導(dǎo)語

全國文明窗口、省級(jí)“巾幗文明崗”、市級(jí)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄⑾冗M(jìn)基層黨支部、十佳創(chuàng)新基層所隊(duì)……走進(jìn)市公安局出入境管理支隊(duì)，穿過服務(wù)大廳，映入眼簾的便是榮譽(yù)墻上這一塊塊沉甸甸的榮譽(yù)獎(jiǎng)牌。

就是這樣一支不足二十名干警的基層所隊(duì)，緣何能收獲如此多的榮譽(yù)，在全省公安出入境多項(xiàng)業(yè)務(wù)中名列前茅？這主要得益于其堅(jiān)持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展，打造出優(yōu)質(zhì)、高效、便民的高質(zhì)量出入境服務(wù)，贏得了百姓的好口碑。

近年來，市公安局出入境管理支隊(duì)牢固樹立“抓黨建帶隊(duì)建促業(yè)務(wù)”的理念，聚焦主責(zé)主業(yè)，以提升服務(wù)為主線，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，積極打造“境界”黨建品牌，持續(xù)激發(fā)黨建活力，實(shí)現(xiàn)了中心工作和隊(duì)伍建設(shè)的雙提升。

突出黨建統(tǒng)領(lǐng)打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

前不久，黨員民警王玉濤度過了一個(gè)富有意義的“政治生日”。這一天，他收到了市公安局出入境管理支隊(duì)黨支部富有意義的生日禮物——帶有入黨申請書影印件的黨員政治生日賀卡和一本書?？粗?dāng)年自己親筆寫下的入黨申請書，王玉濤興奮地說：“這個(gè)特殊的生日讓我更好地回顧過往，不忘入黨初心，激勵(lì)自己做好當(dāng)前工作。”

像這樣給黨員過“政治生日”，在出入境管理支隊(duì)已經(jīng)成為常態(tài)。讓黨員增強(qiáng)認(rèn)同感歸屬感，增強(qiáng)黨員凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)過硬支部，成為出入境管理支隊(duì)黨建工作的基本遵循。

他們堅(jiān)持把黨建工作放在首位，以“兩規(guī)范一創(chuàng)建”為抓手，以“爭創(chuàng)過硬支部”為目標(biāo)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。 抓實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。把握習(xí)近平總書記“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，始終堅(jiān)持思想建警、政治建警，加強(qiáng)理論武裝，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)討論制度，將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，開展學(xué)習(xí)研討。靈活運(yùn)用“燈塔黨建”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)碎片時(shí)間學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以考促學(xué)，結(jié)合窗口工作特點(diǎn)，推出具有出入境特色的黨員干部常態(tài)化考試制度，全面提升黨員的政策理論水平和政治素養(yǎng)，筑牢對(duì)黨絕對(duì)忠誠警魂。

抓實(shí)黨建工作規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)《基層黨建工作責(zé)任清單》，逐月認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)任務(wù)。以黨費(fèi)收繳、黨員組織關(guān)系、基礎(chǔ)保障工作、檔案資料管理等為主要內(nèi)容，逐一明確工作要求、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作運(yùn)行，落實(shí)基礎(chǔ)保障，以規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)黨支部戰(zhàn)斗力提升。積極落實(shí)市局黨委推出的“7 X”主題黨日活動(dòng)，組織“憲法宣傳周”“我為發(fā)展勇?lián)?dāng)”等主題黨日活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等支部組織生活制度，認(rèn)真組織集中談話和個(gè)別談話，有效化解問題苗頭，推動(dòng)各項(xiàng)制度落到實(shí)處、發(fā)揮作用。

抓實(shí)黨務(wù)工作特色化。積極培育黨建精品工程，開展支部書記帶頭上講臺(tái)講黨課、“微黨課”分享活動(dòng)，將“不忘初心、牢記使命”納入“7 X”主題黨日活動(dòng)，推出特色教育載體“黨員政治生日”。建立黨員活動(dòng)室、信仰講堂、警營文化長廊、集中學(xué)習(xí)角為核心的黨性教育陣地，積極打造“境界”黨建品牌，統(tǒng)一黨建品牌標(biāo)識(shí)、拍攝黨建工作紀(jì)實(shí)片，搭建“掌上黨建”平臺(tái)，豐富黨建文化陣地，有效激發(fā)黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

