黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的基礎(chǔ)組織、基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是通過(guò)科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標(biāo)準(zhǔn)化手段，對(duì)基層黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。因此，積極探索黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升基層黨支部黨建工作水平的重要途徑，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。

一、兩江新區(qū)分局黨委在基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的實(shí)踐探索

近年來(lái)，在市公安局黨委和兩江新區(qū)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)踐行“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”總要求，聚焦“四個(gè)鐵一般”過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持“四個(gè)第一”理念，堅(jiān)持固本強(qiáng)基導(dǎo)向，始終把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持依規(guī)管黨治警，出臺(tái)《黨組織書記抓黨建工作綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》等制度規(guī)范，開(kāi)展黨員社區(qū)民警兼任社區(qū)黨組織副書記等工作，形成了人往基層走、力向基層使、干部從基層出的生動(dòng)局面，有力地提升黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力，保障各項(xiàng)安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。

(一)健全配套制度，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)組織設(shè)置、班子建設(shè)、組織生活、隊(duì)伍管理、作用發(fā)揮、工作運(yùn)行等六類11個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基本規(guī)范。針對(duì)基層黨建工作的短板弱項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)，制定《黨員組織關(guān)系管理辦法》，理順黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接程序，督促各支部認(rèn)真履行黨員教育管理職能；出臺(tái)《輔警黨員教育管理辦法》，明確加強(qiáng)輔警黨員的培養(yǎng)發(fā)展、日常教育管理、監(jiān)督和組織處置等工作，助推輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，制定落實(shí)黨建工作責(zé)任、談心談話、黨員隊(duì)伍狀況調(diào)研分析、黨費(fèi)管理使用等方面規(guī)范性文件，不斷改進(jìn)完善黨建工作述職評(píng)議考核機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化述職內(nèi)容、改進(jìn)評(píng)議方式、嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，狠抓制度執(zhí)行，有效助推基層黨建提質(zhì)增效。

(二)突出夯實(shí)載體，進(jìn)一步鞏固黨建陣地。緊緊依托“三會(huì)一課”、主題黨日和集中理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“第一議題”制度。持續(xù)開(kāi)展“黨課開(kāi)講啦”和“微黨課”、“微宣講”評(píng)選活動(dòng)，推深做實(shí)黨史教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。圍繞有“黨員活動(dòng)室”標(biāo)牌、有黨旗入黨誓詞、有黨內(nèi)基本制度、有黨報(bào)黨刊、有黨務(wù)資料柜(夾)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全面部署開(kāi)展黨建活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)各基層黨支部普遍建成功能齊全、務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)樸共享的黨員活動(dòng)室、黨建文化長(zhǎng)廊。完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書以及黨員過(guò)“政治生日”等政治儀式，開(kāi)展“黨員承諾一句話”“紅巖黨員先鋒崗”評(píng)選活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步推動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。

(三)堅(jiān)持示范引領(lǐng)，進(jìn)一步帶動(dòng)黨建熱情。持續(xù)實(shí)施提升黨建質(zhì)效“六項(xiàng)行動(dòng)”，通過(guò)蹲點(diǎn)指導(dǎo)、召開(kāi)座談會(huì)等方式深入基層調(diào)研，與支部書記面對(duì)面查擺問(wèn)題、分析原因、開(kāi)拓思路，確立分局黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃。依據(jù)《重慶市公安局基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)分類評(píng)定工作方案》要求，結(jié)合分局《黨建工作考核細(xì)則》，制定2大類8項(xiàng)26條具體措施，細(xì)化“五個(gè)過(guò)硬”黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)(即領(lǐng)導(dǎo)班子過(guò)硬、黨員隊(duì)伍過(guò)硬、工作機(jī)制過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)過(guò)硬、社會(huì)形象過(guò)硬)，12個(gè)黨支部評(píng)定為“四星級(jí)優(yōu)秀黨支部”，28個(gè)黨支部評(píng)定為“三星級(jí)合格黨支部”。結(jié)合支部書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，通過(guò)組織網(wǎng)上評(píng)議、黨委評(píng)審等方式，對(duì)“過(guò)硬”黨支部評(píng)比表彰，較好發(fā)揮了優(yōu)秀黨支部書記示范帶動(dòng)和傳幫帶作用。

