近年來，安徽省池州市貴池區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于城市基層黨建工作的部署和要求，堅(jiān)持“整街推進(jìn)、整區(qū)提升”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)、高定位加強(qiáng)城市基層黨建工作，城市基層黨組織政治功能和組織力顯著提升，池陽街道煙柳園社區(qū)被評(píng)為省級(jí)示范社區(qū)，新西街等3個(gè)街區(qū)被評(píng)為安徽省“小個(gè)?！秉h建工作示范街。
“一體化”統(tǒng)籌推進(jìn)城市黨建
一是充分發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”作用。貴池區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署城市基層黨建工作，謀劃啟動(dòng)全區(qū)基層組織強(qiáng)基工程、提升工程，打造17個(gè)城市基層黨建示范點(diǎn)，完成311個(gè)城市黨小組“六有”規(guī)范化建設(shè)；出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)城市基層黨建工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和完善城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，分層分類創(chuàng)新提出一系列務(wù)實(shí)有效舉措，筑牢城市基層黨建的“四梁八柱”；嚴(yán)格落實(shí)城市基層黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核和“三個(gè)清單”制度，推動(dòng)解決城市基層黨建、城市治理、城市發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)問題800余個(gè)。
池州市貴池區(qū)委書記高峰調(diào)研城市基層黨建工作。
二是充分發(fā)揮街道黨工委“龍頭”作用。我們立足為街道賦權(quán)擴(kuò)能，下好街道體制改革“先手棋”，計(jì)劃按照“7部 2中心”的模式設(shè)置黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，變“向上對(duì)口”為“向下對(duì)應(yīng)”，嚴(yán)格落實(shí)街道“5項(xiàng)權(quán)力”，整合各類站所力量資源，推動(dòng)城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法力量下沉，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；全面推行街道大工委（聯(lián)合黨工委）制，6個(gè)主城區(qū)街道共吸納72名駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入大工委班子，有效打破社區(qū)、駐區(qū)單位之間壁壘。
三是充分發(fā)揮社區(qū)黨組織堡壘作用。貴池區(qū)建立“干部監(jiān)督進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，切實(shí)賦予社區(qū)黨組織相應(yīng)權(quán)力。26個(gè)有駐區(qū)單位的城市社區(qū)全部組建社區(qū)“大黨委”，吸納172家駐區(qū)單位為成員單位，每季度召開會(huì)議研究、部署社區(qū)重大工作；深入推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，全區(qū)170個(gè)城市基層黨組織全面達(dá)示范；在秋浦街道月亮湖社區(qū)開展“智慧社區(qū)”試點(diǎn)工作，完成智慧社區(qū)指揮中心、7個(gè)網(wǎng)格服務(wù)站建設(shè)，開發(fā)7大板塊30余個(gè)功能模塊，著力提升城市基層黨建工作智慧化水平。
“兩著力”提升基層治理水平
一是著力織密基層治理網(wǎng)格。貴池區(qū)健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城市基層治理體系，全面推進(jìn)城市基層“網(wǎng)格化”管理，科學(xué)劃分為259個(gè)小區(qū)、1349個(gè)樓棟，依托小區(qū)、樓棟設(shè)置網(wǎng)格黨支部53個(gè)、黨小組311個(gè)，有效構(gòu)建四級(jí)“多網(wǎng)融合”體系，打造15分鐘便民服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)；深入推進(jìn)46個(gè)社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，在社區(qū)重大決策中全面推行“四議兩公開”工作法，不斷健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治機(jī)制。清風(fēng)街道匯景社區(qū)黨委堅(jiān)持以“區(qū)域聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)抱團(tuán)式治理”“社企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)式治理”“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)互融式治理”三聯(lián)三治的工作機(jī)制，引領(lǐng)5個(gè)區(qū)域共駐共建單位、4個(gè)物管服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)格內(nèi)各方力量參與到居民協(xié)商議事中，妥善解決居民群眾關(guān)心、關(guān)注的民生問題81個(gè)，推動(dòng)社區(qū)治理精細(xì)化。
