在明城鎮(zhèn)明陽(yáng)村，紅色文化、古村風(fēng)貌與消費(fèi)新潮有機(jī)融合，這里已成為高明周邊城市市民短途旅游的打卡“新秀”；在楊和鎮(zhèn)沙水村，“5G 智慧養(yǎng)雞”的新廣農(nóng)牧白羽肉雞育種研發(fā)基地即將投產(chǎn)，高明孵化的白羽肉雞有望打破國(guó)外種源技術(shù)壟斷；在更合鎮(zhèn)吉田村，新時(shí)代農(nóng)民指尖輕點(diǎn)手機(jī)屏幕，無(wú)人機(jī)械便在智慧農(nóng)場(chǎng)上馳騁開墾；在荷城街道石洲村，花團(tuán)錦簇、游人如織，藝術(shù)花卉裝扮的公園成為周末露營(yíng)的新寵……

上面所展現(xiàn)的一張張鄉(xiāng)村新風(fēng)貌正是佛山高明近年鄉(xiāng)村振興的一個(gè)個(gè)縮影。高明堅(jiān)持把黨建“最大政績(jī)”與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)績(jī)有機(jī)統(tǒng)一，以黨建引領(lǐng)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、組織、人才、治理、產(chǎn)業(yè)“五大體系”，加快落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

在黨建賦能下，高明不僅涌現(xiàn)了一批網(wǎng)紅村、特色村，拿下了多個(gè)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，還成功入選國(guó)家級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)。一幅領(lǐng)導(dǎo)有力、組織嚴(yán)密、人才薈聚、治理有序、產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興圖景正在高明大地上徐徐鋪開。

改造后的明陽(yáng)村已成為高明周邊城市市民短途旅游的打卡“新秀”。資料圖片

1、領(lǐng)導(dǎo)有力

三“部”聯(lián)抓，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

高明始終把鄉(xiāng)村振興作為高明未來(lái)發(fā)展的重要支撐來(lái)抓。高明有鄉(xiāng)村振興三“部”：區(qū)委是“一線指揮部”，出臺(tái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展20條、抓黨建促鄉(xiāng)村振興“6 5”體系等文件，實(shí)施“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村發(fā)展提速爭(zhēng)先行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌資源力量投入鄉(xiāng)村振興；各鎮(zhèn)街是“前沿作戰(zhàn)部”，建立班子成員分片包村、駐村團(tuán)隊(duì)等機(jī)制，明確權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)籌解決農(nóng)村問(wèn)題；各區(qū)直單位則是“后勤保障部”，開展“百個(gè)單位聯(lián)村居、千名干部下基層”行動(dòng)，協(xié)助村抓發(fā)展抓治理，并接受村黨組織的考核評(píng)價(jià)。

在高明區(qū)委的高站位謀劃下，高明近年全面打造以“一核三區(qū)、四段五連”為總體布局、面積約300平方公里的“鳳鳴朝陽(yáng)”鄉(xiāng)村振興示范帶，并把該示范帶作為全區(qū)城鄉(xiāng)形態(tài)重塑的重要引擎。

高明區(qū)“鳳鳴朝陽(yáng)”鄉(xiāng)村振興示范帶總體布局圖。資料圖片

目前，示范帶建設(shè)全面進(jìn)入“快車道”，建成農(nóng)田水利、農(nóng)村廁所等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，云勇公路、苗逕畜禽現(xiàn)代養(yǎng)殖示范區(qū)道路等多條示范廊道以及坑美梯田、東門圩1475等多個(gè)示范點(diǎn)。

2、組織嚴(yán)密

大抓基層，夯實(shí)鄉(xiāng)村戰(zhàn)斗堡壘

為激發(fā)基層黨建活力，高明全面實(shí)施“星火工程”，推動(dòng)665個(gè)村（居）民小組全部實(shí)現(xiàn)黨的組織與工作全覆蓋，“行政村黨組織-自治管理單元黨組織-黨員戶”的村黨組織體系得以建立健全，8771名無(wú)職黨員領(lǐng)崗履責(zé)。

