“我自己的手機(jī)，想下個(gè)App還得手機(jī)廠商同意才行？”天津市某高校學(xué)生李女士從手機(jī)第三方渠道下載安裝多款A(yù)pp時(shí)，都遇到不同程度地被手機(jī)系統(tǒng)攔截的情況，手機(jī)上不僅彈出安全風(fēng)險(xiǎn)提示和安全性確認(rèn)，甚至需要李女士輸入系統(tǒng)密碼才能安裝。

漫畫：李曉軍

《法治日?qǐng)?bào)》記者近日調(diào)查了解到，不少人遇到過(guò)和李女士一樣下載App時(shí)被自己手機(jī)攔截的情況。用戶如果不通過(guò)手機(jī)的預(yù)裝應(yīng)用商城，而是通過(guò)其他渠道下載安裝軟件，手機(jī)總是會(huì)多次提醒存在風(fēng)險(xiǎn)或者要求變更權(quán)限，而且還強(qiáng)制要求輸入系統(tǒng)密碼，十分麻煩，甚至有些App在按照系統(tǒng)提示一番操作后也安裝不了，還有些App因?yàn)橄到y(tǒng)各種阻攔也無(wú)法升級(jí)。

反復(fù)彈出的風(fēng)險(xiǎn)提示是否合理？非系統(tǒng)自帶的應(yīng)用商店，手機(jī)就能隨意攔截嗎？帶著問(wèn)題，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

風(fēng)險(xiǎn)提示反復(fù)彈出

下載安裝多次受阻

河南省安陽(yáng)市的劉女士曾用某安卓手機(jī)下載某款交友軟件，起初，她使用手機(jī)自帶的應(yīng)用商城搜索，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有該App，只有很多同類型以及名字類似的App。

隨后劉女士通過(guò)第三方渠道搜索該App，下載完成后進(jìn)入安裝階段，系統(tǒng)彈出了紅色感嘆號(hào)提醒“該應(yīng)用來(lái)源非應(yīng)用商店，需要輸入鎖屏密碼”。劉女士輸入密碼并選擇繼續(xù)安裝后又出現(xiàn)了多次安全性提示，多次點(diǎn)擊“已讀風(fēng)險(xiǎn)提示”后才成功安裝此App。

同樣，北京市朝陽(yáng)區(qū)的郭先生告訴記者，他使用手機(jī)在瀏覽器搜索并下載一款手游App，在下載完成準(zhǔn)備安裝時(shí)，手機(jī)上出現(xiàn)了紅色的感嘆號(hào)提醒“該應(yīng)用來(lái)源非應(yīng)用商店，需要輸入鎖屏密碼”。郭先生輸入密碼并選擇繼續(xù)安裝后又出現(xiàn)了多次安全提示，在多次選擇“已知風(fēng)險(xiǎn)”“繼續(xù)安裝”并輸入密碼一系列操作下，才終于成功在該瀏覽器下載了這款A(yù)pp。

記者在郭先生的提示下，使用某安卓手機(jī)嘗試操作下載該款手游App。記者在手機(jī)自帶的瀏覽器搜索下載，點(diǎn)擊“立即下載”后，頁(yè)面會(huì)彈出安全提醒——“為提供更安全的應(yīng)用服務(wù)以保護(hù)您的權(quán)益，建議優(yōu)先安裝經(jīng)過(guò)手機(jī)自帶的應(yīng)用市場(chǎng)安全檢測(cè)的應(yīng)用”，并且還提示了該App涉及的權(quán)限，如位置信息、媒體文件和電話等。

在點(diǎn)擊“繼續(xù)安裝”之前，還需要點(diǎn)擊確認(rèn)“已了解此應(yīng)用未經(jīng)檢測(cè)，可能存在風(fēng)險(xiǎn)，您可以設(shè)置是否移入‘應(yīng)用管控中心’”。記者點(diǎn)擊該提示按鈕，立刻跳轉(zhuǎn)進(jìn)入“設(shè)置”頁(yè)面，同時(shí)跳出了一個(gè)彈窗，有“安裝并移入‘應(yīng)用管控中心’”和“直接安裝”兩個(gè)選項(xiàng)。記者點(diǎn)擊“直接安裝”，會(huì)直接跳到手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用商店下載安裝類似的App。