突出黨建業(yè)務(wù)融合擦亮“境界”黨建品牌

“暖心服務(wù)，貼心提示，真心接待，愛心到家”“接觸過不少出入境管理局，東營的是最好最快的”“60分鐘的等待，是溫暖的傳遞，是正能量的傳播”……在市公安局出入境服務(wù)大廳，記者在翻閱市民留言簿時(shí)看到了不少這樣的留言。 這些肯定和贊譽(yù)背后正是民警們的不懈的努力和付出。去年十二月一天的下午，臨近下班，市民蓋女士因事需要緊急辦理出境證件，出入境服務(wù)大廳的工作人員接到電話后，推遲下班，而且特事特辦，很快為蓋女士辦理完證件。蓋女士深為感動(dòng)，寫下了充滿真情實(shí)感的致謝：“60分鐘的等待，是溫暖的傳遞，是正能量的傳播。我由衷地感動(dòng)和感謝！”這樣的事例在出入境服務(wù)大廳里時(shí)不時(shí)會(huì)上演。而這也是出入境管理支隊(duì)民警發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)、真誠為民服務(wù)、爭先鋒當(dāng)表率的具體體現(xiàn)。

為發(fā)揮黨員先鋒模范作用，出入境管理支隊(duì)以“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”為核心，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，開展以“亮身份、亮職責(zé)，比作風(fēng)，比業(yè)績，爭創(chuàng)過硬支部、爭當(dāng)先鋒模范”為主要內(nèi)容的“雙亮雙比雙爭”活動(dòng)，推選“黨員先鋒”“服務(wù)之星”，擦亮了具有出入境特色的“境界”黨建品牌。 在“雙亮雙比雙爭”活動(dòng)中，黨員民警通過統(tǒng)一佩戴黨徽，懸掛黨員先鋒崗標(biāo)識(shí)，電子顯示屏亮出黨員身份亮出支委會(huì)職責(zé)、黨員職責(zé)、崗位職責(zé)、辦事流程、監(jiān)督投訴等內(nèi)容，自覺接受服務(wù)對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)督。以全市公安機(jī)關(guān)開展紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為抓手，從政治站位、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新意識(shí)、工作作風(fēng)、執(zhí)法服務(wù)、法紀(jì)觀念、廉潔思想、工作紀(jì)律八個(gè)方面帶頭排查整改，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，落實(shí)全覆蓋廉政談話，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理歸納重點(diǎn)崗位和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，爭做紀(jì)律作風(fēng)排頭兵。開展“向人民匯報(bào)工作”，走訪群眾、開展警民懇談會(huì)，建立群眾回訪中心，推動(dòng)解決群眾反映突出問題，做到事事有回音、件件有落實(shí)。今年，第一季度群眾滿意度達(dá)99.52%，居全省第一。

為提升為民服務(wù)質(zhì)量，出入境管理支隊(duì)扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”，全面貫徹“工作落實(shí)年”部署要求，激勵(lì)黨員民警帶頭做窗口服務(wù)的示范者、放管服改革的排頭兵，探索警務(wù)服務(wù)的新措施、新辦法。實(shí)行彈性工作機(jī)制，推出周六辦證日、“中午辦證”、延時(shí)服務(wù)、外國專家綠色通道、就近取證、綠色通道、出入境志愿者、“媽媽小屋”等“7 N”便民服務(wù)，惠民惠商16條新政、“一次辦好”事項(xiàng)45條、“全省通辦”事項(xiàng)23條、“零跑腿”事項(xiàng)2項(xiàng)，全面推動(dòng)出入境證件“全國通辦”新政落地，簡化往來港澳商務(wù)備案辦理手續(xù)，推進(jìn)證照分離改革，最大限度為群眾和企業(yè)提供便利。