高明定期開展“比武打擂”，舉辦全區(qū)抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽，建立“五星黨組織書記”“五星黨員”評(píng)選機(jī)制、基層黨組織“流動(dòng)紅黃旗”考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)爭(zhēng)星奪旗、晉位出彩。去年以來(lái)，高明選樹五星黨組織79個(gè)、五星書記84名、五星黨員116名，頒發(fā)了45面紅旗、29面黃旗，形成了競(jìng)標(biāo)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。

高明舉辦抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺(tái)賽。盛正挺 攝

為優(yōu)化黨員教育管理，高明做實(shí)做細(xì)黨員輪訓(xùn)工作，全覆蓋開展鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)。2021年以來(lái)，依托區(qū)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部、基層黨員5.6人次。其中，開展黨員干部“虎軍大講堂”6期，舉辦黨務(wù)干部培訓(xùn)班12期，開展“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”系列培訓(xùn)37期，并通過(guò)城區(qū)黨校分教點(diǎn)、“榕樹下講黨課”等形式，為1300余名流動(dòng)黨員、新就業(yè)群體黨員“送學(xué)上門”。

3、人才薈聚

內(nèi)培外引，為發(fā)展選樹“帶頭人”

高明把鄉(xiāng)村人才振興納入全區(qū)人才工作總體部署，建立了鄉(xiāng)村人才“五庫(kù)一平臺(tái)（農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)、鄉(xiāng)村青年企業(yè)家信息庫(kù)、鄉(xiāng)村工匠專業(yè)技術(shù)人才庫(kù)、外出鄉(xiāng)賢人才庫(kù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求庫(kù)、人才信息交流平臺(tái)）”，建成了約11000人的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)；出臺(tái)了《佛山市高明區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施方案》，引進(jìn)培育了9352名“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)村工匠”“鄉(xiāng)土人才”，培養(yǎng)造就了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

高明引進(jìn)培育了一批“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)村工匠”“鄉(xiāng)土人才”。資料圖片

結(jié)合“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，高明大力打造技能人才培育載體，建立了13家“粵菜師傅”工作室、“南粵家政”培訓(xùn)示范基地、技師工作站等，為各類人才提供技能展示、人才和項(xiàng)目對(duì)接、多元化培訓(xùn)等場(chǎng)所；同時(shí)，支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、農(nóng)村實(shí)用人才等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，目前已培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家、合作社示范社4家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家、農(nóng)民合作社示范社6家。

瞄準(zhǔn)青年人才，高明近年實(shí)施優(yōu)秀大學(xué)生“扎根計(jì)劃”和本土大學(xué)生“歸巢計(jì)劃”，建立健全區(qū)鎮(zhèn)村干部結(jié)對(duì)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，建成大學(xué)生人才聯(lián)絡(luò)站20個(gè)，動(dòng)態(tài)完善2.1萬(wàn)名大學(xué)生人才信息庫(kù)。

4、治理有序

一核多元，力促家園共建共享

村（社區(qū)）是社會(huì)治理中最基礎(chǔ)的單元，尤其在珠三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)利益的糾葛為基層治理帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，高明堅(jiān)持完善“一核多元，簡(jiǎn)約高效”的黨建引領(lǐng)基層治理體系，積極發(fā)展基層民主，讓群眾過(guò)得舒心、暖心、順心，更具參與感、安全感、獲得感。

以更合鎮(zhèn)小洞村為例。為提升村民參與村中事務(wù)的熱情，小洞村黨委將村中的黨員、年輕村民、外出鄉(xiāng)賢等群體組織起來(lái)，組成了“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)”，成為村民討論村務(wù)的陣地，拓展了村民建言獻(xiàn)策的平臺(tái)。自該制度實(shí)施后，小洞村成功入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，是佛山市唯一入選的單位；村黨委帶領(lǐng)村民作出了打造旅游景區(qū)、發(fā)包閑置耕地、服務(wù)獨(dú)居老人等決定事項(xiàng)，打開了鄉(xiāng)村善治的新局面。

