幾年間，中外合作辦學開始被大眾廣泛熟知并接受。目前，我國中外合作辦學狀況如何？有哪些新的發(fā)展態(tài)勢？
近日，由教育部國際司支持，廈門大學中外合作辦學研究中心、廣東省教育廳、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會共同主辦，暨南大學承辦的第十屆中外合作辦學年會召開，主題聚焦“加快和擴大教育開放新形勢下的中外合作辦學”。
01
提質(zhì)增效不放手
質(zhì)量是中外合作辦學的生命線
據(jù)年會主席、廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝介紹，截至今年6月24日，全國經(jīng)審批機關(guān)批準設(shè)立或舉辦的中外合作辦學機構(gòu)和項目共計2431個，包含理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、法學、教育學等11個學科門類200多個專業(yè)。合作對象涉及36個國家和地區(qū)，800多所外方高校，700多所中方高校。中外合作辦學機構(gòu)和項目每年招生超15萬人，在校生超60萬人，其中高等教育占90%以上，畢業(yè)生超200萬人。
盡管目前高等教育中外合作辦學學生只占高等教育在校生總數(shù)的1.43%，但在國家大力推進教育對外開放的宏觀戰(zhàn)略下，中外合作辦學卻肩負著對接“一帶一路”建設(shè)、促進雙一流高校建設(shè)及支撐中國教育現(xiàn)代化2035等重任。
接下來，中外合作辦學該如何高水平發(fā)展，扛起推動教育對外開放的大旗？
“辦好中外合作辦學，未來要在提質(zhì)增效上下功夫。一要提高生源質(zhì)量；二要加大教學投入和教學改革力度，推進學校的品牌建設(shè)；三要強化服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的就業(yè)導向，弱化片面以國外高校升學率衡量辦學質(zhì)量的導向?！绷纸疠x建議。
“質(zhì)量”“效益”“高水平”“落實機制”成為本屆年會的高頻詞。
年會上，全國政協(xié)委員、中國高等教育學會副會長管培俊表示：“質(zhì)量是中外合作辦學的生命線，要把質(zhì)量提升作為新時代中外合作辦學的核心任務(wù)，中外合作辦學質(zhì)量最終要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上。”
“中外合作辦學要充分利用引進世界優(yōu)質(zhì)教育資源的天然優(yōu)勢，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引進一流大學、一流學科和高水平師資，在交流互鑒中合作開展課程開發(fā)和科研創(chuàng)新，為切實推動雙一流高校建設(shè)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提供高水平的人才支撐?！睆V東省教育廳副廳長朱超華說。
02
越是擴大教育開放越要加強黨的建設(shè)
甚至在個別學校有的黨員不敢亮明黨員身份，這種現(xiàn)象不太正常。
“目前中外合作辦學在黨建方面存在弱化的現(xiàn)象，甚至在個別學校有的黨員不敢亮明黨員身份，這種現(xiàn)象不太正常?！鄙钲诒崩砟箍拼髮W黨委書記陸萬偉一語道出了目前中外合作辦學在黨建方面存在的問題。有代表指出，一些中外合作辦學機構(gòu)、項目黨建工作存在“短板”，例如有的異地辦學機構(gòu)黨建工作顧不上；有的機構(gòu)、項目黨的聲音虛化、弱化；有的黨建工作力量不足，黨建工作沒有專人抓；有的師生數(shù)量增加了，黨組織設(shè)置未能調(diào)整優(yōu)化等。
△年會主席、廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝
針對上述問題，林金輝認為，越是擴大教育開放，越要加強黨的建設(shè)?！凹訌婞h建工作，這是由中外合作辦學性質(zhì)決定的。中外合作辦學是我國教育事業(yè)的組成部分，是唯一以高于部門規(guī)章的國務(wù)院法規(guī)規(guī)范的辦學形式。中外合作辦學必須遵守中國法律，貫徹中國教育方針。”
林金輝指出，要把中組部、中共教育部黨組《關(guān)于加強高校中外合作辦學黨的建設(shè)工作的通知》要求的“三同步”落到實處，把黨的建設(shè)作為中外合作辦學的必備條件，作為申報、年檢、評估考核、管理監(jiān)督以及學校年度考核的必查內(nèi)容；要創(chuàng)新黨建質(zhì)量考核評價方式，確保黨建工作做到“人員到位、機構(gòu)到位、活動到位”；要加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)黨建工作隊伍。
