè)務鍛煉、專業(yè)訓練，以增強政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力為抓手，大力培養(yǎng)專業(yè)型、復合型人才，努力打造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。（2）將區(qū)委區(qū)政府中心工作任務、重大政策措施納入每年審計：①將招商引資、綜治任務落實、“兩違”綜合治理履職等情況內(nèi)容納入2020年8月開展的東孚街道黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍；②將落實區(qū)委“過緊日子”要求和重點項目績效管理，納入2020年開展的“同級審”、部門預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計項目，包括已完成實施的、正在實施中和即將實施的。2019年7月至2020年6月，審計共查出主要問題金額7.25億元，應上繳財政0.19億元，歸還原渠道資金154萬元。（3）形成機制。①中央、省、市重大政策措施落實情況跟蹤審計，每季度安排若干專題，主要采取專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查的方式。同時，結合其他各個審計項目，重點關注相關重大政策措施的落實情況。②財政審計，主要采取預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計主要采取預算執(zhí)行審計與經(jīng)濟責任審計相結合的方式。對街道辦事處的審計一般5年內(nèi)至少審計1次。③國有企業(yè)審計，主要采取企業(yè)主要領導人員經(jīng)濟責任審計、企業(yè)資產(chǎn)負債損益審計等方式，一般3年內(nèi)至少審計1次。④重點工程建設項目審計，結合區(qū)本級預算執(zhí)行審計、部門預算執(zhí)行審計、領導干部經(jīng)濟責任審計，主要采取跟蹤審計、專項審計、審計調(diào)查等方式，一般每年至少審計1個建設項目。

　　7.關于“審計機關的政治站位不高。自覺服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展審計，推動重大決策部署貫徹落實有差距。如，2018年區(qū)委區(qū)政府提出“過緊日子”以來，區(qū)審計局尚未組織開展公共資金績效審計，促進資金合理配置、高效實用方面的作用發(fā)揮不明顯”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）進一步提高政治站位，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作履行審計職責，服務經(jīng)濟發(fā)展。扎實做好各項審計工作：一是扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是扎實開展預算執(zhí)行和決算草案審計，推動全面預算績效管理和財政增收節(jié)支，切實落實“過緊日子”的要求；扎實開展三大攻堅戰(zhàn)相關審計，聚焦脫貧摘帽、精準治污、防控金融風險；三是扎實開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計；四是扎實開展民生審計，推動保障和改善民生；五是扎實開展經(jīng)濟責任審計，促進權力規(guī)范運行和干部擔當作為，充分有效發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務和保障作用；六是充分發(fā)揮審計建設性作用，堅持服務發(fā)展，加強對審計成果的綜合分析，總結提煉共性問題，努力從體制機制層面提出治本之策，提出有針對性和建設性的意見和建議；七是深入貫徹“三個區(qū)分開來”，從有利于發(fā)展、改革、糾偏、反腐四個維度去審視審計事項，歷史全面客觀看待問題，實事求是作出審計評價，激勵干部擔當作為，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性；八是加強審計干部隊伍建設，堅持以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信，加強思想淬煉、政治歷練、業(yè)務鍛煉、專業(yè)訓練，以增強政治能力、專業(yè)能力、宏觀政策研究能力和審計信息化能力為抓手，大力培養(yǎng)專業(yè)型、復合型人才，努力打造信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。（2）將區(qū)委區(qū)政府中心工作任務、重大政策措施納入每年審計：①將招商引資、綜治任務落實、“兩違”綜合治理履職等情況內(nèi)容納入2020年8月開展的東孚街道黨政領導干部經(jīng)濟責任審計范圍；②將落實區(qū)委“過緊日子”要求和重點項目績效管理，納入2020年開展的“同級審”、部門預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計項目，包括已完成實施的、正在實施中和即將實施的。2019年7月至2020年6月，審計共查出主要問題金額7.25億元，應上繳財政0.19億元，歸還原渠道資金154萬元。

　　8.關于“推動審計工作信息化建設不夠積極”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）進一步加強審計信息化建設，提高信息化審計運用，積極參加省、市審計系統(tǒng)計算機審計應用案例評比，不斷提高審計信息化運用技術水平。城建集團主要領導人員經(jīng)濟責任審計和“同級審”項目，加強數(shù)據(jù)的收集和導入，運用數(shù)據(jù)分析可疑信息，進一步運用計算機輔助審計。（2）招考計算機專業(yè)人員提升計算機審計水平，2020年事業(yè)單位招考計算機專業(yè)人員。