池州市貴池區(qū)杏花村社區(qū)開展“先鋒志愿 黨員先行”主題黨日活動(dòng)。
二是著力提升黨群服務(wù)品質(zhì)。區(qū)和街道建立服務(wù)中心，46個(gè)社區(qū)建立為民服務(wù)大廳，形成了三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)內(nèi)容涉及8個(gè)系列、50多個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)線上辦理與線下辦理有效融合，讓群眾辦事“只進(jìn)一個(gè)門、只找一個(gè)人、只跑一次腿”。全區(qū)扎實(shí)開展黨員志愿者服務(wù)，各街道社區(qū)共建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)103支，參與黨員達(dá)2796名。疫情防控期間，4600余名市直、區(qū)直在職黨員沖鋒在防控一線，常態(tài)開展疫情管控、消毒消殺等義務(wù)服務(wù)；防汛救災(zāi)期間，170個(gè)城市基層黨組織、36個(gè)城市基層臨時(shí)黨支部、5684名城市社區(qū)黨員投身到防汛救災(zāi)工作，讓鮮紅的黨旗在戰(zhàn)“疫”和防汛一線高高飄揚(yáng)。全面推進(jìn)黨員“建崗爭(zhēng)先”、承諾制、黨員“結(jié)對(duì)幫扶”等服務(wù)載體，統(tǒng)籌開展“五彩陽光”志愿服務(wù)和“先鋒圓夢(mèng)微心愿”主題活動(dòng)，推行居民網(wǎng)上“點(diǎn)單”、黨組織和黨員網(wǎng)下“接單”服務(wù)機(jī)制，累計(jì)為群眾提供收音機(jī)、血壓計(jì)等物質(zhì)幫助和關(guān)愛空巢老人、心理慰藉等親情服務(wù)3200多人次。
“三確?！焙粚?shí)基層黨建基礎(chǔ)
一是確保有人干事。貴池區(qū)堅(jiān)持分級(jí)培訓(xùn)的原則，每年對(duì)社區(qū)工作者和網(wǎng)格員進(jìn)行集中培訓(xùn)；全面推行社區(qū)黨員分類指導(dǎo)、量化考核機(jī)制；扎實(shí)開展城市領(lǐng)域“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提升社區(qū)黨員干部綜合素質(zhì)。近三年從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員、選拔街道干部5名。今年貴池區(qū)財(cái)政投入1300余萬元，將社區(qū)正職基本報(bào)酬提升至3900元/月、網(wǎng)格員勞務(wù)報(bào)酬提升至2000元/月，為社區(qū)工作者落實(shí)“五險(xiǎn)一金”；出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)貴池區(qū)城市黨小組建設(shè)的意見》等文件，建立社區(qū)黨小組長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)激勵(lì)保障機(jī)制，發(fā)放300元/月勞務(wù)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮他們?cè)诨饣鶎用?、維護(hù)基層穩(wěn)定、開展志愿服務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“主力軍”和“急先鋒”作用。
池州市貴池區(qū)煙柳園社區(qū)打造黨群服務(wù)中心。
二是確保有錢辦事。貴池區(qū)先后投入近2800余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造黨建陣地，46個(gè)社區(qū)場(chǎng)所全部達(dá)到400平方米以上，其中1000平方米以上2個(gè)。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，按不低于21萬元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障了城市基層黨建工作高效運(yùn)行、高效推進(jìn)、高效開展。
三是確保有精力做事。貴池區(qū)認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”工作部署，建立社區(qū)組織依法管理、公共服務(wù)、協(xié)助事項(xiàng)、應(yīng)取消和禁入等“四項(xiàng)”清單，社區(qū)組織日常承擔(dān)工作事項(xiàng)由過去89項(xiàng)壓縮為35項(xiàng)；明確工作責(zé)任主體，對(duì)13項(xiàng)明確不應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)等基層群眾性自治組織出具的證明事項(xiàng)，督促相關(guān)單位整改到位，讓社區(qū)回歸主責(zé)主業(yè)，做到減負(fù)不減責(zé)、減負(fù)不減效。
■作者：池州市貴池區(qū)委書記 高 峰
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