而如果選擇“安裝并移入‘應(yīng)用管控中心’”，又彈出一個(gè)選項(xiàng)“下次自動(dòng)移入‘應(yīng)用管控中心’”，點(diǎn)擊安裝后，還需要輸入鎖屏密碼。頁(yè)面顯示安裝成功后，還有“增強(qiáng)防護(hù)”的提示，并注明了“開啟后，僅支持安裝經(jīng)過(guò)手機(jī)自帶的應(yīng)用市場(chǎng)檢測(cè)的應(yīng)用”。

不少手機(jī)用戶表示在安裝App的過(guò)程中，會(huì)遇到煩瑣的提示和操作。這種情況通常發(fā)生在通過(guò)非手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用商店下載App時(shí)，具體表現(xiàn)為彈窗風(fēng)險(xiǎn)提示、要求用戶輸入系統(tǒng)密碼等，甚至下載安裝后也會(huì)出現(xiàn)擅自關(guān)閉App進(jìn)程、限制App聯(lián)網(wǎng)等情況。然而，同款軟件，在手機(jī)自帶的應(yīng)用商店中的App中能夠一鍵完成下載安裝，非常便捷。

天津市河西區(qū)某高校學(xué)生陳先生告訴記者，他使用某安卓手機(jī)從第三方渠道下載一款游戲App，在下載安裝包時(shí)，手機(jī)上出現(xiàn)了顯著的紅色字體提示“該應(yīng)用未經(jīng)許可收集個(gè)人信息”以及“安全守護(hù)提示您注意應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，如仍需安裝可繼續(xù)下載安裝包”等風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。

選擇“繼續(xù)下載”后又跳轉(zhuǎn)到了另一個(gè)提示“檢測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)”的頁(yè)面。頁(yè)面上又一次顯示了紅色感嘆號(hào)“無(wú)法識(shí)別應(yīng)用備案情況”。在頁(yè)面下方有三個(gè)選項(xiàng)，分別是：查找類似應(yīng)用、無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)安裝、取消安裝。

“如果選擇查找類似應(yīng)用，頁(yè)面就會(huì)跳轉(zhuǎn)到應(yīng)用商城，并出現(xiàn)類似的App?！标愊壬f(shuō)。
廠商攔截外部鏈接

涉嫌構(gòu)成壟斷行為

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些手機(jī)廠商推出的純凈模式也增加了用戶通過(guò)外部鏈接下載App的阻礙。一些手機(jī)自帶純凈模式，可開啟增強(qiáng)防護(hù)，僅支持安裝經(jīng)手機(jī)自帶的應(yīng)用市場(chǎng)安全檢測(cè)的應(yīng)用。如要安裝外部應(yīng)用，需要關(guān)閉增強(qiáng)防護(hù)開關(guān)，關(guān)閉時(shí)又要經(jīng)過(guò)多次點(diǎn)擊確認(rèn)。此外，手機(jī)廠商還對(duì)第三方應(yīng)用商店的下載和通過(guò)第三方應(yīng)用商店下載別的App進(jìn)行設(shè)限和攔截。

在普通模式下，記者使用某安卓手機(jī)在一外部鏈接下載一款A(yù)pp，安裝過(guò)程中會(huì)彈出安全提醒，稱這是未經(jīng)安全檢測(cè)的鏈接，是否“允許下載”。允許之后，需要輸入鎖屏密碼才能繼續(xù)安裝。然而記者在應(yīng)用商店里也搜索到了該App，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，下載的兩個(gè)App并沒(méi)有任何差別。唯一的差別就在于，在應(yīng)用商城里下載App更順利，輕松實(shí)現(xiàn)一鍵安裝，沒(méi)有其他步驟。