　　9.關于“推動內(nèi)審制度落實不夠有力”問題整改情況。

　　已整改并長期堅持。（1）組織人員制定《關于進一步加強和改進內(nèi)部審計工作的實施意見》，已形成征求意見稿對外征求意見。（2）在開展信訪局、科技局等單位領導任期經(jīng)濟責任審計中，將建立、健全、執(zhí)行內(nèi)部審計制度納入審計監(jiān)督范圍，并對存在問題的單位提出建立健全內(nèi)部審計制度的建議。（3）今后所有的單位領導經(jīng)濟責任審計項目，均將建立、健全、執(zhí)行內(nèi)部審計制度納入審計監(jiān)督范圍，并對存在問題的單位提出建立健全內(nèi)部審計制度的建議。

　　10.關于“對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）進一步加強意識形態(tài)工作責任制落實。4月8日召開支委會研究第一季度單位意識形態(tài)專題會工作，學習上級有關意識形態(tài)領域的文件精神。（2）成立意識形態(tài)領導小組，明確成員分工。（3）分析研判意識形態(tài)領域形勢，以及分析單位干部人員的思想意識情況，存在的問題，下一步意識形態(tài)的工作重點。

　　（二）落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署方面

　　11.關于“落實主體責任不夠到位”的問題。

　　已整改并長期堅持。根據(jù)審計工作實際，重新梳理2019年度全面從嚴治黨主體責任清單。結合我局工作實際，嚴格按要求、按規(guī)范，制定黨支部班子、班子成員全面從嚴治黨主體責任清單，做到壓力層層傳導，有效推動全面從嚴治黨。

　　12.關于“主體責任清單制定不夠規(guī)范”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）細化完成時限，將黨支部班子，班子成員完成時限進行重新梳理確認。（2）嚴格按要求、按規(guī)范，結合我局工作實際制定《2020年黨支部主體責任清單》，做到壓力層層傳導，有效推動全面從嚴治黨。

　　13.關于“落實‘一崗雙責’不夠到位。談話了解，個別黨員領導干部對廉潔自律談心談話的重要性認識不充分”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）認真落實談話制度，領導干部定期開展與單位干部職工談心，主要從業(yè)務工作、廉政提醒和關心關愛等方面進行交流。（2）2020年以來，全局開展談心談話19人次，其中：局領導14人次，含提醒談話2人次，針對巡察整改問題談心談話4人次。

　　14.關于“專題研究部署不到位”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）嚴格落實黨風廉政建設制度，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作形式分析會，分析黨員干部思想動態(tài)和黨風廉政教育存在薄弱的環(huán)節(jié)（5月6日已召開）。（2）抓好日常黨風廉政教育，落實會前廉政學習制度。（3）今年以來，節(jié)前開展廉政教育4次，主要學習各級廉政文件精神和中紀委、省市紀委違反中央八項規(guī)定的通報。

　　15.關于“廉政風險防控不夠嚴密”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）對以前年度廉政風險點進行細化和補充。（2）根據(jù)2020年審計計劃與方案，分審計實施階段、審計報告階段和整改檢查階段，分人員崗位梳理出可能存在的風險點，制定風險防控措施。

　　16.關于“廉政風險防控不夠嚴密”問題整改情況。

　　已整改并長期堅持。（1）根據(jù)2020年審計計劃與方案制定階段、審計實施階段、審計報告階段和整改檢查階段等，分人員崗位梳理出可能存在的風險點，制定風險防控措施。（2）開展審計過程中的適時監(jiān)督、現(xiàn)場檢查監(jiān)督（到城建集團現(xiàn)場檢查審計項目開展情況、對海旅集團、科技局審計項目進行檢查）。

　　17.關于“落實中央‘八項規(guī)定’精神不夠嚴格”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）組織全體審計干部認真學習中央“八項規(guī)定”精神、《關于印發(fā)廈門市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法海滄區(qū)實施細則的通知》（廈海委辦[2018]96號）、《廈門市機關事務管理局關于印發(fā)<廈門市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施辦法有關問題的解答>的通知》（廈管[2019]45號）、《關于國內(nèi)公務接待相關內(nèi)容的通知》等文件。（2）嚴格落實接待工作要求，明確要求承辦國內(nèi)公務接待時，對接待公函、審批申報和接待人數(shù)等方面都要嚴格把關。（3）嚴格落實黨政機關公務用車管理規(guī)定，嚴格落實黨政機關辦公用房管理方法。