此外，他們還積極打造“黨建 志愿服務(wù)”模式，實(shí)行志愿服務(wù)項(xiàng)目化，先后推出“出入有境、文明無界，愛心助力文明出境”“老外之家，有愛無國界”志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展文明、安全出境游宣傳教育，每年服務(wù)時(shí)長達(dá)1175小時(shí)，人均服務(wù)時(shí)長65.3小時(shí)，實(shí)現(xiàn)在志愿服務(wù)中自覺錘煉黨性修養(yǎng)，打造“有溫度”的服務(wù)品牌。

突出改革創(chuàng)新提升出入境服務(wù)水平

金杯銀杯不如百姓的口碑。出入境管理支隊(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力培育精品亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)互促共進(jìn)，提升出入境服務(wù)水平，提高了群眾滿意度。最近，在天津工作生活的繆先生前來辦理證件換發(fā)。原本以為手續(xù)很繁瑣，沒想到不到十分鐘就完成了全部手續(xù)。想起幾年前第一次辦證的情形，他對(duì)東營出入境改革的力度、服務(wù)的提升感慨萬千?！艾F(xiàn)在咱們東營的出入境服務(wù)流程清晰、信息化水平高、服務(wù)好，不到兩分鐘就填完了表，港澳通行證可以24小時(shí)辦理，體現(xiàn)了咱們山東警察切切實(shí)實(shí)為老百姓辦事的態(tài)度?！?服務(wù)的高效離不開改革創(chuàng)新。出入境管理支隊(duì)創(chuàng)新推出“e出境”便民服務(wù)，優(yōu)化辦證流程，縮短辦證時(shí)間，工作效率提高80%。拓寬繳費(fèi)渠道，推出支付寶、微信等多元化支付方式。歷時(shí)一年建成9處“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“不打烊”出入境服務(wù)，在全省“放管服”改革中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“率先”，即率先推行免費(fèi)照相、率先全面實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助服務(wù)、率先實(shí)現(xiàn)簽注制作權(quán)限全面下放?！癳出境”便民服務(wù)、24小時(shí)自助服務(wù)先后榮獲2017、2018年度“十佳民生警務(wù)”，并被《東營市改革案例選編》收錄。

為提高我市外國人服務(wù)管理水平，出入境管理支隊(duì)立足我市實(shí)際選擇有條件的社區(qū)、院校，打造全新“老外之家”服務(wù)品牌，著力打造“以大格局推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)、以大服務(wù)促進(jìn)中外新融合”的涉外服務(wù)工作新局面。設(shè)置專屬標(biāo)志、標(biāo)語、海報(bào)、志愿者服裝，設(shè)立“一號(hào)一群”即“東營老外之家”微信公眾號(hào)、“外國人在東營”微信群以加強(qiáng)聯(lián)系紐帶，采用“1 1 N”管理服務(wù)模式，并實(shí)行洲際輪值制度，提高了來我市外籍人員的安全感和滿意度。目前，全市已試點(diǎn)建立了6所“老外之家”，其中，社區(qū)版“老外之家”4所，企業(yè)版“老外之家”1所，酒店版“老外之家”1所，先后吸收外籍人員500余名，基本實(shí)現(xiàn)了全市外籍人員的“全覆蓋”。

面對(duì)近年來出境業(yè)務(wù)不斷增加的現(xiàn)實(shí)情況，出入境管理支隊(duì)拓展服務(wù)外延，聯(lián)合市文明委建立“東營市公民出境教育基地”，將出境教育作為重要工作內(nèi)容，在服務(wù)大廳設(shè)置“文明出行倡導(dǎo)區(qū)”和“安全知識(shí)教育區(qū)”，開展文明、安全出境游教育。建立“出境教育流動(dòng)課堂”，開展出境教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。結(jié)合出入境志愿服務(wù)，固化“警營開放日”，著力提升基地教育的生命力和影響力，有效擴(kuò)大了出境教育的社會(huì)效果。

為民服務(wù)，永無止境。市公安局出入境管理支隊(duì)將持續(xù)扎實(shí)推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，建設(shè)過硬隊(duì)伍、創(chuàng)造一流服務(wù)、擦亮“境界”黨建品牌，永無止境地追求群眾滿意，全面開創(chuàng)公安出入境管理工作新局面。

圖文：張利波 解朋龍 段麗麗

東營公安

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