但當(dāng)記者開啟手機(jī)的純凈模式，繼續(xù)使用通過(guò)外部鏈接下載的該App時(shí)發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入安裝界面首先會(huì)提示是否允許安裝軟件，“這會(huì)讓設(shè)備和軟件容易受到外來(lái)的攻擊”；用戶點(diǎn)擊同意后會(huì)再次提示，應(yīng)該從手機(jī)自帶的應(yīng)用市場(chǎng)選擇類似的軟件安裝；如果用戶繼續(xù)點(diǎn)擊安裝，則會(huì)要求用戶輸入鎖屏密碼才能解鎖安裝過(guò)程。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，手機(jī)提示下載了不可信軟件，可能會(huì)有捆綁安裝或者有木馬，從普通用戶角度來(lái)講心里可能會(huì)比較慌，一般不會(huì)選擇繼續(xù)安裝。App的運(yùn)轉(zhuǎn)需要手機(jī)操作系統(tǒng)的支持，但是手機(jī)不僅對(duì)第三方渠道的App下載安裝進(jìn)行攔截，還不允許有下載軟件功能的App上架到手機(jī)自帶的應(yīng)用商店，對(duì)第三方應(yīng)用軟件進(jìn)行全面的攔截，需要用戶多次驗(yàn)證賬號(hào)、輸入密碼增加安裝難度，對(duì)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)益和知情權(quán)都有損傷。

那么，手機(jī)會(huì)攔截通過(guò)非手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用商店下載的App，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)提示、輸入密碼等障礙，這種攔截行為是否合理？

對(duì)此，清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授程嘯表示，手機(jī)廠商提供硬件和軟件服務(wù)，如果不能確保公平對(duì)待市場(chǎng)上的應(yīng)用程序，為了自身利益在消費(fèi)者安裝軟件時(shí)設(shè)置障礙，會(huì)導(dǎo)致數(shù)字服務(wù)市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成壟斷。廠商通過(guò)“重大風(fēng)險(xiǎn)”提示等手段，會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)從其他渠道下載安裝App產(chǎn)生恐懼，這侵害了其他應(yīng)用程序提供者的合法權(quán)益。

泰和泰（重慶）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人朱杰律師表示，手機(jī)廠商（應(yīng)用商城經(jīng)營(yíng)者）利用這種攔截行為，實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)目的，是“以合法行為掩蓋非法目的”。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法明確不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。如虛假宣傳、混淆行為、經(jīng)營(yíng)者利用技術(shù)手段，通過(guò)影響用戶選擇或者其他方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行。反壟斷法則規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位等屬于壟斷行為。

“如果手機(jī)廠商在具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有市場(chǎng)支配地位的情況下，通過(guò)攔截行為限制了用戶選擇，影響了其他經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，那么很大可能是構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者壟斷的?！敝旖苷f(shuō)。

北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所律師徐婧媛說(shuō)，部分手機(jī)廠商通過(guò)設(shè)置將下載、安裝鍵變暗以及“該應(yīng)用來(lái)源外部、未經(jīng)過(guò)安全檢測(cè)、惡意”等提示，讓用戶放棄在第三方平臺(tái)下載并為自己應(yīng)用商店導(dǎo)流，不僅構(gòu)成對(duì)第三方下載平臺(tái)的侵權(quán)，而且嚴(yán)重侵害了用戶的合法權(quán)益，涉嫌違反多項(xiàng)政策法規(guī)。

徐婧媛進(jìn)一步解釋說(shuō)，這些行為構(gòu)成惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)，或者惡意干擾與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)的軟件等產(chǎn)品的下載、安裝、運(yùn)行和升級(jí)，也可能構(gòu)成欺騙、誤導(dǎo)用戶不使用其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù)或者產(chǎn)品，涉嫌違反了《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場(chǎng)秩序若干規(guī)定》；手機(jī)廠商作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店服務(wù)提供者，已構(gòu)成利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序侵犯他人合法權(quán)益，違反了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》；手機(jī)廠商的行為侵害了用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)，破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，侵害了用戶的合法權(quán)益，已經(jīng)涉嫌違反工業(yè)和信息化部發(fā)布的《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》。
消極影響不容忽視

行業(yè)生態(tài)需要治理

記者查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，手機(jī)廠商設(shè)置對(duì)外部鏈接的強(qiáng)行“凈化”、攔截，曾產(chǎn)生過(guò)相關(guān)糾紛。

例如，2021年6月，第三方應(yīng)用商店TapTap起訴某手機(jī)品牌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)媒體報(bào)道，TapTap是一個(gè)集手游分發(fā)和內(nèi)容社區(qū)為一體的服務(wù)平臺(tái)，這起案件事涉“TapTap及其平臺(tái)上架游戲，遭遇某手機(jī)品牌攔截安裝”。