　　18.關于“存在重審輕改現(xiàn)象。對被審計單位問題整改進展及結果的跟蹤，缺少核實環(huán)節(jié)，督促審計問題整改職責有所弱化，屢審屢犯現(xiàn)象時有發(fā)生”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）加強對被審計單位問題整改進展情況及結果的跟蹤，出臺《海滄區(qū)審計局關于進一步加強審計整改跟蹤檢查的意見》。（2）開展審計時，將上次審計整改情況納入本次審計審計內(nèi)容。（3）2019年10月，區(qū)審計局向區(qū)人大報告2018年度區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況。（4）派人員參加區(qū)效能辦開展審計整改績效考評，進一步加強對被審計單位審計整改督促力度。（5）將2019年度未完成審計整改的情況向區(qū)人大、區(qū)政府常務會進行通報。

　　19.關于“部分審計項目時效性不強。審計項目時間安排和進度把握上還不夠科學，經(jīng)濟責任審計報告效果有所弱化”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）加強隊伍力量，通過政府購買服務（華興事務所6名審計人員參加審計工作）和企業(yè)（城建集團、海投集團共2名內(nèi)審人員）到審計局跟班學習。（2）實行限時完成審計項目制度，進一步提高審計工作效率?，F(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場審計的項目是城建集團經(jīng)濟責任審計項目，2020年3月31日，局領導帶隊到城建集團開展審計項目情況現(xiàn)場檢查；對工信局、信訪局審計項目按照審計項目時限，開展相關項目進度檢查。（3）一般每周召開局務會時，審計組匯報各審計項目進展情況，是否按時按質(zhì)按進度完成審計項目。（4）根據(jù)新的“三定”方案，結合實際出臺《關于海滄區(qū)審計局工作分工的通知》，對工作人員進行重新分工，進一步明確工作人員崗位職責。

　　20.關于“形式主義仍然存在”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）組織全體審計干部認真學習《廈門市海滄區(qū)人民政府辦公室關于進一步完善機關辦文辦事工作機制（試行）的通知》。（2）為規(guī)范單位公文流程，制定了《廈門市海滄區(qū)審計局公文流程》（征求意見稿）。

　　21.關于“形式主義仍然存在”問題情況。

　　已整改并長期堅持。（1）組織全體審計干部進一步認真學習審計署“審計四嚴禁”要求和審計紀律“八不準”。（2）召開審計進點會，宣布審計紀律。（3）進一步做好城建集團、信訪局審計回訪制度的落實，與集團內(nèi)審人員進行座談，了解審計人員現(xiàn)場審計時遵守廉潔紀律情況；與信訪局長交談了解審計人員遵守廉潔紀律情況。

　?。ㄈ┞鋵嶞h建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面。

　　22.關于“對黨建工作重視不夠”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）健全黨建工作責任制。加強對黨建工作研究，進一步加強黨建規(guī)范化建設，黨組織主要領導作為第一責任人，定期召開支委會，研究支部學習、活動和規(guī)范性建設，分析排查黨建薄弱環(huán)節(jié)。（2）落實黨員教育管理制度，認真落實“三會一課”制度和黨日五件事活動，加強黨員的教育管理，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記重要講話精神，設立黨員先鋒崗，進一步增強黨員的先進性。（3）認真開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，一是召開動員會，部署活動安排；二是認真學習習總書記在陜西考察重要指示精神和《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》、省委貫徹落實習總書記重要講話指示批示精神、于偉國關于全省機關效能工作講話；三是開展“深化大學習、提振精氣神”主題黨日活動，組織黨員干部到海滄集成電路展館學習；四是召開專題組織生活會，總結“深化大學習、提振精氣神”專項活動中理論學習、干事創(chuàng)業(yè)等方面工作成效，剖析存在的問題不足，有針對性地提出改進措施。

　　23.關于“主題教育落實有差距”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”這一主題，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，全面把握守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅持抓思想認識到位、抓檢視問題到位、抓整改落實到位、抓組織領導到位。（2）認真開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，一是召開動員會，部署活動安排；二是認真學習習總書記在陜西考察重要指示精神和《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》、省委貫徹落實習總書記重要講話指示批示精神、于偉國關于全省機關效能工作講話；三是開展“深化大學習、提振精氣神”主題黨日活動，組織黨員干部到海滄集成電路展館學習；四是召開專題組織生活會，總結“深化大學習、提振精氣神”專項活動中理論學習、干事創(chuàng)業(yè)等方面工作成效，剖析存在的問題不足，有針對性地提出改進措施。（3）開展自查自糾工作，認真查找學習主題教育活動開展中薄弱環(huán)節(jié)，并加以改進和完善，今后嚴格遵守，確保主題活動規(guī)范有序。