(四)突出特色打造，進(jìn)一步濃厚黨建氛圍。按照市公安局黨委、新區(qū)黨工委部署，持續(xù)深化基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)和“一支部一特色、一警種一亮點(diǎn)”暨黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)黨支部先后獲評(píng)“重慶市公安局基層黨建示范點(diǎn)”，4個(gè)黨支部獲評(píng)兩江新區(qū)“紅巖先鋒·四強(qiáng)支部”，打造出“兩江驍騎3S”“特警尖刀”等一批黨建品牌；深入落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層治理智治體系，全市率先實(shí)現(xiàn)公安“情指行”2.0版本四級(jí)縱向貫通和街鎮(zhèn)橫向聯(lián)動(dòng)，通過(guò)在禮嘉街道創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)110與政務(wù)12345融合對(duì)接，有效推動(dòng)黨建與公安主責(zé)主業(yè)互融共進(jìn)。

二、在基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

目前，少數(shù)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在思想認(rèn)識(shí)、推進(jìn)落實(shí)、配套制度等方面還存在短板，個(gè)別單位依然存在黨建弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。

(一)少數(shù)黨務(wù)干部認(rèn)識(shí)上不到位。有的黨支部書記思想上還不夠重視，研究謀劃推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠經(jīng)常；個(gè)別黨支部委員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“抓什么”“怎么抓”“抓出什么成效”缺乏系統(tǒng)思考和必要實(shí)踐；有的黨員認(rèn)為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是上級(jí)黨組織和支部委員的事，對(duì)于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”不夠明確，存在認(rèn)識(shí)上的誤差和盲區(qū)。

(二)個(gè)別黨支部落實(shí)上存在同質(zhì)化。有的黨支部在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，結(jié)合自身實(shí)際不緊密，特別是與公安業(yè)務(wù)結(jié)合不夠好，對(duì)指標(biāo)條款生搬硬套、機(jī)械落實(shí)，致使黨支部建設(shè)的內(nèi)容、措施、形式、載體等存在雷同現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新舉措，一定程度上影響了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。

(三)指標(biāo)體系還需在實(shí)踐中不斷完善。從標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性看，一些指標(biāo)條款只做到了“簡(jiǎn)化易操作”，還沒(méi)有達(dá)到“優(yōu)化強(qiáng)實(shí)效”的目標(biāo)，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量運(yùn)行方面尚未形成可復(fù)制推廣的機(jī)制，還需在實(shí)踐中跟進(jìn)完善。

三、深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法途徑

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，夯實(shí)黨的基層建設(shè)的重要手段，也是凝聚黨群、干群力量，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要基礎(chǔ)，還是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性工程，不僅在理論上要體現(xiàn)系統(tǒng)性，而且在實(shí)踐環(huán)節(jié)也要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性，不能條理不清、顧此失彼。

(一)深入推進(jìn)組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，其戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的組織體系整體功能的發(fā)揮。因此，必須從組織設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、人員配備、運(yùn)行機(jī)制等方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力以高標(biāo)準(zhǔn)確保高質(zhì)量。一是進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。持續(xù)強(qiáng)化黨支部在議事決策、選人用人等重大事項(xiàng)中的政治把關(guān)作用，進(jìn)一步明確支委會(huì)、黨員大會(huì)的議事決策職能，明確決策事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策過(guò)程，凡屬重大事項(xiàng)均應(yīng)由支委會(huì)或黨員大會(huì)集體討論決定、組織實(shí)施，充分發(fā)揮黨支部整體功能。二是進(jìn)一步抓好班子建設(shè)。按照黨章要求，嚴(yán)格按期換屆，選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，落實(shí)好科所隊(duì)長(zhǎng)兼支部書記“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，把具備良好政治素質(zhì)、熱愛(ài)黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力，敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀黨員，作為黨支部書記后備人才培養(yǎng)。三是進(jìn)一步明確職責(zé)分工。建立黨支部書記和支委責(zé)任清單，督促黨支部書記規(guī)范履行職責(zé)，充分發(fā)揮支委會(huì)和委員作用；注重正向引導(dǎo)，培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型，對(duì)優(yōu)秀黨支部書記進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)；加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的管理監(jiān)督，建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制，對(duì)不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的，及時(shí)做出調(diào)整。