2023年11月，TapTap發(fā)文質(zhì)疑另一手機(jī)品牌，稱該手機(jī)品牌的安全守護(hù)功能是為了攔截用戶從第三方應(yīng)用市場(chǎng)下載游戲，從而迫使游戲開發(fā)商接受該手機(jī)品牌的高額分成。此外，TapTap還指責(zé)該手機(jī)品牌在用戶下載和安裝非合作游戲時(shí)有意設(shè)置過(guò)多的阻礙，使用戶體驗(yàn)受到影響。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員金善明表示，通過(guò)對(duì)智能手機(jī)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)，智能手機(jī)預(yù)裝應(yīng)用商店領(lǐng)域有以下問(wèn)題值得關(guān)注和重視：一是禁止軟件開發(fā)商通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或自身官網(wǎng)直接向用戶提供和其預(yù)裝應(yīng)用商店具有競(jìng)爭(zhēng)性的功能或其他替代方案，比如提供軟件的下載功能，這種情形具有典型的反轉(zhuǎn)向條款特征，不僅控制了交易渠道，也限制了用戶的選擇權(quán)，存在損害競(jìng)爭(zhēng)的可能性。二是手機(jī)系統(tǒng)會(huì)對(duì)從其他渠道下載的軟件進(jìn)行“騷擾性提醒”，即名義上是向用戶提醒非預(yù)裝應(yīng)用商店下載的軟件具有潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上誘導(dǎo)甚至是誤導(dǎo)用戶刪除該軟件。此外，部分手機(jī)僅對(duì)與自身沒(méi)有利益相關(guān)的應(yīng)用軟件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，而對(duì)與己有關(guān)聯(lián)關(guān)系的軟件則不進(jìn)行任何提示，其結(jié)果造成交易待遇的不同和不公。

“諸如此類的交易方式或交易條款安排，對(duì)軟件開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、用戶選擇權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者福利等方面產(chǎn)生了不容忽視的消極影響，而且這種影響反過(guò)來(lái)也會(huì)妨礙或抑制手機(jī)行業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！苯鹕泼髡f(shuō)。

有關(guān)主體已關(guān)注到手機(jī)廠商攔截可能存在的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。2017年11月7日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)牽頭制定發(fā)布的《移動(dòng)智能終端應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)自律公約》倡導(dǎo)，企業(yè)在下載、安裝、升級(jí)、使用、卸載應(yīng)用軟件時(shí)，不得濫用自身優(yōu)勢(shì)干擾或阻礙其他應(yīng)用軟件分發(fā)；不得濫用用戶提示的方式干擾或阻礙其他應(yīng)用軟件分發(fā)服務(wù)。

2023年2月，針對(duì)這種手機(jī)廠商“割據(jù)為地”獲取流量利益的行為，工信部下發(fā)的《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)能力的通知》明確要求，確保知情同意安裝，向用戶推薦下載App應(yīng)遵循公開、透明原則，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地明示開發(fā)運(yùn)營(yíng)者、產(chǎn)品功能、隱私政策、權(quán)限列表等必要信息，并同步提供明顯的取消選項(xiàng)，經(jīng)用戶確認(rèn)同意后方可下載安裝，切實(shí)保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)。不得通過(guò)“偷梁換柱”等方式欺騙誤導(dǎo)用戶下載安裝；實(shí)現(xiàn)便捷卸載。

今年3月17日，最高人民法院發(fā)布司法解釋（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），通過(guò)細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的具體情形，基于《解釋》對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第12條中的“未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接、強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)”“誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)”的具體認(rèn)定作出了規(guī)定。

朱杰認(rèn)為，手機(jī)廠商惡意攔截行為應(yīng)當(dāng)受到規(guī)制。他建議，可由行業(yè)協(xié)會(huì)或公權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，限制手機(jī)廠商攔截行為，即不可攔截外部合規(guī)應(yīng)用，也不能限制外部軟件的權(quán)限獲取，對(duì)上述排除限制第三方公平競(jìng)爭(zhēng)的行為予以治理。

“面對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，只有通過(guò)法律的完善和實(shí)施，才能促進(jìn)行業(yè)生態(tài)健康治理，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體活力?！敝旖苷f(shuō)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)