　　24.關于“發(fā)展黨員工作開展不到位”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）黨支部組織黨員學習時，將單位年輕干部納入教育對象，如開展學習習總書記重要指示講話精神、省委、市委貫徹習總書記意見和全會會議精神，以及廉政教育學習等。（2）開展主題黨日活動時，將單位年輕干部納入?yún)⒓訉嵉亟逃鐓⒂^市廉政教育基地、東孚井延廉政教育基地、升國旗等主題黨日活動，進一步激發(fā)大家學習積極性。（3）重新梳理發(fā)展黨員的規(guī)范程序，組織黨員進行學習，進一步完善發(fā)展黨員程序。

　　25.關于“黨課教育內(nèi)容不夠豐富”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）進一步加強黨課的質(zhì)量提升，支部書記結合紅色教育和當前實際、審計業(yè)務給全體黨員干部上了題為《踐行初心使命，推動審計事業(yè)發(fā)展》黨課。（2）采取“請進來”方式，2020年1月3日，邀請市審計局機關黨工委書記到我局給全體黨員干部上《學習貫徹黨的十九屆四中全會精神 更好發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用》黨課。（3）采取“走出去”的方式，增加實地黨課和廉政教育，進一步激發(fā)黨員干部的學習積極性，如參觀市廉政教育基地、東孚井延廉政教育基地、升國旗、海滄集成電路展覽館等主題黨日活動。

　　26.關于“組織生活會不夠規(guī)范”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）認真查找組織生活會薄弱環(huán)節(jié)，加以改進和完善，今后嚴格遵守，確保生活會規(guī)范、有序。（2）2020年5月、6月召開巡察整改專題組織生活會、“深化大學習、提振精氣神”專題組織生活會，均嚴格按照組織生活會步驟要求和程序組織召開。（3）加強黨員批評和自我批評環(huán)節(jié)，書記與班子成員，班子成員與黨員、黨員與黨員之間互相提出批評意見真正達到幫助和提升作用。

　　27.關于“民主評議黨員工作開展不到位”的問題。

　　已整改并長期堅持。2019年12月，召開專題組織生活會，會議由黨支部書記主持。會前，黨支部按照要求組織全體黨員深入開展學習、征求黨員群眾意見和談心談話等活動，為此次會議的召開奠定了良好的基礎。首先支部書記代表班子述職并對照檢查問題，提出今后整改方向及主要措施，其次每名黨員開展批評和自我批評，書記進行總結點評，指出不足，提出希望。最后進行民主評議黨員，堅持實事求是，堅持民主公開，堅持分類指導，堅持教育、管理、監(jiān)督融為一體的原則，認真開展民主評議黨員活動，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨員隊伍的管理監(jiān)督作用。

　　28.關于“民主生活會召開不規(guī)范”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）認真查找組織生活會薄弱環(huán)節(jié)，加以改進，今后嚴格遵守，確保生活會規(guī)范、有序。（2）2019年12月6日，召開區(qū)審計局領導班子專題民主生活會，嚴格按照要求認真做好民主生活會前各項準備工作。認真學習領會文件精神，廣泛征求意見，邀請指導組副組長吳芳鵬參加并點評。首先，書記代表領導班子進行對照檢查，領導班子緊扣民主生活會主題，從5個方面查找自身存在的差距和不足，深層次分析自身存在問題的原因，明確今后努力方向及改進措施。其次，班子成員對照思想、工作，對準5個方面問題開展問題剖析；班子成員之間圍繞工作、學習存在的不足開展批評以及支委針對班子成員存在問題提出了批評意見。最后書記代表領導班子作表態(tài)發(fā)言。

　　29.關于“貫徹落實民主集中制不夠嚴格”的問題。

　　已整改并長期堅持。嚴格落實民主集中制，對重大事項的研究做好研究過程的討論和記錄，例如在推薦補選支委和年終推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及事業(yè)單位招考條件的確定和招聘單位見習生事項研究與確定。

　　30.關于“‘政治生日’制度執(zhí)行不到位，黨員身份意識不夠強”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）2020年4月、5月召開黨員大會，全體黨員為兩名同志過“政治生日”，兩名同志重溫誓詞，談入黨初心和近年來思想變化，最后書記上黨課。（2）加強黨性教育，堅定理想信念，制作黨員先鋒崗，處處以身作則，充分發(fā)揮黨員干部在重難險、志愿者服務和審計工作中先鋒模范作用，如在開展疫情防控、幫扶困難群眾等志愿服務，重大項目審計（城建集團、海投集團單位領導經(jīng)責審計）黨員踴躍報名參加。