(二)深入推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力。一是用“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)保質(zhì)量。從嚴(yán)落實(shí)制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)步驟和規(guī)定程序落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本組織生活制度，確保規(guī)定動(dòng)作分毫不差、關(guān)鍵環(huán)節(jié)一步不漏，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的儀式感和神圣感。二是用“活”的形式保參與。利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段，適應(yīng)黨員多樣化需求，開(kāi)展“定制”主題黨日，探索創(chuàng)建網(wǎng)上組織生活平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上線下”同步開(kāi)展，切實(shí)增強(qiáng)組織生活的吸引力、影響力和號(hào)召力。三是用“?！钡?span id="pmosgxa" class="candidate-entity-word" data-gid="810063216970640954">慣性保長(zhǎng)效。通過(guò)開(kāi)展“微黨課”、“微宣講”、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等方式，調(diào)動(dòng)黨員參與的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)黨員的主角意識(shí)，引導(dǎo)黨員形成政治生活“生物鐘”，激發(fā)個(gè)體自覺(jué)，形成集體效應(yīng)，確保組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真、常態(tài)長(zhǎng)效。

(三)深入推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是做到思想教育可動(dòng)態(tài)跟進(jìn)。第一時(shí)間讓黨員干部及時(shí)掌握黨中央最新精神，并迅速貫徹落實(shí)到行動(dòng)中。二是做到理論學(xué)習(xí)有規(guī)劃部署。既要對(duì)理論武裝工作做出長(zhǎng)期規(guī)劃，又要按年度、季度、月度擬定計(jì)劃安排，同時(shí)把理論學(xué)習(xí)的具體任務(wù)融入日常工作中、細(xì)化到黨員身上，使理論武裝有計(jì)劃、有步驟、有程序地得到落實(shí)。三是做到黨員日常管理有依據(jù)規(guī)范。對(duì)黨員的發(fā)展程序、階段培訓(xùn)、黨籍管理、激勵(lì)關(guān)懷、作用發(fā)揮、權(quán)利保障、處分處置等一系列工作，都形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全相關(guān)配套制度。

(四)深入推進(jìn)基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)化，確?；鶎踊A(chǔ)“嚴(yán)硬實(shí)”。一是保證基本黨務(wù)力量。按照規(guī)定比例配備專兼職黨務(wù)干部，加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的指導(dǎo)推動(dòng)，加大對(duì)黨支部書記的培訓(xùn)力度，確?；鶎狱h建有人管、有人抓。二是保證基本活動(dòng)陣地。通過(guò)資源共享、一室多用、專門建立等方式，建立固定的黨員活動(dòng)室，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每個(gè)黨支部都有地點(diǎn)固定、布設(shè)規(guī)范、氛圍莊重的活動(dòng)場(chǎng)所。三是保證基本黨建經(jīng)費(fèi)。落實(shí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組黨費(fèi)收繳、使用和管理辦法(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范黨支部黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用、管理，確?；鶎狱h支部有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建、有足夠的經(jīng)費(fèi)保運(yùn)行、有規(guī)范的陣地搞活動(dòng)。

(五)深入推進(jìn)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化，樹立大抓支部“新導(dǎo)向”。一是樹立鮮明導(dǎo)向。通過(guò)健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核要求，進(jìn)一步推動(dòng)資源下沉、力量下沉、人員下沉，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是健全“書記抓、抓書記”的考評(píng)體系。健全黨建責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任鏈條，建立各級(jí)黨組織書記抓黨支部建設(shè)的責(zé)任清單，規(guī)范開(kāi)展督查考評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)日?？荚u(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、自我評(píng)價(jià)與組織考評(píng)相對(duì)照、業(yè)務(wù)考評(píng)和黨建考評(píng)相銜接，真正促使基層黨支部書記認(rèn)清“自留地”、種好“責(zé)任田”。三是做到理論武裝效果可檢驗(yàn)評(píng)估。通過(guò)持續(xù)推行學(xué)習(xí)積分、定期測(cè)試、隨機(jī)抽檢、檢查通報(bào)、質(zhì)量評(píng)估等制度，動(dòng)態(tài)跟蹤黨員的理論學(xué)習(xí)情況，用科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和行之有效的辦法，使黨員的思想教育和日常管理落到實(shí)處，使黨員的先鋒模范作用得到彰顯。(作者：兩江新區(qū)公安分局政治處 王城鋼)