越來越多的高校創(chuàng)新思路，結(jié)合自身實際走特色黨建之路，深圳北理莫斯科大學就是其中一所。該校開展形式多樣的思政活動，牢牢把握思想意識形態(tài)的工作領(lǐng)導權(quán)。
03
著力區(qū)域創(chuàng)新試驗
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，教育要先行。
今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了要推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，探索新時代區(qū)域教育改革發(fā)展的新模式。其中，河北雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長三角、海南自貿(mào)區(qū)成為“四大戰(zhàn)略高地”。
“今后，中外合作辦學要探索新的發(fā)展模式，對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育對外開放戰(zhàn)略高地。推動形成以‘四大戰(zhàn)略高地’和‘一帶一路’、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)為戰(zhàn)略重點的中外合作辦學區(qū)域創(chuàng)新試驗?！绷纸疠x說道，“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，教育要先行?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作辦學，除了要遵循中外合作辦學基本規(guī)律外，還要探索其自身獨特的規(guī)律，因為它是在一國兩制背景下開展的合作辦學?！?/p>
事實上，推進粵港澳大灣區(qū)合作辦學，廣東已經(jīng)在行動，并取得一定成效。
截至目前，廣東省已有四所具有法人資格的中外合作辦學機構(gòu)，分別是北京師范大學-香港浸會大學聯(lián)合國際學院、香港中文大學（深圳）、廣東以色列理工學院和深圳北理莫斯科大學。廣東獲教育部批準或備案已辦的中外合作項目有77個，其中經(jīng)教育部批準，本科以上層次的項目31個，經(jīng)省教育廳批準并獲教育部備案的?？茖哟蔚捻椖?6個。
接下來的中外合作辦學之路該如何走？廣東省已有所規(guī)劃。朱超華介紹說：“今后將加大力度引進國外知名高校、特色學院和港澳知名高校來粵開展合作辦學，構(gòu)建多層次、多類型的中外合作辦學格局，努力建設(shè)一批中外合作辦學示范機構(gòu)、品牌專業(yè)和示范課程。培養(yǎng)一批具有國際視野、國際競爭力的國際化人才，為‘一帶一路’和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出更大貢獻！”
04
《高校境外辦學指南》發(fā)布指日可待
我們要在全球治理和教育規(guī)則制定中增強話語權(quán)，貢獻中國方案。
中國高等教育學會中外合作辦學不僅要“引進來”，還要“走出去”。與中外合作辦學機構(gòu)在國內(nèi)的開花結(jié)果相比，中國高校在海外生根發(fā)芽還未成氣候。截至2018年7月，全國共有21個省、自治區(qū)、直轄市的84所高校開展128個境外辦學機構(gòu)和項目。
“政策上，國內(nèi)沒有質(zhì)量保證和監(jiān)管體系，我們的錢出不去，人也出不去。同時對于國外相關(guān)法律法規(guī)不了解、不適應(yīng)；資金上，財政資金無法外撥，學費收入無法回籠；語言上，境外學生漢語水平弱，授課老師境外語言能力不足；學歷學位上，我國教育部對部分國家的學歷學位無法認證；學校規(guī)劃上，缺乏較為穩(wěn)定、明確的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標……”溫州大學外事處處長、意大利分校校長嚴曉鵬一條條、一件件地剖析著目前境外辦學的困境。
進一步擴大教育對外開放，不僅要“引進來”，更要“走出去”。林金輝表示：“我們要在全球治理和教育規(guī)則制定中增強話語權(quán)，貢獻中國方案?！?/p>
據(jù)管培俊介紹，中外合作辦學研究分會作為中國高等教育學會的重要分支機構(gòu)，在經(jīng)過深入調(diào)查研究后，起草了《高等學校境外辦學指南》文本，這將為我國高校更好地開展中外合作辦學提供重要參考。據(jù)教育部有關(guān)部門的意見，中國高等教育學會擬于近期發(fā)布。“相信這一重要研究成果在推動高校境外辦學高水平發(fā)展和國家教育高水平對外開放方面將發(fā)揮重要作用?！惫芘嗫≌f。
記者：位林惠
編輯：莫愁
審核：周佳佳
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