　　31.關于“部分審計干部對審計工作的使命感不強”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）加強審計干部日常學習教育，特別是加強習總書記關于審計工作的指示精神和在中央審計委員會的講話精神學習，不斷學習業(yè)務知識，提高業(yè)務能力，提升審計干部的榮譽感和使命感。（2）進一步提高政治站位，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作履行審計職責，服務經(jīng)濟發(fā)展，扎實做好各項審計工作：一是扎實開展國家重大政策措施落實情況跟蹤審計，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；二是扎實開展預算執(zhí)行和決算草案審計；三是扎實開展促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先“三促進”專項審計；四是扎實開展民生審計，推動保障和改善民生；五是扎實開展經(jīng)濟責任審計；六是充分發(fā)揮審計建設性作用；七是深入貫徹“三個區(qū)分開來”，歷史全面客觀看待問題，保護干事創(chuàng)業(yè)的積極性；八是加強審計干部隊伍建設。（3）建立及時跟蹤學習制度，及時跟蹤黨中央、國務院新出臺規(guī)定和條例等政策法律法規(guī),以及習總書記外出考察發(fā)表的重要指示批示精神，并組織黨員干部開展學習。（4）認真落實談話制度，領導干部定期開展與單位干部職工談心，進一步提升單位干部的凝聚力。

　　32.關于“審計隊伍專業(yè)結構不均衡”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）根據(jù)審計項目計劃，合理安排人員參加審計署2020年培訓計劃，不斷提高審計人員業(yè)務水平。（2）加強單位人員內(nèi)部的學習和經(jīng)驗交流，特別是通過召開審計人員審理會，互相交流審計報告意見，共同提高業(yè)務水平。（3）通過2020年事業(yè)單位招考，增加計算機應用類專業(yè)，填補人才缺乏。

　　33.關于“對干部關心關愛不夠”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）在全體干部中廣泛開展談心活動，談工作、談生活、談廉政，通過談心活動進一步拉近距離，融洽關系，促進工作的有效開展。2020年以來，全局開展談心談話19人次，其中：局領導談話14人次，含提醒談話2人次和針對巡察整改問題談心談話4人次。（2）下基層開展“愛心廈門”結對幫扶、志愿服務活動，元旦和五一節(jié)入戶慰問結對困難戶，進一步拉近干群關系，促進社會和諧。

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　　34.關于“區(qū)審計局黨支部在落實2018年省委巡視組巡視海滄反饋問題的整改方面不夠到位，未能根據(jù)區(qū)委的部署要求，對黨建方面的共性問題“舉一反三”自查整改”的問題。

　　已整改并長期堅持。（1）組織全體人員認真學習領會上級文件精神和省委巡視反饋問題的通報。（2）認真對照檢查問題，開展自查：對意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署；黨員身份意識不夠強，支部黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯；黨課教育內(nèi)容不夠豐富；專題研究部署不到位等。（3）針對“舉一反三”自查的問題提出整改：①開展意識教育，一是召開支委會研究第一季度單位意識形態(tài)專題會工作，學習上級有關意識形態(tài)領域的文件精神，成立意識形態(tài)領導小組，明確成員分工，分析研判意識形態(tài)領域形勢，以及分析單位干部人員的思想意識情況，存在的問題，下步意識形態(tài)的工作重點。二是加強黨性教育，堅定理想信念，制作黨員先鋒崗，處處以身作則，充分發(fā)揮黨員干部在重難險、志愿者服務和審計工作中先鋒模范作用，如在開展疫情防控、幫扶困難群眾等志愿服務，重大項目審計（城建集團、海投集團單位領導經(jīng)責審計）黨員踴躍報名參加。三是采取“請進來”“走出去”方式，邀請市審計局機關黨工委書記到我局給全體黨員干部上黨課；實地參觀市廉政教育基地、東孚井延廉政教育基地、升國旗、海滄集成電路展覽館等。四是落實黨員教育管理制度，認真落實“三會一課”制度和黨日五件事活動，加強黨員的教育管理，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記重要講話精神；②認真開展“深化大學習、提振精氣神”專項活動，一是召開動員會，部署活動安排；二是認真學習習總書記在陜西考察重要指示精神和《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》、省委貫徹落實習總書記重要講話指示批示精神、于偉國關于全省機關效能工作講話；三是開展“深化大學習、提振精氣神”主題黨日活動，組織黨員干部到海滄集成電路展館學習；四是召開專題組織生活會，總結“深化大學習、提振精氣神”專項活動中理論學習、干事創(chuàng)業(yè)等方面工作成效，剖析存在的問題不足，有針對性地提出改進措施。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0592-6057517；郵箱：hcqsjj@hotmail.com;通信地址：海滄區(qū)濱湖北路9號，郵政編碼：361026。

　　海滄區(qū)審計局黨支部

來源：廈門市海滄區(qū)政府

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