習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理。基層治理是國(guó)家治理的基石。新形勢(shì)下，城市黨建工作必須堅(jiān)持以人民為中心，著力推動(dòng)工作從“有沒有”“做沒做”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，滿足人民群眾對(duì)美好生活向往，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
突出整體效應(yīng)，構(gòu)筑“穿透式”基層組織體系。城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的主體多元、要素多樣，需要系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合。要突出重塑重構(gòu)，夯實(shí)基層黨組織體系，“鋪天蓋地”建起來，“頂天立地”強(qiáng)起來，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)“動(dòng)力主軸”。構(gòu)筑市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，市級(jí)要當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面指導(dǎo)，區(qū)級(jí)要加強(qiáng)支撐保障、檢查督辦，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做強(qiáng)街道“龍頭”、做實(shí)社區(qū)“戰(zhàn)斗堡壘”，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋縱向到底。強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)共駐共建工作，不斷增強(qiáng)“同一屋檐下、都是一家人”的家園意識(shí)。健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，建立完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制度，推進(jìn)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。延伸組織觸角。聚焦社區(qū)精細(xì)化治理新要求，變“粗線條管理”為“微網(wǎng)格治理”。按照便于管理、任務(wù)相當(dāng)、界定清晰、類別集中、全面覆蓋、不留空白的原則，優(yōu)化設(shè)置工作網(wǎng)格，消除管理盲區(qū)。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，做強(qiáng)基層治理體系末梢。積極推進(jìn)綜治、民政、城管等各類網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，將各部門職能、人員等整合到網(wǎng)格中，變“網(wǎng)格林立”為“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
突出多元主體，廣泛匯聚基層治理力量。城市基層治理核心是人，關(guān)鍵靠人。破解社區(qū)力量不足、城市“陌生人社會(huì)”、黨員和居民參與治理積極性不高等問題，必須進(jìn)行機(jī)制、載體和方法創(chuàng)新。建強(qiáng)基層治理“主力軍”。加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，采取“縣區(qū)聘、鎮(zhèn)街管、村(社區(qū))用”的辦法，落實(shí)崗位等級(jí)序列，完善薪酬待遇動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、定期調(diào)整機(jī)制，暢通社區(qū)工作者職業(yè)晉升通道，打造一支專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。成立近鄰黨建學(xué)院，采取導(dǎo)師幫帶、異地掛職、部門幫扶、擂臺(tái)比拼等方式，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)。廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和社會(huì)組織活躍在城市、落腳在社區(qū)，是參與基層治理的關(guān)鍵變量和最大增量。要構(gòu)建黨建引領(lǐng)社會(huì)參與治理機(jī)制，大力建設(shè)“暖蜂驛站”“司機(jī)之家”，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極融入和參與社會(huì)治理。強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，培育引進(jìn)社會(huì)組織開展專業(yè)化服務(wù)，推行設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾，廣泛設(shè)立責(zé)任區(qū)、示范崗，匯聚基層治理強(qiáng)大合力。激發(fā)黨員群眾積極性。創(chuàng)設(shè)“陽光議事廳”“黨群圓桌會(huì)”等載體，深化“兩長(zhǎng)一員”、黨員“三諾”等制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)載體活動(dòng)吸引力，讓轄區(qū)群眾特別是年輕人在社區(qū)治理中收獲成就感歸屬感，集聚推動(dòng)現(xiàn)代社區(qū)治理的新優(yōu)勢(shì)。
突出提標(biāo)提能，構(gòu)建“一刻鐘”便民服務(wù)圈。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，居民群眾需求日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化、差異性特征，要全力推動(dòng)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，全覆蓋建設(shè)便民利民惠民的“黨建 ”鄰里中心，切實(shí)把群眾的煩心事、操心事、揪心事辦好辦到位。提高服務(wù)集成度。把“黨建 ”鄰里中心作為投放基層公共服務(wù)資源的主渠道，協(xié)調(diào)市縣職能部門下沉公共服務(wù)資源，確?；鶎佑匈Y源有能力為群眾辦事。盤活基層各類服務(wù)場(chǎng)所、閑置資產(chǎn)，優(yōu)化黨群服務(wù)中心場(chǎng)所空間和功能布局，統(tǒng)一整合各級(jí)職能部門、群團(tuán)組織的服務(wù)陣地，提高綜合使用效率。提高服務(wù)便捷度。注重以“算力”補(bǔ)充“人力”，完善市級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)，加強(qiáng)與應(yīng)急管理、房屋建設(shè)、智慧城管等各系統(tǒng)的貫通互聯(lián)，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等便民服務(wù)模塊，推動(dòng)基層治理數(shù)字化智能化，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。配套投入24小時(shí)便民服務(wù)自助終端，采取錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)、全程代辦等方式，實(shí)現(xiàn)家門口“一站式”便捷辦理。提高服務(wù)精準(zhǔn)度。堅(jiān)持新時(shí)代黨的群眾路線，抓實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位到社區(qū)小區(qū)黨組織“雙報(bào)到”，引導(dǎo)基層干部走到群眾中間，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，力所能及為群眾解決實(shí)際困難。采取社區(qū)自辦、合作共營(yíng)等模式，引入第三方機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)、生鮮配送等特色服務(wù)，讓民生福祉更有“質(zhì)感”。
(作者系福建省泉州市委常委、組織部部長(zhǎng))
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