小洞村成功入選全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。資料圖片

高明還創(chuàng)新推廣黨建引領(lǐng)“4 X”議事協(xié)商機(jī)制——由村黨委、村委會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、駐掛村干部組成四類固定議事成員，根據(jù)不同協(xié)商類型，靈活調(diào)整村民小組、股份社、群眾代表、相關(guān)利益群體組織等作為“x”參與村級(jí)議事。該機(jī)制相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)2022年“市域社會(huì)治理現(xiàn)代化十大創(chuàng)新案例”、佛山市區(qū)直單位第七屆工作創(chuàng)新大賽黨建項(xiàng)目類“優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，高明依托“碼上議事”平臺(tái)，在全區(qū)12個(gè)村（社區(qū)）議事協(xié)商示范點(diǎn)累計(jì)開展線上線下議事協(xié)商議題279個(gè)，全鏈條辦理850項(xiàng)惠民事項(xiàng)，帶動(dòng)外出村民約10萬(wàn)人次參與，直接或間接鏈接社會(huì)資金約700萬(wàn)元，有效拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。

5、產(chǎn)業(yè)興旺

三產(chǎn)融合，為振興注入“活水”

三大產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是高明全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，也是高明鄉(xiāng)村振興的一大特色。

以楊和鎮(zhèn)沙水村為例，多年來(lái)堅(jiān)持“農(nóng)旅一體化”發(fā)展思路，創(chuàng)新“黨支部 村集體 企業(yè) 合作社 基地 農(nóng)戶”發(fā)展模式，成功引入果蔬種植、魚塘光養(yǎng)、農(nóng)旅休閑等特色項(xiàng)目在沙水村投產(chǎn)建設(shè)，有效撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)村民增收。

今年3月，高明啟動(dòng)“2252”工程，即：做大做優(yōu)“合水粉葛”“三洲黑鵝”2個(gè)地理標(biāo)志品牌，推動(dòng)打造“高明食材”“高明美食”2個(gè)區(qū)域品牌；實(shí)施“粵菜師傅”“五個(gè)一百”工程，打造“合水粉葛”“三洲黑鵝”2個(gè)百億級(jí)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

高明打造“合水粉葛”“三洲黑鵝”2個(gè)百億級(jí)鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。資料圖片

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年高明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)17.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)5.1%；今年上半年，高明實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.65億元，同比增長(zhǎng)7.1%，繼續(xù)領(lǐng)跑佛山五區(qū)。

為引導(dǎo)和撬動(dòng)更多資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村匯聚，高明還創(chuàng)新黨建聯(lián)建帶動(dòng)共富機(jī)制，在全市首創(chuàng)明農(nóng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金會(huì)，成立高明區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)黨委，打通連接政府、商會(huì)、村居、農(nóng)戶的紐帶；推動(dòng)探索實(shí)施“黨組織 基地 農(nóng)戶”發(fā)展模式，開展“百企興百村”行動(dòng)，促進(jìn)100多家企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)與村（居）民小組黨支部結(jié)對(duì)共建，幫扶受益人數(shù)達(dá)4.7萬(wàn)人。

高明鄉(xiāng)村振興“成績(jī)單”

■2023年成功入選全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)（全省唯一入選的縣區(qū)）。

■連續(xù)在2020、2021年度獲得全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核第一。高明區(qū)委2021年被評(píng)為“廣東省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)集體”。

■2022年度、2023年上半年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73.7億元、35.65億元，分別同比增長(zhǎng)15.7%、7.1%，比2020年增長(zhǎng)23.97%，增速保持佛山市第一。

■共有10個(gè)村（社區(qū)）榮獲“創(chuàng)建省級(jí)民主法治村（社區(qū)）”稱號(hào)，其中2個(gè)獲得“全國(guó)民主法治村（社區(qū)）”稱號(hào)；全區(qū)共有全國(guó)文明村（荷城街道石洲村）1個(gè)、市級(jí)文明鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)文明村47個(gè)，區(qū)級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)94.74%。

■獲得2021年度“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。

■明城鎮(zhèn)達(dá)到美麗圩鎮(zhèn)“示范圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，楊和鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，90%行政村達(dá)到了美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。

【撰文】盛正挺 朱蘇嬌 明組宣

【作者】 盛正挺；朱蘇嬌

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